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对改进机关学习问题的调查与思考

时间:2008/12/14栏目:调研报告

部钻研本职业务,提高工作水平和工作能力,成为本职工作的行家里手。在加强业务学习的同时,也要培养领导干部的创新能力和学习能力。
  创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界是改革创新时代,没有创新就没有发展。党员干部想不想创新、敢不敢创新、能不能创新,决定了党员干部能不能与时俱进,同时也决定了党员干部的学习能力和创新能力。学习能力是创新能力的基础,它是最具时代特征、最有实效的一种能力,未来社会的竞争实际是人与人之间学习能力强弱的竞争。改进机关学习要求每个人具有很强的学习意识和学习能力。尽管终身学习观念已经深入人心,但是大家对学习能力的重视尚显不足。学习过程实质就是自我发现、自我调节的过程,如果一个人学习能力强,其自我认识准确,自我调节及时、有效,通过学习提高其他能力显然速度快、效率高、影响大、后劲足。
  3、加强现代科技和法律知织的学习,提高党员干部综合素质。现代科学技术日新月异,机关党员干部还应具有运用现代科学技术的能力,掌握网络技术和其他新知识,拥有接受新知识的素质。省直机关要组织党员干部学习科学文化知识,提高文化素质。鼓励机关党员干部有组织地参加更高层次的学历教育。提升学历层次,增强学习科技知识的自觉性。组织机关党员干部认真学习计算机知识,掌握使用计算机技术,熟练掌握办公自动化的技能。
  根据对外开放的需要,组织机关党员干部认真学习外语,根据不同对象、不同要求,对机关党员干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训,使一般机关党员干部掌握基本的、简单的日常用语。学习社会主义市场经济知识,现代管理知识和现代科技知识,学习国际经济和WTO规则等涉外经济知识。
  通过学习,使机关党员干部进一步增强以经济建设为中心的意识,掌握更多的经济知识,提高为经济建设服务的能力和水平。学习社会主义法制理论和国家的重要法律法规,学习中央、省、部各级党委(党组)关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习,熟悉本机关相关法律法规和条例,增强法制意识,廉政勤政,坚持依法行政,依法治国,不断提高办事效率和服务水平,促进公正执法。
  (三)弄清“怎么学”,是改进机关学习的关键。
  1、广泛发动,努力营造良好的学习氛围。思想是行动的先导。方法固然重要,但认识更重要。只有有了深刻的认识,才会有永恒的动力;只有有了正确的认识,才能克服前进道路上的种种障碍。因此,改进机关学习的首要问题,是统一思想,提高认识,广泛动员,形成合力,切实提高机关上下对改进机关学习重要性的认识。只有人人都领悟到学习的真谛,改进机关学习才有坚实的基础。
  改进机关学习是一个长期过程,需要分步实施,这既需要有短期目标,也需要长期目标,但从实践看,改进机关学习,更需要有一个长远的目标,必须充分发动党员干部,善于走群众路线
  2、领导率先垂范,精心组织,狠抓落实。改进机关学习,首先要建设学习型班子、学习型组织,要把改进机关学习活动列入省直机关重要工作议事日程,建立改进机关学习的领导组织,明确一把手负总责、分管领导负具体责任,要建立健全各项学习制度,并加强督促检查,保证各种学习持之以恒。要根据各自实际,制定切实可行的计划,循序渐进,逐步推进,坚决防止和克服形式主义。省直机关各级领导干部是改进机关学习活动的对象,又是改进机关学习活动的组织者和领导者,—定要从讲政治的高度,带着尽快提高党员干部综合素质的使命,把学习当作一种境界,当作一种觉悟,当作一种责任,以身作则,率先垂范,充分发挥在改进机关学习中的表率作用。
  改进机关学习是一个动态的长期的过程,不可能一蹴而就。要遵循循序渐进的原则,稳步推进。特别是启动步子要稳健。如在改进机关学习的过程中,要正确处理好个人学习与集体学习的关系。要将个人学习上升到集体学习,这有利于发展集体成员整体搭配与实现共同目标的能力。
  3、健全制度,为改进机关学习提供保证。人都有惰性,在没有压力的环境下,人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此,在我们改进机关学习的初期,一定要特别重视制度约束的作用。要完善一个制度,即完善学习制度,并建立健全学习制度,包括理论中心组学习制度和一般党员干部学习制度,加强督查和考核;建立两个机制,即建立岗位竞争机制和选树典型机制;做到三个到位,即经费划拨到位、阵地建设到位、学用结合到位。抓好五个落实,即抓好学习规划的落实,抓好学习内容的落实,抓好学习培训的落实,抓好学习考核的落实。
  要制定中长期党员干部队伍的教育培训规划,有计划加强对党员干部的培训和教育,建立教育培训机制。要建立健全相应的激励机制,严格执行有关制度,并同奖惩、升降挂钩,只有体现制度的严肃性,才能真正推动改进机关学习活动的顺利开展。
  三、努力改进机关学习,要以提高机关办事效率为落脚点。
  (一)明确改进机关学习与提高机关办事效率的内在联系。
  长期以来,机关及机关工作人员办事效率低下,其中重要的原因就是机关部分党员干部素质低下。要提高机关党员干部素质,唯一途径就是强化学习。加入WT0后,对政府转变职能和作风,进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风,提高效率,迫切需要提高机关党员干部的整体素质。改进机关学习的主要目标,就是要很好地解决机关党员干部中存在的理论脱离实际的倾向,确立科学的学习理念,形成良好的学习风气,实现机关党员干部整体素质的明显提高,建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁,人民满意的机关。改进机关学习是手段,不是目的,目的是通过提高机关党员干部的综合素质,改进管理方式,提高办事效率,降低行政成本,更好地服务人民。
  (二)理论联系实际,在学以致用上求实效,提高机关办事效率。
  坚持学用结合、学以致用,是改进机关学习的根本所在。学习的目的,说到底是在于运用。我们一定要把学习与实践结合起来,带着思考去学习,带着工作去学习,带着压力去学习,从而使工作学习化,学习工作化,使学习完全地融入生活和工作中,使学习和工作得到双向强化。通过学习实现工作创新,营造一种时时、处处、人人学习的环境氛围,确保学习的规范化、制度化、经常化,从而激发党员干部浓厚的学习兴趣,养成良好的学习习惯,探索科学的学习方法,取得优良的学习和工作成效。
  当前,学习理论和知识,必须坚持“一个中心,三个着眼于”,努力做到理论与实际,学习与运用相统一,把学习掌握的科学理论和知识,用于认识省直机关行政事业的客观规律和发展趋势,结合自己的思想实际和工作实际,研究解决在工作中遇到的现实问题,创造性地开展工作,努力提高办事效率。
  (三)建立两个激励机制,促进学习和效率两个提高。
  为促进改进机关学习活动和工作效率提高,建立学习和工作的激励和约束机制十分必要。为此,要建立考学督学制度,把是否学习作为考察评价使用党员干部的一项重要内容,通过采取多种形式和手段,建立完善、科学、公正、规范的工作效能评估机制和竞争激励机制,形成重学习、讲学习,以科学的理论和方法指导学习的良好风气和机关文化。实行业务工作与精神文明建设“双目标”考核,把党员干部工作、学习、作风尽可能量化、细化,纳入考核范畴,在省直机关形成比学习、比工作,比作风、比实绩的良好风气。要将省直机关党员干部的学习与年度考核、年度考勤奖、评先评优、职级晋升等紧密结合起来,并通过加大严格考核的力度来体现。引导省直机关党员干部逐步从“要我学”变为“我要学”,激发起自觉学习的动力。
  一个人坚持学习可以永葆青春,一个党大兴学习之风,可以永葆生机与活力。改进我们省机关的学习有很长的路要走,没有现成的方法,只能结合省直机关的实际,不断去探索,去创造。

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