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台州模式对永安的借鉴意义(到台州考察学习体会)

时间:2008/7/23栏目:考察报告


        台州模式对永安的借鉴意义(到台州考察学习体会)
浙江台州是我国民营经济和股份制的发源地,学术界将其与温州一并称为温台模式。6月中旬,作者随中青年干部培训班赴台州学习考察,考察中认真思索了台州经验对永安的借鉴之处。一、台州市基本情况
1、总体情况。台州位于浙江省沿海中部,人口546.62万,辖椒江、黄岩、路桥3个区,临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年撤销台州地区,设立地级台州市。1999年台州市被确定为浙江省城市化格局中的大城市和一级经济亚区中心。2000年,台州提出了“发展大工业、开发大港口、构筑大交通、建设大城市”的战略目标,把台州定位为繁荣、文明、优美的现代化港口大城市。2003年8月15日,台州市正式加盟长江三角洲城市经济协调组织。
2、经济发展情况。近五年,台州市认真实施工业立市战略,大力推进先进制造业基地建设。工业方面,通过实施“一厂一策”和主导行业扶持政策,工业“低、小、散”格局逐步改变,规模以上工业比重达到44.6,有省级以上各类名牌107个。农业方面,在全国率先开展农民专业合作社建设,有27家合作社被列为国家或省级示范性合作社;在全省率先启动“358绿色行动”,标准化推广和辐射面积达到134万亩;率先启动数字农业建设,7个乡镇、268个行政村实施农产品产地编码制度;建立农业“走出去”基地362个、面积556万亩。第三产业方面,实施市区商贸设施及业态发展规划,五年累计完成商贸设施建设投资70多亿元,引进和建设大型超市20多个;会展业发展迅速,主要节会有:中国塑料制品交易会、中国江南长城节、玉环文旦节、天台山云锦杜鹃节、仙居杨梅节、三门青蟹节和中国(台州)汽车摩托车展销会。对外开放方面,2003年新签利用外资项目200个,项目总投资9.44亿美元,实际利用外资2.16亿美元;出口商品达19个大类2000多个品种;中东市场开发成效明显,成为继美国、德国之后的第三大贸易伙伴。
3、社会事业发展情况。科技方面,实施科技进步工程,被评为中国科技进步先进市;2003年全市财政科技投入1.84亿元,比上年增长27.0;全市有各类专业技术人员13.9万人,其中高、中级职称人员4.89万人;政府中学者型官员居多,给我们授课的官员均具有硕士以上学历;有中国科学院、中国工程院两院院士22名。教育方面,已基本普及十五年义务教育;重视虚拟大学建设,建立南开大学现代远程教育台州教学点和浙江大学工程硕士教学点,与清华大学签订了校地合作协议,启动了“浙江省博士后台州人才科技开发基地”和“清华大学研究生台州实习基地”。环境保护方面,启动生态市建设,获国家林业局“全国林业生态建设先进市”的称号。
二、台州市经济社会发展的基本经验
1、核心经验。“一切”--一切从实际出发,一切为民众着想;“两个真”--思想真解放,实事真求是。其基本思路是:围绕发展生产力,提高人民生活水平,从解决百姓生计入手,干部互动,一切从实际出发,勇于探索,大胆创新,不断进取。
2、基本做法。一是因地制宜谋发展。确立了经济发展思路,1984年定下了多轮驱动发展乡镇企业的思路,台州经济要翻番,乡镇企业挑重担;台州群众要致富,乡镇企业找门路;四个轮子一起转,乡办、村办、联户、个体一起上。找准新路子,大力发展股份合作制,1987年县委书记会议明确取宁(波)温(州)之长,大力发展股份合作经济。看准风向,气候紧时变通发展--戴上红帽子,南巡谈话后,加速发展。二是着力提高求发展。对股份合作制经济“一年合伙,二年红火,三年散伙”的现象,政府做出必要的规范,开展了两项活动,促进企业四上一提高(经营上规模,技术上水平,产品上档次,管理上台阶,提高经济效益),同时注重抓工业园区建设。三是加快转变促发展。改革产权制度,抓集体企业改制,摘红帽子。注意培育小巨人企业,并强化企业管理
3、勇于制度创新。台州三面环山一面临海,傍山靠海的台州造就了其三大文化特征:山地文化--刚毅、坚定、吃苦耐劳,海洋文化--团结、协作、敢闯敢冒,平原文化--谨细、内秀、心灵手巧。这种文化底蕴和资源条件促使台州人勇于制度创新。我国出现目前意义上的股份合作制可追溯到20世纪60年代末、70年代初浙江省台州地区的农村,鉴于当时严格限制除公有制经济外的其它经济成份产生的情况,当事人为寻求政府的蔽护,让股份合作企业戴上“社办集体(合作经营或联户经营)”的“红帽子”。少数思想开明的基层政府干部采取变通方法支持股份合作企业的创建,个别领导干部还冒着政治风险带头入股办企业。台州农民和基层干部这种与旧体制“挑战”的勇气、胆量和行动,其历史意义可与安徽小岗村农民的伟大创举相提并论。在农村制度变迁方面,台州市又成了我国最早利用股份合作制改造乡镇集体企业的地区之一,并且对全
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