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2005—2008年依法治区工作规划

时间:2008/7/23栏目:党政报告


        2005—2008年依法治区工作规划
为全面贯彻实施依法治国方略,加快推进青浦全区的城市化进程,进一步实现本区政冶、经济和社会生活的法治化、规范化,按照党的十六大、市第八次党代会和区二次党代会精神以及《上海市进一步推进依法治市工作纲要》的各项要求,特结合青浦实际,制定本工作规划。一、指导思想和基本原则
本轮依法治区工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,以宪法和法律为依据,紧紧围绕加快推进青浦城市化进程的工作大局,全面推进全区各项事业的法治化进程,切实保障人民当家作主和依法管理国家及社会各项事务的合法权利,努力开创青浦依法治区的新局面。
基本原则是:坚持党的领导,充分发挥各级党组织在依法治区中的领导核心作用;坚持依靠群众,进一步发挥和调动人民群众在依法治区中的主体作用;坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展,全面推进政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化;坚持“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,有条不紊地推进依法治区进程。
二、工作目标和主要任务
本轮依法治区工作的基本目标是:逐步提高全区公民知法、守法、护法的法律意识和法律素质;逐步建立和完善科学的行政决策和行政管理制度,提高依法行政水平;逐步探索建立司法公正的长效机制,提高法律效率;逐步拓宽保护公民权利和制约公共权力的监督渠道;逐步完善法律服务体系,努力把青浦建成社会主义的法治城区。
2003年到2008年依法治区的主要任务是:
(一)加强民主法制建设,推进社会主义政治文明
1、健全和完善党的领导,发挥党的领导核心作用。各级党委耍依照党章和宪法规定,完善党的领导方式和执政方式,坚持依法执政,确保党的方针政策经过法定程序得到有效贯彻实施。
2、坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。区镇两级人民代表大会及区人大常务委员会依法履行地方国家权力机关的职能,切实加强监督工作,健全各项工作制度,提高议事质量,密切与人民群众的联系。继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化,坚持并完善重大事项和重要情况事先同同民主党派、工商联和无党派民主人士的协商通报制度。进一步发挥工会、共青团和妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用和社会调节作用。依法规范社团组织和社团活动,促进社团健康发展。
3、扩大基层民主,深入开展基层民主法制建设。加强村民委员会和居民委员会建设,推进城乡基层民主建设的进程。在居民区实行居民自我管理、自我教育、自我服务,实行居民区事务公开,全面推进社区工作。村民委员会结合村级综合配套改革,实行村务公开,依法制定村规民约,实行村民自治。完善以职工代表大会为基本形式的企事业职工民主管理制度,加大职工对企事业事务的民主参与、民主协商、民主监督的力度,维护职工的合法权益。
(二)推动和加快城市化进程,促进各项事业的法治化
1、建立完善市扬机制,促进和保障社会主义市扬经济的健康发展。大力整顿和规范市场经济秩序,保障公平竞争,建立与国际接轨的市场经济运行机制。调整和完善所有制结构,依法扶持和促进中小企业、私营及个体经济发展,优化各种所有制经济健康发展的社会环境。
2、加强环境保护,全面实施可持续发展战略。依法开发、利用和保护土地、水资源等自然资源,加强绿化建设和市容环境卫生管理,市自然资源的开发利用与生态环境的保护和改善相协调,促进人口、经济、社会和资源、环境的协调发展。依法控制人口增长速度,提高人口素质,优化人口结构。加强青浦新城、降低商务成本试点区、朱家角中心镇和淀山湖旅游区开发建设中的各项依法治理工作。依法保护历史古迹、文物和革命遗址。
3、依法加强特地征用过程中各环节的监督和管理工作。严格规范动拆迁、土地出让及转让行为,切实维护国家、集体和农民利益。保障农村土地承包经营制度。规范土地承包合同的签订和管理,依法落实土地使用权流转政策,保护农民合法权益,切实减轻农民负担。
4、依法规范城区规划和建设,提高城市化管理水平。进一步完善规划审批制度,公开审批程序,加大规划的监督执法力度,严肃查处违法建筑,将城镇规划管理纳入法制化、规范化的轨道。坚持建管并举,建立和完善城市化管理体制。全面推行政府采购制、工程项目和重大设备公开招投标制。继续加大城区管理综合执法,提高对基础设施建设、通信、路政交通、房地产市场、物业管理、民防、安全生产等方面的综合管理水平。鼓励、发展和规范各类中介组织,充分发挥中介组织在市场经济中的积极作用。
5、依法促进各项社会事业发展,提高群众生活质童。进一步培育和规范文化市场,积极创造条件,引导群众开展健康向上的文体娱乐
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