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加强干部德的考察选准用好群众信得过的领导干部的调研报告

时间:2008/7/23栏目:考察报告

  加强干部德的考察选准用好群众信得过的领导干部的调研报告

  坚持任人唯贤、德才兼备是我们党一贯坚持的选人用人的原则,也是我们党在干部选拔任用工作中的优良传统。中国共产党中央总书记胡锦涛同志提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先,更加鲜明地突出了德在干部标准中的优先地位和主导作用。在新的历史条件下,坚持德才兼备、以德为先用人标准,对于建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍,具有十分重要的意义。xx特殊的区位优势,决定了xx工作的特殊性和复杂性,对xx各级领导干部的能力素质特别是德的方面提出了非常高的要求,这就要求xx县委始终坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向,坚持用科学发展观统领干部工作,加强干部德的考察研究,努力营造良好选人用人风气,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的德才兼备的优秀人才选拔进入各级领导班子队伍,为实现富裕xx、活力xx、和谐xx、生态xx、文化xx、满意xx提供强有力的人才支持和组织保障。 一、主要做法

  近年来,中国共产党xx县委高度重视干部德的考察,积极探索"凭实绩、重德才、看民意"的干部德的考察办法,努力做到三个坚持,即:坚持在民主推荐中考察干部的德。坚持在民主测评中考察干部的德。坚持在下派实践锻炼中考察干部的德。力求全面而准确的掌握干部德才情况。

  (一)坚持在民主推荐中考察干部的德。在单位民主推荐时,不断扩大覆盖面,把干部德的表现作为民主推荐的重要内容,进一步扩大参会人员范围,不仅要求本单位领导班子成员、机关干部、下属单位主要负责人等参加推荐,同时,也要求有一定比例的老党员、老干部、群众代表和"两代表一委员"等人员参加推荐,个别谈话人数达到推荐人数的三分之二以上,广泛听取参加推荐人员对考察干部的意见建议和真实想法,深入细致地了解干部德的表现。同时,加强与有关职能部门的信息沟通,积极征求纪委监察、检察、审计等部门的意见,充分了解干部德的情况。

  (二)坚持在民主测评中考察干部的德。通过党风廉政建设考核、干部任职试用期满考核和人大对县属主要部门负责人的考核,把测评干部德的考核评价结果作为干部选拔任用、奖惩约束、教育管理的重要依据。对在考察中了解到干部德的方面的情况,特别是干部群众反映的缺点和不足,实事求是地向被考察对象反馈,了解其真实情况和原因,本着"惩前毖后、治病救人"原则,促其在今后工作中注意改进。对领导班子成员的党风廉政建设考核结果,坚持以书面形式向单位和干部本人反馈,让干部准确了解组织和群众对自己的评价,达到触动或激励的效果。进一步严格政治标准,对于政治上出现的倾向性、苗头性问题的干部,由县委组织部组织相关人员对其进行诫勉谈话,提醒本人注意改正;对不坚守岗位、执行上级决策部署不力,工作落实不到位、干部职工不满意等行为的,及时进行组织处理,如:原民政局局长因年度考核时其考核结果三分之二以上人员打分为基本称职,后经县委常委会议研究,将其调整为县人民政府办公室副主任。

  (三)坚持在下派实践锻炼中考察干部的德。完成急难险重任务的情况是干部德才在一定时间内最集中、最直接的反映。在曲水乡胶农土地租凭纠纷调处中,县委下派800余名干部冲在一线、沉着应对,始终站在党和人民的立场上,带着党性、责任、良心和感情,深入胶农家和胶农拉家常、交朋友,向他们讲政策、讲法律,认真听取他们的合理诉求,力求把政策要求、法律规定、群众利益向群众讲清楚,得到胶农的认同和拥护,努力化解了鑫元公司与胶农之间的矛盾。在处理纠纷中10余名德性较强,会做群众工作,能和群众打成一片的干部得到了提拔使用。

  二、存在问题

  (一)干部"德"的考评机制不够健全。在干部选拔任用中对"德"的考察来说,缺少如何考察"德"的具体操作办法、衡量评定"德"的标准和可操作的评价体系,考察干部"德"的有效手段不多,量化不够、实用性不强,评价随意性比较大。

  (二)干部"德"的考察不够全面。受考察范围、时间、精力的限制,考察仅限于干部"工作圈",对考察对象"生活圈"、"社交圈"的状况掌握不够多,仅限于被考察者没有问题或没有大的问题反映上,了解比较片面,掌握干部"德"的情况不够充分。

  (三)干部"德"的综合运用不够突出。考察中对考察对象的工作能力、实绩考察硬、重视程度高,对"德"的考察软,考察结果以偏代全,"德"的地位在人选提名、酝酿中不够突出。

  三、产生原因

  (一)考察人员能力上存在差异性。干部德的考察量大面广,由于考察人员的兴趣、爱好、思维方式等方面的差异性,对同一个人或事的评价会有较大的差异性,对干部德的评价会作出不同的定性。

  (二)组织考察方法上存在局限性。在干部德的考察组织实施中,考察时间短,很难做到考察工作全面、深入,有的单位谈话对象缺乏全面性和代表性,有时民主测评的环境不够宽松,干部划票时有顾虑不能真实表达自己意愿。

  (三)谈话对象思想上存在复杂性。有的谈话者对干部考察抱着一种"事不关已,高高挂起"的态度;有的谈话者思想认识上存在偏差,或是因利害关系顾虑,主动回避问题;有的怕影响同事关系,或是为了帮助"朋友",夸大成绩,隐瞒问题;有的出于嫉妒、报复心理或为了把考察对象推出本单位,不进行客观评价。由于以上原因,使考察人员有时难以客观、真实地评价干部的德。

  (四)考察对象德的表现存在多面性。群众对考察对象德的表现,一般谈得不具体,对考察对象的缺点多半是提希望、话讲得不"实",语言含糊搪塞,只谈现象不谈本质,造成不少考察材料千人一面,不够准确。

  四、意见建议

  选人用人导向左右着广大领导干部努力的方向,影响着民心向背和事业成败。实践证明,选用一个讲党性、重品行、作表率的领导干部,可以影响和带动党员干部自觉加强道德修养,可以引导和带领党员群众科学发展xx事业和经济;错用一个无心干事、投机钻营、跑官要官、不讲道德、没有修养的干部,不仅于事业发展无利,而且会严重涣散领导班子队伍,对党的形象造成损害。因此,要认真贯彻执行干部德的考察工作,促使全社会树立立德、强德、量德、重德、监德的良好风尚,真正达到用好导向促成好风气,用好风气营造好环境的效果,全面、准确地考察干部的德才表现。

  (一)立德,建立一个考察工作机制。实行考察工作"一述、二评、三访、四必、五征求"的五步法考察工作机制,即:一述:就是述职先述"德";二评:就是对进行干部"德"考察和测评;三访:访朋友、访邻里、访家人,从干部工作圈、社交圈和生活圈看群众对考察干部的德才表现;四必谈:一必谈干部履责情况,二必谈危急时刻,三必谈关键时期,四必谈对待名利态度;五征求:向纪检部门、配偶单位、上级主管部门、下级基层和业务往来单位等部门征求意见。通过"述、评、访、谈及征求",对干部"德"做出科学准确评价。

  (二)强德,建设一支考察工作队伍。注重考察队伍建设,特别是组织人事部门考察队伍建设。从考察的职责、管理和培养等方面入手,建立健全考察工作业务培训机制,保证考察人员基本素质,落实考察工作责任,促进考察干部工作能力提升,逐步建立一支品行优良、业务精良、素质全面、结构稳定的考察队伍。

  (三)量德,建立一套考察工作评价体系。从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等四个方面进行细化"德"的评价内容、量化"德"的评价指标,建立一个"德"的考察办法,如:"政治品德"分解为"政治立场"、"讲大局、讲团结""宗旨观念和服务意识"等项目;"职业道德"分解为"事业心、责任感"、"清正廉洁"、"求真务实"等项目;"社会公德"分解为"道德品行"、"遵纪守法"和"社会形象"等项目;"家庭美德"分解为"家庭邻里关系"、"生活作风"、"配偶子女管理"等项目。"政治立场"项目可以进一步细化为"带头贯彻落实科学发展观"、"坚持党的领导"、"党性观念"等三项内容;"讲大局、讲团结"细化为"维护集体领导"、"不搞小圈子""发扬民主"等三项内容;"宗旨观念和服务意识"细化为"联系群众"、"关心群众疾苦"等两项内容;"生活作风健康"细化为"对家庭负责"、"情趣健康"、"无不良嗜好"三项内容;"品行端正"细化为"有正确的世界观、人生观和价值观"、"遵守社会主义道德""为人正派"等三项内容。同时,要进一步综合评价方法,认真分析干部的德。一是从重大事件中考察政治品德。如:面对社会重大事件和急难险重的任务、抗击风雪、地震等自然灾害的关键时刻,看干部的胆识、意志品质和对群众的感情,看是否头脑清醒、立场坚定,能否冲在一线,团结带领干部群众果断行动、妥善解决;在换届选举、个人进退留转等与个人利益密切相关之时,通过跟踪考察等方式,观其言、辨其行,看是否有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观。二是从日常工作中考察职业道德。考察干部的德,要看干部对工作恪尽职守、对服务对象真诚热情,在考察方式上,实行干部年度考核、年终测评等方式结合的方法,全面考察干部岗位职责履行情况,真正了解干部的真实表现。三是从社会行为中考察社会公德。要在无人监督的社会行为中清楚透彻地考察干部的社会公德,关键要看与丑恶现象、社会不良风气坚决斗争时刻的表现。四是从日常生活中考察家庭美德。要通过社会舆论了解干部的家庭表现,积极征询干部的邻居、配偶、父母、同学、朋友等各方面的意见,真实地了解干部在家庭中的基本表现,对干部的德给予比较全面的评价和考察。

  (四)重德,完善一套考察工作模式。一是以延伸干部"德"的考察期为目的,建立"平时+定期"考察模式。二是以扩大干部"德"的考察面为目的,建立"工作圈+生活圈+社交圈"考察模式。三是以拓宽干部"德"考察范围为目的,设立干部道德监督信箱、邮箱、热线电话。多措并举,多范围、多角度获取素材,有效地从干部为官和做人两个层面上去分析、从全部的成长轨迹中去把握、从工作之余的情况中去了解干部,使考察工作更全面、更准确。

  (五)监德,健全一个考察工作责任制度。一是要想法设法地提高组织部门的干部管理权威,积极为干部群众愿说真话、想说真话、敢说真话、能说真话创造条件。二是进一步健全干部考察工作责任制,按照谁考察谁负责的原则,以制度保证考察结果的真实性。三是加大干部纪委监察、检察、审计工作力度,客观有力地评价干部的德廉表现。

  总之,只有通过加强干部德的考察,才能进一步提高干部德的考察评价工作水平,不断完善干部德的评价标准和考察办法,努力营造德才兼备,以德为先的选人用人良好风气。才能更好地提升xx县干部队伍的整体素质,切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力。才能更加有力地促进xx县经济社会持续健康发展。

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