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抓基层党建工作专项述职报告

时间:2014/2/13栏目:述职报告

  抓基层党建工作专项述职报告
  
  在今年的基层党建工作中,我坚持“抓发展必须抓党建,抓党建就是抓发展”的理念,着眼发展新要求,顺应群众新期盼,坚持以基层服务型党组织建设为统领,认真履行“第一责任人”职责,重点抓了五项工作。
  
  一、深入开展“访、知、解”
  
  省委组织“访、知、解”活动,抓住了干部作风转变的切入点,抓住了服务型党组织建设的着力点。我们坚持走访活动常态化,在组织全市干部进村入户的同时,我带头扩大走访范围,深入14个县(市、区)的32个乡镇、74个农村走访农户,了解民意,认真解决群众迫切希望解决的具体问题。市、县两级干部把“访、知、解”活动和去年以来实施的“千名干部进企业、万民干部下农村”结合起来、与干部下乡住村结合起来、与领导干部包村增收结合起来,在“访、知、解”中强化宗旨意识,养成服务自觉。市县两级14978名干部住村4893个,走访农户14.5万余户,办实事9833件,落实帮扶资金5.4亿元,解决问题7321个。我体会到,了解民意办实事,是推进基层服务型党组织建设的根本。
  
  二、干部全员搞“四诺”
  
  创建服务型党组织,养成言行一致的习惯很重要。年初开始,我们开展了全员搞承诺、示诺、践诺、评诺的“四诺”活动:一是各级干部承诺全覆盖。结合岗位职责确定办实事项目,做出公开承诺;二是“五位一体”示诺全方位。把所办的具体实事、完成时限在媒体、文件、公共场合、项目现场和各自办公室进行展示,形成无处不在的自逼机制、他逼机制和倒逼机制;三是服务发展践诺全上阵。按时段、按标准抓好落实,办好承诺事项;四是党员群众评诺全公开。组织党员、群众、“两代表一委员”等公开评议,接受社会监督。通过“四诺”活动,我市项目建设、具体实事得到有效落实,基层党建的实际成效凸显,形成了党建跟着项目走、组织围着项目建、干部盯着项目干的良好氛围。我体会到,承诺是理清思路的过程,展示的是一种勇气;示诺是自逼加压的过程,展示的是一种底气;践诺是真抓实干的过程,展示的是一种士气;评诺是接受监督的过程,展示的是一种人气。“四诺”符合基层实际,符合习近平总书记在河北省委民主生活会上讲话的要求,是我市创新基层党建的重要抓手。
  
  三、推行“一评两监督”
  
  在推进农村发展的实践中,农村干群矛盾相对较多,是滞约农村发展的一个关键因素。通过“访、知、解”和多次接访,我感到造成这种情况的重要原因,是村务决策“程序空转”,“四议两公开”执行走样,支委的提议没人把关,商议、审议、决议过程和执行没人监督,使制度流于形式,好制度没有产生好效果。鉴于此,我注意推动基层实践创新,及时总结经验,在全市乡镇推行了“一评两监督”办法,来规范“四议两公开”操作。“一评”就是乡镇党委对村党组织提议事项提前介入,审核评估把关;“两监督”就是乡镇包村干部对决策操作程序和决策实施过程全程监督。决策过程和实施结果实行“一档双存”,由乡、村分别保存,方便群众随时查核。有效避免了村务决策随心所欲,强化了源头把关;避免了民意失真,促进了民主管理;避免了乡镇责任悬空,强化了服务基层的责任意识;避免了干群矛盾,保障了村民利益,使干群关系深度融合,农村稳定持续好转,发展环境不断优化,创新活力有效增强。
  
  四、实施“代理代办制”
  
  工业化、城镇化加速推进,农村人口流动性增强与社会化服务滞后的矛盾日益凸显。解决这一问题,是基层党组织强化服务的重要任务。为此,我们推行了两项服务措施。一是民事“双向代理制”。把县直部门涉及民生的有关事项延伸到乡镇,通过依法委托或授权,由乡镇代办;把乡镇的有关事项延伸到本乡外出务工人员相对集中的城镇,在城镇建立乡镇代办点。这样做既方便了农村留守群众,不到县城就能办成事;又方便了外出务工农民,不回乡里也能办了事。二是在边远农村建立“党员干部是群众事务代办员”的制度。由乡村党员干部为群众全程代办有关事项。目前,全市县级政务大厅与乡镇服务中心全部完成了工作对接,偏远农村群众户口迁移、低保审批、工商证照办理、新农合报销等20余项涉及群众生产生活的事项已经由乡村党员干部代办。这是基层组织履行服务职能的最直接体现,效果很好。
  
  五、着力营造好环境
  
  建设基层服务型党组织,关键在干部。培养选拔好干部,关键是机制,关键是营造好的政治生态,形成好的用人导向。我们坚持实绩导向,全面推行具有忻州特色的“三三制”干部提名办法,坚持干部年度考核、重点工作考核、民意测评各占三分之一权重,做到了民意与实绩、素质与能力并重,杜绝了“拉票”现象,干部选任风清气正,使干得好的用得好、有作为的有地位。今年,我们相继把原平工业园区建设、中心城区“7451”工程推进、创建国家卫生镇、农业结构调整中实绩突出的8名乡镇党委书记提拔重用,体现了良好的实绩导向、服务导向,社会反响很好。
  
  党建是统领,党建是龙头,党建是纲,纲举目张。通过下大力气抓基层党建,抓基层服务型党组织建设,有力地促进了全市发展。年初确定的转型项目均已落实,工业增加值持续大幅增长;中心城区基础设施建设日新月异,违法建筑均无补偿拆除;集成创卫如期成功,已经有7个县5个镇成为国家卫生城、镇。全市上下精神振奋,势头正旺。我们深感,这都是抓党建带来的必然结果,“一因多果”。
  
  基层党建任重道远,我们的工作还是初步的,差距还是不少的,特别是山老区基层党组织有资源、有能力为群众服务方面还面临诸多难题。我们将认真学习借鉴兄弟市先进经验,全面贯彻党的十八大精神,以基层服务型党组织建设统领基层党建全局,团结带领广大党员为忻州转型跨越、赶队前行、进位争先作出新贡献。
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