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县国税局基层建设汇报材料

时间:2008/7/23栏目:考察报告


        

  选准三个“突破口”正视发展“三瓶颈”大力推进基层建设——浚县国税局基层建设汇报材料

  浚县国税局,现有干部职工83人,下辖8个科室、5个税务所和4个征收点,主要承担着3500余户国有、集体企业和个体工商业户的增值税、消费税及部分企业所得税的征收管理工作,征收范围遍及全县10个乡镇482个行政村。近年来,县局党组充分依靠县委、县政府和省市局的正确领导,坚持以邓小平理论和新的时代精神为指针,以“抓征管,重党建,带队伍,促收入”为载体,以“突出重点,健全机制,打牢基础,大力推进基层建设”为目标,以“两手抓,两手都要硬”为工作方针,树立人本思想,努力做好“依法治税,从严治队,科技加管理”三篇文章。各项工作通过抓宣传,抓培训,抓考核,抓落实,都出色地完成了任务,受到了上级领导和有关部门的好评。先后被省局、市局多次评为“税收科研工作先进单位”、“组织收入先进单位”、“综合目标完成优胜单位”,被县委、县政府评为“税收工作先进单位”、“抗洪抢险先进单位”、“植树造林先进单位”、“综合治理先进单位”。1998年县政府对我局进行了通令嘉奖,1999年被评为“十佳文明机关”,2002年在全县行风评议中,被评为“行风建设第一名”。五个基层税务所全部是“市级文明单位”,4位同志先后被中组部、国家税务总局、省国税局、河南省综治委评为先进个人、先进工作者,1999年城区税务所被团省委、河南省国家税务局命名为“省级青年文明号”、“优质服务文明示范岗”。全局几年来取得各项荣誉达160余项。这些成绩的取得靠的是征管基础建设的深化,干部队伍建设的优化,党风廉政建设的强化。

  一、以分类管理为突破口,注重求“细”,深化征管基础建设

  按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路,我局结合税源实际,抽调精干力量,成立了纳税评估专项工作小组,积极推行分类管理,摸索行业规律,创设纳税评估数学模型,建立电子税源档案,在基层征管基础建设上取得了一定成效,其中石料行业的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”作为“分类管理”的经验交流材料刊登在省局网页“工作动态”上,截至9月中旬,通过纳税评估,查补税款万元,占当期税收收入的%,为全年税收任务的完成奠定了坚实基础。一是细化行业分类,开展典型调查,摸索行业管理规律。我们选取同行业中若干个典型企业,通过典型调查,了解其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等尽可能多的涉税信息,在实际测算、综合分析的基础上,找出税收管理的内在规律。如在对加油站行业典型调查过程中,掌握到了一些行业特点:

  1、经营场所固定,资金投入大,高利润、低税负;

  2、全部为一般纳税人,安装了税控装置,但由于税控装置的价格可以人为调整,造成销售收入的失实,通过加强管理,税控装置上的销售量一项则较为真实,可以作为税务机关管理的重要依据;

  3、全部通过代理或聘用会计建立了帐簿,但会计人员素质参差不齐,会计核算不规范,不能真实、全面的反映加油站的经营情况,甚至出现为了达到偷税目的而做假帐的现象;

  4、进货方式灵活、繁多,但最终渠道基本上来自于周遍各地的石油、石化两家公司,且销售对象交叉、重复;

  5、个体加油站证件齐全,各种防护措施落实较为到位,但多位家庭自营,各种费用开支相对较少、较为单一。二是细化信息筛选,开展行业评估,建立评估数学模型。在摸清行业规律的基础上,对企业的涉税信息进行认真分析、测算,筛选出具有行业规律性的、与企业生产经营关联度较强的信息指标,建立起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点,从进货渠道、销售对象、成本费用上分析,个体加油站应该与国有加油站利润基本一样,当然税负也应该相同。因此,为了有效的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的现象,我局大胆提出了从量核定征收的管理办法,在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上确定应纳税额,即:当期应纳增值税税额=(型号1)成品油单位税额×实际销售量+(型号2)成品油单位税额实际销售量+……三是细化责任分配,开展查管互动,明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问题为主,同时对发现的重

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