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对巴中经济发展战略和长远规划的思考

时间:2008/7/23栏目:党政报告


        经济发展战略和长远规划,是经济工作的行动纲领和指南,它包括战略目标和实现目标的战略性措施两部分。研究经济发展战略和长远规划,首先要弄清现实基础。一、巴中经济发展现状
改革开放以来,特别是巴中建地设市以来,通过全市人民的艰苦努力,经济社会有了长足发展,其主要表现在:
一是国民生产总值持续增长。2002年,全市国内生产总值(当年价)达到95.63亿元,比建区设市前的1993年增长1.1倍,年均递增8.4。
二是经济结构发生了很大变化。一、二、三次产业在国内生产总值中的比重,已由1993年的61.7:16.6:21.7演变为44.8:18.5:36.7,第一产业下降了16.9个百分点,第二产业上升了1.9个百分点,第三产业上升了15个百分点;且非公有制经济增加值在国内生产总值中的比重大大提高,由1993年的19.1上升到50,增加了30.9个百分点。
三是基础设施建设大大加快。建区设市10年来,全市全社会固定资产投资134.75亿元,重点用于农业生态建设(含退耕还林和天然林保护)、交通通信建设、农田水利建设(含人畜饮水工程)、能源建设和城市基础设施建设。通过投入,全市森林覆盖率由1993年的32上升到46;交通基本上做到了四通八达,现有公路总里程13072公里,比1993年增加5821公里,其中,水泥路、油路1354公里,比1993年28公里增长47.4倍;现已开通客运班线479条,日发班次2160个,其中,长途92条,超长途26条,市内可直发北京、上海、新疆、广东、陕西、重庆等21个省市区;通信由全省倒数第一跃入前三名;农田水利基本建设得到加强;用电难问题基本得到解决;城市不断拓展,1993年四县区城区面积只有19平方公里,现已扩展到35平方公里,其中:巴州城区由原来的6平方公里扩大到17平方公里;城市人口不断增加,由1993年的21万人发展到40万人,其中:巴州城区由原来的8万人发展到20万人,增长了1.5倍;城镇化水平由9提高到20.8;城乡人们的生产、生活环境不断改善。
四是人民生活水平明显提高。2002年,城镇居民人均可支配收入达到4920元,比1993年增加3477元,增长2.41倍,年均增长14.6;农村居民人均可支配收入1384元,比1993年增加908元,增长1.91倍,年均增长12.6;城乡居民储蓄存款47.73亿元,比1993年增长7.73倍,年均增长27.2;贫困人口大幅度下降,社会保障不断加强,恩格尔系数明显降低,生活质量明显提高。
五是科技、教育、文化、卫生、广播电视等各项社会事业得到全面发展,整个面貌发生了翻天覆地的变化。
在回顾和总结建区设市以来成绩的同时,更要清醒地看到我们在前进中面临的困难和问题。当前摆在我们面前最突出的困难和问题有五个方面:
一是交通仍是制约我市经济快速发展的瓶颈。巴中距周围大城市和特大城市均在400公里以上,距中等城市均在200公里左右,境内只有1.24公里铁路,没有高速公路和高等级公路,人流和物流进出仍然很不方便。
二是经济结构极不合理。第一产业在国内生产总值中的比例,比全国高30.3个百分点,比全省高21.1个百分点,而第二产业在国内生产总值中的比例,比全国低33.3个百分点,比全省低22.2个百分点,仍是我市经济发展中的薄弱环节。
三是由于经济不发达,就业门路窄,城镇居民就业和再就业十分困难,进而影响到社会稳定。
四是农民增收缓慢。2002年城镇居民和农村居民可支配收入比为3.55:1,比1993年3.03:1差距又有所拉大。
五是经济实力弱。2002年,全市人均国内生产总值2730元,只相当于全国平均水平的1/3、全省水平的1/2;地方财政收入2.44亿元,人均69.5元,只相当于全省平均水平的20.7,居全省末位,吃饭钱都要靠国家转移支付解决,地方财政根本无力拿钱搞建设。
回顾工作,总结成绩,寻找问题,目的在于认清市情,理清思路,明确重点,挖掘潜力,更好地研究巴中经济发展战略,更好地制定中长期发展规划,更好地加快巴中经济发展。
二、本世纪头二十年,我市全面建设小康社会的经济发展战略和奋斗目标
为认真贯彻落实十六大提出的“集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会……”的奋斗目标,市委、市政府提出了“三步走”实施战略:
第一步:用三年时间巩固越温成果(2003—2005年),全市稳定脱贫,实现“十五”计划纲要提出的奋斗目标,即国内生产总值达到136亿元,在2002年基础上增长42.2,年均增长12.1,人均国内生产总值3734元(折452美元),城镇居民人均可支配收入6800元,农村居民人均可支配收入1800元,接近全省2000年平均水平。
第二
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