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三江县基础教育现状及发展对策

时间:2008/7/23栏目:考察报告


        

  实施“两基”攻坚,抓好基础教育,是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,实践“三个代表”的重要思想的具体体现,是着眼于最广大人民群众的根本利益,解决农业、农村、农民问题的重大措施。对提高我县劳动者素质,促进经济和社会发展,实现全面建设小康社会的奋斗目标,都具有十分重要的意义。

  一、三江县基础教育现状

  三江县现有人口34.71万人,有16个乡(镇),166个行政村。全县有高中1所,职业技术学校1所,教师进修学校1所,初级中学20所,完全小学186所,教学点111个。全县小学校舍总面积150347.67平方米,生均面积为4.4平方米;初中校舍总面积54149.52平方米,生均面积为3.9平方米。2003年,全县小学适龄儿童入学率为98.5%,距“普九”规定标准差0.5个百分点,小学在校生辍学率为1.6%,距“普九”规定标准多0.6个百分点,15周岁小学完成率为94.8%,距“普九”规定标准差1.2个百分点;初中毛入学率为77.5%,距“普九”规定标准差17.7个百分点,初中在校生辍学率为4.4%,距“普九”规定标准高了1.4个百分点,17周岁初中完成率为63.4%,距“普九”规定标准差21.6个百分点。全县只有12个乡镇“普九”工作通过县级验收,“普九”人口覆盖率为62.8%。

  二、存在的问题和困难

  三江县是国家级贫困县,教育事业发展存在的问题和困难主要有:一是经济发展落后,县级财政困难,教育经费投入严重不足;二是教育发展水平低,基础薄弱;三是贫困人口多,贫困程度深,思想观念落后,对教育认识程度低,送孩子上学积极性不高;四是教师队伍教育观念相对落后,整体素质不高。五是受诸多因素的影响,初中辍学率高,加大了实现“两基”攻坚的难度。

  三、发展基础教育思路和措施

  实施“两基”攻坚,加快发展农村基础教育,是教育工作的重中之重,是农村工作的重要内容。如何抓住中央实施西部地区“两基”攻坚的历史机遇,克服实际困难,发展我县基础教育,是自治县人民政府的当务之急。我认为应该抓好以下几个方面工作:

  (一)树立科学发展观,加强对基础教育工作的领导

  进一步落实“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。自治县政府要把本县教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事等方面管理工作抓好,建立和完善农村中小学投入保障机制。成立机构,严密组织,强化责任,建立形成一个县委决策、政府落实、人大政协监督、乡镇学校实施、部门配合的工作格局,加强对基础教育工作的领导。协调有关部门,形成合力,全面实施基础教育工作。县委要把“普九”工作列为常委会必须讨论决策的重要议题,县政府把“普九”作为重中之重工作来抓,出台《三江侗族自治县“普九”攻坚工作实施方案》,层层签订目标责任书,实行目标管理责任制和责任追究制,建立并实施把“普九”工作与干部的调转任用提拔、与年终考核和评优树模、与奖金和浮动工资挂钩的“三挂钩”制度,把抓“普九”工作的成效作为衡量干部政绩的重要内容,作为检测干部是否称职、是否成熟、是否有远见的一条重要标准,实行“一票否决”制;县人大、政协把“普九”工作列为重点督查视察内容,提议案、出点子、想办法;各职能部门充分发挥职能,为“普九”大开绿灯,打破常规,特事特办。财政部门积极发挥财政主渠道作用,及时划拨专项资金;国土部门及时解决用地问题;城建部门和质监部门抓住设计和质量重要环节;林业部门及时提供苗木、花草和园林技术支持;审计部门加强对工程项目的阶段审计和终结审计;文化、工商部门加强文化、网络、媒体市场的监督,净化了育人环境;纪监部门加大对不正之风监察力度,避免“普九”建设中挪用、挤占和浪费资金现象的发生;交通部门保证公路畅通,使建材及时运送到位;电力部门保证“普九”工地的电力供应;公安部门加强治安管理,查堵不稳定因素,保证稳定的社会环境。

  (二)当好第一责任人,打好“两基”攻坚战

  为保证“两基”工作顺利实施,要强化政府行为,把“两基”列为“一把手工程”,实行“双线目标管理责任制”,即一条线是“县政

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