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浅谈如何加强我局计算机管理员队伍建设
当前，北京地税以“四网一库加安全防风险”综合服务管理信息系统建成运行为标志，我们整个地税系统已经进入了一个全新的发展阶段。我局在加速建设税收管理现代化的进程中，必须依托税收信息化建设。信息化人才的培养和信息化队伍建设也就自然成为能否实现税收管理跨越式发展的关键所在。面对信息技术革命，特别是网络技术、多媒体技术和信息高速公路的空前发展，信息量越来越大，信息传递越来越快，越来越便捷，税务信息化建设的任务也正日益繁重。同时，在当前的税务管理活动中，信息化支持下的税收工作对税务人员获取和处理信息的方式与能力正不断改变和提高，这一切对适应发展需要，加快培养信息化人才的工作提出了新的挑战。
当今的信息社会是以知识信息为战略资源，依靠知识、技术和智慧求生存、求发展的社会，它所要求的管理者、建设者和应用者必须是用知识信息和信息技术武装的信息化人才。结合我局现状，集这“三者”功能于一身的我局广大计算机管理员，他们负责着我局信息系统中运行的各软、硬件设施的管理和维护工作，在我局的信息系统的各项建设中起着举足轻重的作用。
一、我局计算机管理员队伍现状
我局目前共有30名计算机管理员，分布在我局27个单位。由于广大计算机管理员的年龄、自身专业技能等多方面因素的影响，目前我局计算机管理员队伍呈现以下几点特征：
第一、随着北京地税综合服务管理信息系统的成功运行，全市数据大集中后，税收业务系统由原来的C/S模式转换为现行的B/S模式，各区县局及税务所取消了原有的V3.0的数据备份工作，我局的计算机管理员也减少了每周必做的数据库备份和系统日志上报的工作量。
第二、由于上述工作量的减少，造成了个别部门领导对计算机管理员工作的支持和理解不足，认为信息系统已经完全大集中，信息化建设工作都应由信息化管理科来完成就足够了。此外，由于对计算机管理员的激励机制的撤消，也造成了有些计算机管理员存在“多一事不如少一事”的心理，大大降低了计算机管理员工作的主动性。
第三、随着北京地税系统数据大集中后，我局每一名计算机管理员都是身兼多职，使其没有时间来进行自身计算机专业知识技能的学习，致使其身份由以前的信息系统维护人员直接变成了信息系统的通讯员，哪里有信息系统故障，诸如：计算机不能正常运行，网络不通等问题，直接上报给信息化管理科解决，从而浪费了一次次较好实际操作的机会。
第四、由于我局进行了机构改革，计算机管理员队伍也进行了相应的调整，许多单位重新确定了计算机管理员。由于个人的信息系统的基础知识储备不同，以及我局的培训内容受时间和专业的限制，在我局的计算机管理员队伍中每个人所掌握的信息系统知识和技能参差不齐。
二、当前计算机管理员队伍建设工作的问题分析
应该说，十多年来，北京地税税收信息化走过了一条曲折的发展道路。在信息化建设的历程中，我们的收获很多，税收收入的增长，业务管理的规范，内部监管的加强，以及必须看到的我局计算机管理员的培养工作也取得了显著的成绩。但是，必须正视的是，从现有的计算机管理员培养、管理和应用方面看，仍然存在许多不足之处，它严重制约了我局信息化队伍的培养和使用工作的开展。这主要体现在以下四个方面：
第一、针对性不强。没有针对北京地税信息化建设的各层次细分提供相应人才培训方案和机制设计，没有根据信息化建设、管理和应用的各细分层次，提供有针对性的课程和发展规划。相反，许多培训都是基于相关业务系统的推广前培训，缺乏整体性安排。许多同志对信息化工作缺乏全面了解，对信息化内在规律、本质要求知之甚少。这是当前我局计算机管理员队伍建设的一大误区。
第二、系统性不足。没有基于我局信息化建设的全过程来提供整套人才培养方案。许多培训围绕某一软件或技术，或者围绕单一流程与方法。零敲碎打、分散割裂的培训解决不了税收信息化的实际问题，结果是不能适应计算机管理员人才由战术型向战略型跃升，人才培养的效果不好。不能真正建设一支适应信息化支持下税收工作需要的计算机管理员队伍。
第三、实践性欠佳。理论与实践脱节也是一个较为突出的问题。常见培训或以理论为主，崇尚清谈；或把单一个体实践作为样板，试图放之四海而皆准，结果是原则性培训后仍无法应用到信息化建设实践中。同时，对于一线操作应用性技能提升工作较为缺乏，大部分信息化培训工作停留在“知”的层面，对于如何更好地“行”却没有从管理机制上及时跟进，在一线工作实际中就难免出现，懂应用、善操作、自学好的人员多干，而学得慢、用得慢，甚至懒得学的人员则少干。
第四、机制尚不健全。税收信息化对税务管理在业务、行政和队伍建设等方面的影响是全方位的。但是，目前的信息化人才培养工作往往是重学习应用这“一维”，还未能做到整体推进，没有很好地将计算机管理员的培养与管理变革、业务变革和知识变革结合起来。没有把税收信息化意识树立、人才使用机制的完善和信息化工作能力的提高统一起来，如相关人才使用的激励机制配套建设显得相对滞后。
三、加快计算机管理员培养和开发的思路与对策
税收实现信息化，不仅是要实现税收管理工作手段的信息化，更为重要的是还要实现队伍的信息化，要建立与信息化工作模式相符的制度、机制等。它是一个从思想到物质、从单元到整体的全方位、多维度、多层次的改革创新，是一个反复探索实践、标准不断提高、内容不断丰富的永无止境的发展过程。就我局计算机管理员的培养而言，则必须转变观念，立足实践，完善机制，具体应从以下方面入手。
第一，要转变观念，确立现代税务管理的计算机管理员建设的人才观。观念是行为的先导，信息化的建设工作又是一个全局人员积极参与的工作。因此，我们必须按照建设现代化税收管理的要求，努力提高部门领导对信息化建设的重视程度，努力使我局的各级部门领导和广大税务干部科学认识税收信息化的本质规律，自觉地提高对我局信息化建设的思想认识，与时俱进，树立正确的计算机管理员建设的人才观。高度重视培养计算机管理员的现实和长远意义，切实在培养目标、培养模式上、开发内容和使用机制上，按照北京地税“后四网一库加安全防风险”的工作要求进行全面改进和优化，加快培养适应我局信息化建设需要的计算机管理员队伍。
第二，要分层推进，培养一支复合型的信息化队伍。要立足解决信息化建设任务繁重与信息化人才短缺的矛盾，立足解决征管改革深化和复合型人才短缺，立足解决业务应用技术含量提高与操作人员素质不高的矛盾等问题，尽快提高税务人员的信息意识、信息知识和信息能力。一是充分利用我局现有的网络学院和信息系统软、硬件设施等，多办计算机知识应用培训班，对计算机管理员依据自身专业水平的高低，分层次培训，时间可长可短，内容上分为普及班、强化班、专业班等，从提高操作应用技能出发，整体性提高操作应用能力。二是培养计算机管理员的自学能力，鼓励他们边干边学，自学成才，不断提高计算机维护操作、应用水平。三是定期进行计算机知识考试，并将考试成绩与各单位的目标管理考核和自身的公务员考核等挂钩，以激发计算机管理员努力提高科技素质的积极性。
第三，要依托实践，实现人才动态培养模式。脱离实践谈计算机管理员的培养是没有意义的。计算机管理员的培养不可能在静态的教育和灌输下实现质的突破的，只有依托信息化建设实践，才能帮助我局计算机管理员在活学活用中融会贯通各种知识，全面提高专业素质和转化应用的能力，切实增强业务与技术应用结合的能力，同时，培养适应信息化工作要求的创新意识和创新精神。
第四，要开放式学习，加快知识积累和计算机管理员的储备。信息化建设是一项复杂的系统工程，其涉及的专业技术，新兴知识和管理理念，往往在传统的应用实践中难以找到既有的、现成的经验。而且，信息技术自身快速发展的现实，要求我们必须改变过去相对封闭的学习和积累方式，以开放性吸纳的态度，注意借鉴来自于外部的理念、技术和方法。例如一是加强理论联系实际，信息化管理科积极为计算机管理员创造实际操作的机会，可以考虑为计算机管理提供一个信息系统实际操作的模拟环境，随时向广大计算机管理员开放。二是定期组织我局计算机管理员参与市局及区局的信息系统培训，加强与其他信息化建设好的单位同仁的交流和沟通，学习其先进的管理思想，软件技术，工作方法等等。当然，这都需要一个很长的实践过程，并以开放式的学习态度强化我们的知识积累和转化运用能力提高信息化建设工作，培养一支具有很强学习能力的计算机管理员队伍。
第五，要建立我局计算机管理员队伍考核和奖惩机制。考虑到北京地税系统“后四网一库加安全防风险”的总体战略目标的实现，我局的信息化建设队伍必须依靠有一支较高技能水平的计算机管理员队伍。必须以提升后台管理、监督和服务能力，实现“精确”管理，减少资源浪费现象为出发点。建立一套适合于我局信息化建设长远发展的计算机管理员队伍考核机制。一是采取按季度或按年度考核的方式，考评结合，利用我局网络管理学院和面授的形式，定期对计算机管理员人员的进行知识的更新培训，对每次培训的效果进行考试总结，并以部门为单位进行全局通报，对于先进的单位和个人可以增设奖励称号。二是在条件允许的情况下，区局可以组织相关的信息系统知识竞赛，评选出相应的奖项，并协调相关部门，配以相应的物质奖励（奖品可以为电子类产品），激发广大计算机管理员的学习积极性，从而在全局的信息系统中形成一个“比、学、赶、帮、超”的学习氛围。
通过上述措施的实施和开展，必将使我局的计算机管理员队伍的知识水平和专业技能与实际操作能力得到较大的提高，由以前的被动参与信息化建设工作，逐步转变为主动参与我局的信息化建设工作，充分发挥信息化建设人员的排头兵作用，共同开展我局的信息化建设工作，从而培养我局全体干部的信息化参与意识和竞争的意识。到那时，我们就可以重新定位信息化建设团队的任务、使命和存在模式。建成一支隶属于区局的具有“特种使命”的信息系统精干力量。其任务和使命就是要不断研究并实践如何利用信息技术提高管理效率、质量、服务水平，并最终完成从理念设计到建设实践的工作。促使我局广大计算机管理员在我局信息化建设中的更好地施展个人才干，从而更好地体现出信息化建设的统领、覆盖、服务、支撑作用，更好地提升我局税收工作效率，更好地为平谷地税局的税收信息化建设工作贡献自己的光和热。
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