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对长沙经济社会发展的考察报告

时间:2008/7/23栏目:考察报告


        


为实现省委提出的江西在中部地区崛起的伟大目标,前不久,省委常委、南昌市委书记余欣荣带领市委办公厅、市经贸委、市建委、市外经贸委、市规划局、市统计局等单位同志赴长沙进行了学习考察。湖南省委常委、长沙市委书记梅克保等市领导亲自介绍了近年来长沙社会、经济发展、城市规划建设、开放型经济及国企改革等方面的情况。并安排参观了长沙城市重点市政建设项目、湖南望城国家农业科技园、国家级星沙工业开发区等单位。通过对长沙经济发展的考察,我们感到长沙在发展经济方面理念新、起步早,很好地运用了市场规律,有许多经验和作法值得我们借鉴和学习。  

一、长沙经济发展概况  

长沙市土地面积1.18万平方公里,其中建城区面积180平方公里,2002年年末人口595.50万人,其中市区人口188万人,辖五区三县一市。近五年来,长沙经济始终保持稳定快速的增长态势,经济总量增势强劲。GDP由1997年的475.87亿元增加到2002年的812.85亿元,年均增长11.8%,比我市10.3%的增速高1.5个百分点;全部工业增加值由1997年的157.05亿元增加到2002年的238.75亿元;财政总收入由1997年的39.68亿元增加到2002年的71.8亿元;全社会固定资产投资由1997年的123.98亿元增加到2002年的362.57亿元;社会消费品零售总额由1997年的205.03亿元增加到2002年的401.10亿元;实际利用外资由1997年的2.91亿美元增加到2002年的3.28亿美元;金融机构各项贷款余额由1997年的379.24亿元增加到2002年的1207.42元;城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2002年的9021元;农民人均纯收入由1997年的2649元增加到2002年的3462元。  

二、长沙发展经济的经验及做法  

1.发展经济,规划先行  

一是高起点、高标准地修编了城市总体规划,为长沙城市建设提供了一个广阔的发展空间。为把城市做大长沙市将城市规划区范围由原来的966平方公里,调整扩大为1245平方公里。长沙城市发展总体目标是:用15年左右的时间,把长沙建设成一个人口达300万,城市规模达350平方公里,在全国有较大影响的区域性现代化中心城市。规划成以现有城区为主体,以同西、捞霞为次中心的“一主、二副、四组团”的整体布局,使城市的发展以组团式、跳跃式、卫星城镇的方式迅速向外拉开框架,形成一个内部结构合理,发展空间广阔,城乡一体化的格局。  

二是完善中心城市功能,突出城市形象建设。以五一路改扩工程为契机,重塑长沙中央商务区。重点规划了湘江两岸,桔子洲头,使之成为长沙的“门厅”。做好火车站东广场,中心绿化广场,五一绿化广场等规划设计,美化了城市形象,为市民提供休闲游憩场所。同时,引进竞争机制,优化规划方案,做好主要公共建筑,如体育城、美术馆的规划设计招标工作,提高了城市设计水平和品味。  

三是突出基础设施和道路网络建设。体现“先地下、后地上”的原则,在道路建设过程中所有的管网均埋入地下,一般地下管网的投入占道路总投入的60%以上。城市快速干道以及沿湘江、济阳河两岸的景观道路按80米以上控制道路路幅,城市主干道原则按60米控制,道路的绿地率达到30%以上,体现了基础设施的超前性。同时,提出了建成以长沙为中心半径100公里范围内,实现“1小时”都市圈的目标。按此目标不断完善了绕城道路网和环城路网,环城高速公路三环基本建成,二环明年能全部完工。  

四是突出绿地规划,改善城市生态环境。长沙现有人均绿地面积7平方米,比我市多2平方米,按每年增加10万平方米的目标推算,到2003年长沙将达到国家园林城市标准,即人均绿地9平方米,为此长沙提出了规划区内的环境以湘江风光带为主轴,以河道为绿化带副轴,结合绿色通道,森林公园、风景园林地的建设,构筑长沙市城市林业生态圈。主城区外围以环形、楔形绿地及组团生态隔离带区形成生态骨架。  

五是进行行政区划调整工作。长沙在行政区划调整中,把过去环绕城区四周的郊区拆并,把郊区的土地分别划入各城区,为城区的发展在地域上打开了缺口,改变了过去城区不带乡的做法,扩展了各城区的发展空间,同时也调动了县区政府的工作积极性,长沙的建成区面积也增加到180平方公里。  

2.加大投资力度,搞好城市建设  

近几年,长沙通过采取多渠道筹集城市基础设施建设资金的方式,加大了对城市基础设施的投入,城市建设投资2000年为64亿元,2001年为70亿元,2002年达84亿元。分析2002年84亿元城建资金来源,其组成为:市本级财政投入5亿元;土地收益2.5亿元;由于土

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