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第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

时间:2008/7/23栏目:考察报告


        第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告
  
  关于###县第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告
  为切实贯彻落实@@省政府《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》($政发[2005]27号)精神和全市第二次农业普查领导小组暨办公室主任第一次工作会议以及省政府第二次农业普查督查组督查我市农业普查工作的意见,根据市委、市政府的工作安排,我们于2006年9月1日至9月2日对###县第二次农业普查的前期准备工作进行了专题督查。督查通过听取汇报、查阅资料、现场查看、随机走访、量化评分等形式,围绕机构、人员、经费、工作规划是否落实,宣传发动是否到位,准备阶段发现的重点、难点问题等,有针对性地提出建设性意见,督导下段各项工作的推进。总体上看,###县的农业普查工作正在有条不紊地开展,但经费不足和调查员素质不高的问题应引起高度重视。现将督查的有关情况汇报如下:
  一、###县第一产业概况
  ###县辖16个乡镇,其中包括311个村,3100个村民小组,9个国有农林牧渔场;乡镇总户数248431户,其中乡村户数185920户;全县总人口111.30万人,其中,农业人口75.11万人,乡村人口80.40万人。国土面积2121平方公里,耕地面积85.33千公顷,渔业养殖水面17.11千公顷;乡村劳动力资源50.10万人,农业劳动力30.06万人;2005年gdp77.76亿元,其中,第一产业增加值19.09亿元;农民人均纯收入4500元(以上数据由###县统计局提供)。与十年前的第一次农业普查相比,情况变化主要表现在以下两个方面:
  1、农村社会经济现况发生了巨变。10年前的农村,有的现在已经变成了城镇,农村劳动力外出流动打工的情况非常普遍,农民收入来自非农产业特别是工资性收入的比重提高,农业收入来自养殖业的比重提高;与此同时,农民消费结构不断改善,食品消费支出的比重下降,用于建房、教育、文化、卫生和通信等方面的支出增加;从事农业生产的群体复杂化,经济形式越来越多,规模也越来越大,许多工商企业、事业单位进入农业领域。
  2、政府对农村的管理发生了变化。国家从2004年开始全国农村税费改革,今年全面取消农业税,为农村的发展提供了新的机遇,大大调动了农民的生产积极性。各级政府对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的管理向政策性的、指导性的管理转变。乡镇机构改革中大范围的撤乡并镇,乡镇数减少,乡镇的管辖范围扩大。
  二、普查准备工作进展情况
  根据省、市关于第二次全国农业普查工作的总体部署,###县委、县政府结合本地实际,着重抓了以下几个方面的工作:
  1、加强领导,建立健全农普工作机构。2005年12月下旬,县长××*、副县长××、××专门听取农业普查工作汇报,研究落实了农业普查领导机构的设置、专项工作经费预算。县政府于2005年12月28日下发《县人民政府关于做好全县第二次农业普查工作的通知》(@政发[2005]15号),成立了由副县长××为组长、县政府办公室主任××*为副组长的县农业普查领导小组,该领导小组成员由县委宣传部、###局、教育局、财政局、工商局、民政局、广电局、农业局、林业局、司法局、国土资源局、劳动和社会保障局等21个部门组成。县农业普查领导小组下设农业普查办公室,办公室设在统计局,办公场所已落实到位,办公室主任由县统计局局长##兼任。办公室内设综合协调、业务指导、宣传联络、数据处理、执法检查等5个职能组,各组成员由统计局业务骨干担任。在县政府的高度重视下,全县18个乡镇人民政府也先后成立了普查领导机构及工作机构。通过我们抽查的两个乡镇(&amamam镇、镇)来看,乡镇一级的农业普查领导专班、工作专班都已成立并开展工作,做到了有办公场所、办公设备、办事人员、工作制度。村级普查指导员从各村会计中选调,普查员由组级事务管理员担任,目前,已确定326名普查指导员、3157名普查员。由于本次普查业务性很强,对部分不能胜任工作的“两员”还将进行调整。为了防止虚报、瞒报、拒报、迟报现象的发现,章庄铺镇拟在下段以镇纪委名义行文,落实普查工作责任制。如出现上述情况,将对有关责任人进行党纪、政纪处分。
  (乡镇机构改革后人员比较紧张,除少数普查业务骨干外,其他抽调人员尚未集中办公。)
  2、落实经费,确保农普工作顺利开展。按照国务院要求,这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担,并列入相应年度财政预算。###县农普办根据本县实际情况,按照每户不少于6元的标准向县政府提交了农业普查工作经费预算。县政府高度重视,已批准了本次普查工作120万元的总预算,其中纳入2006年度县财政预算的农普经费为45万元。县财政部门将按时拨付普查经费,确保资金及时足额
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