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[图文]村务公开中存在的问题及对策

时间:2008/7/23栏目:考察报告


        

村务公开存在的问题及对策

当前村务公开工作,大多数地方开展的比较好,群众较为满意,对密切党群干群关系,促进农村的稳定起了积极作用。但是,村务公开还存在着不少的问题,应引起各级党委、政府的高度重视。
一是干部认识不到位。个别人对当村干部的动机不纯,指导思想不对头,把当村干部作为谋私的机会,怕村务公开影响自已谋利。一些村干部把村务公开简单理解为财务公开,认为财务公开主要是针对不廉洁干部的,只要自已清廉,没有必要搞村务公开。少数村干部民主意识差,怕村务公开“亮相揭底”,群众对自已不信任,难以开展工作。
二是公开内容不全面。村民委员会是农村基层群众自治组织,管理的事务涉及到农民生产生活的多个方面。由于村务公开缺乏明确统一的标准和要求,公开项目不规范,内容不全面,数字不具体;一些村在村务公开时只公布几张统计报表,对农民真正关心的热点,如宅基地审批、土地承包、招待费开支等问题,却没有公开。
三是公开方式不规范。按规定不同内容的公开应选择相应的方式,特殊情况作出特殊处理,如重大工程建设、大笔财务开支,都应在实施前先向群众公布,听听群众反映,但实际上往往是事后公布的多。再则,现在常用的上墙公布固定的表现形式,有的没有固定的宣传场所,有的没有固定的内容要求,有的没有按时定期公开,让群众摸不着头脑。
四是公开效果不理想。有的地方在实行村务公开时搞形式主义,走过场,该公开的不公开,以应付上级领导检查为目的,欺上瞒下;还有些地方村务公开避重就轻,玩数字游戏,甚至搞假公开,使村务公开失去应有的效果和作用,村民参与民主管理和监督村务的机制形同虚设。
五是公开监督主体不明确。村务公开工作应由谁抓落实,不明确。如村务不公开,应由谁来提醒督促?公开不规范,应由谁来监督检查?公开得好不好,应由谁来进行评价?是乡镇党委、政府,还是纪检监察部门,或是组织部门和涉农部门,还是农民群众?主体不明确,就在客观上造成了村务公开的随意性,影响了村务公开的效果。
开展村务公开活动,主要是提高工作的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,将干部与群众之间的“隔心墙”拆掉,将村级财务收支、债权债务、农民负担、计划生育、土地批租、水面承包等重大事情向群众全面公布,置于广大农民群众的直接参与监督下。其实,村务公开做得如何,村民心知肚明,随着农民素质的不断提高,民主意识、参政意识和法制观念的不断增强,农民要求参与民主管理和对村务及时、全面公开的愿望也越来越强烈。为了把村务公开搞得扎扎实实,卓有成效。针对以上存在的问题,我认为,应做到如下几点:
一要明确公开目的。村务公开的目的就是改进工作,转变作风,完善制度,加强管理。村干部是村务公开的组织者和实施者,村干部素质的高低直接影响村务公开的效果。因此要加强对村干部的教育和培训,提高理论水平和业务能力,提高思想认识,端正工作态度,增强其全心全意为人民服务的公仆意识、廉政意识,避免被动地接受村务公开,产生抵触情绪现象。
要规范公开内容。要建立健全村务公开的各项规章制度,规范公开程序、项目、内容。公开栏要设在群众活动集中的地方,并逐月按规定的内容要求在公开栏上向村民公布。同时公开前乡镇审计室和经管站要将当月公开的项目和数据全面审核,以确保公开的有效性和真实性,持之以恒,使之经常化、规范化和制度化。
三要强化监督管理机制。要使村务公开工作真正落到实处,要成立村务公开监督小组,选派党性强,作风正,办事认真,主持公道,直接能代表村民利益,为村民说话的村民代表为小组成员,监督村务公开工作,并按期向乡镇报告本村的村务公开情况。同时,必须建立健全监督制约机制,纪检监察机关、组织部门要负起监督责任,特别是乡镇党委、政府要把搞好村务公开作为政治任务和考核村级工作硬指标来抓好,及时解决村务公开中的实际问题,做到不断规范和完善村务公开工作,使村务公开工作成为党和政府密切联系群众的“阳光”工程。


《[图文]村务公开中存在的问题及对策》

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