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县政府工作报告2014

时间:2014/5/8栏目:党政报告

  某县十六届人大四次会议文件之政府工作报告
  
  ――2014年月日在某某县第十六届人民代表大会第四次会议上
  
  各位代表:
  
  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
  
  第一部分:2013年工作回顾
  
  2013年,在州委、州人民政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,县人民政府团结并带领全县各族人民,牢牢把握促增长、强基础、转方式、增投资、惠民生的着力重点,攻坚克难,埋头苦干,奋发赶超,实现了全县经济建设和社会各项事业的平稳较快发展。预计2013年全县实现生产总值亿元,增长%;地方财政收入亿元,增长%;固定资产投资亿元,增长%;城乡居民人均可支配收入达元。
  
  一年来,我们主要抓了以下工作:
  
  (一)扎实推进农牧业现代化,农民增收基础不断夯实。围绕农牧民增收和脱贫致富,加快发展畜牧、红枣、设施农业,实现丰产丰收。预计农村经济总收入万元,同比增长%。农业综合生产能力大幅提高。全年正复播农作物面积达43.71万亩,粮经草之比由1:2.1:0.3调整到1:1.3:0.3。小麦面积11.79万亩,总产4.78万吨,确保了县域粮食安全和畜牧业。种植棉花21.3万亩,棉花面积得到稳控。红枣产业加快发展。红枣面积达到15万亩,总产2万吨,人均收入5500元。超常规发展畜牧业。确定2013年为畜牧业发展年,召开畜牧业发展大会、畜牧业现场观摩会,转变观念,提升信心,发放畜牧业贷款万元,落实各类补贴万元,建设标准化圈舍9.35万平方米,引进优良牲畜2.8万头(只),强化标准,以铁的措施抓紧抓好重大动物疫病防控。自治区畜牧养殖示范基地项目和萨尔瓦墩15万亩饲草料基地建设前期扎实推进,5万亩土地开发建设完成,饲草料面积达10万亩;发放草原生态补偿机制奖励资金5570.4万元。承天农牧业万头肉牛及10万只肉羊养殖加工加快建设。投资2622万元**种畜场某某分场正在建设,良种羊存栏3500只。年末牲畜存栏万头(只),出栏万头(只),分别增长%、%。现代农业经营机制体制不断创新。种养大户、农民专业合作社**头企业经营主体不断涌现。全县新增设施蔬菜大棚面积亩;规模以上农产品加工龙头企业达到2个,完成销售收入12799万元;成立农民专业合作社90个,农民市场意识进一步提升。农业基础设施建设成效显着。投入资金1.59亿元,新修和改造防渗渠70.7公里,新建高标准节水灌溉面积5万亩,维修灌排渠道10公里;清淤渠道182公里,平整土地2万亩,改善灌溉面积6万亩。
  
  (二)加快推进新型工业化,现代产业体系初步形成。矿业开发实现新突破。召开2次全县矿产资源勘探开发座谈会,出台《某某县矿产资源管理办法》,促进矿产资源合理、有序、高效勘探开发利用。迪木那里克铁矿生产铁精粉2.4万吨,300万吨选矿厂启动,120万吨球团厂前期进展顺利。卡特里西铜锌矿生产铜精粉756吨、锌精粉991吨,启动投资3.5亿元二期30万吨选矿厂扩建可研编制工作。万吨低冰镍铜冶炼项目正在建设。6兆瓦光伏电站和三级水电站并网运营,20兆瓦光伏电站开工建设。氧气加工厂、纸箱包装彩印厂建成投产。8万吨有机肥项目正在建设。大庆油田正积极开展建设,塔东勘探开发古城8井测试折算日产气47.8万方;塔中新布探井顺南4井喜获高产工业气流、测试折算日产气高达40.8万方,顺南5井日产天然气达130万立方米。顺南4、顺南5井相继取得新突破。工业园区加快建设。投资万元,完成道路建设13.8公里,电路45公里、6公里排污工程,110千伏变电站加快建设,园区功能进一步完善。自治区级工业园区申报顺利开展。招商引资成效显着。积极参加亚欧博览会等,签约项目29个,资金103.95亿元,到位资金20亿元。预计全年实现工业总产值9.5亿元,同比增长94.2%,预计实现工业增加值3.1亿元,同比增长78.1%;预计全年实现工业领域固定资产投资10亿,同比增长11.34%。
  
  (三)强力推进新型城镇化,城乡基础建设步伐加快。科学推进新型城镇化。牢固树立"规划是财富、是生产力"的意识,完成县城总体规划、12个乡镇总体规划、54个行政村建设规划和2个国营牧场建设规划。城区提质、城市亮化、城乡清洁、棚户区改造、保障性住房、富民安居、定居兴牧、撤乡建镇等城镇化工程顺利推进,城镇化率较上年提高2个百分点,县城建成区面积达到5.4平方公里。大县城建设成效显着。社会福利中心、滨河小区、集中供热、供排水改扩建、5个住宅小区停车场等民生工程建成使用。文化活动中心、影剧院主体完工。(www.fwsir.Com)奥依亚依拉克乡建镇,阿羌乡、塔提让乡、塔中撤乡建镇工作加快推进。县检察院和司法局办公楼、玉石交易中心、新华书店、计生指导站正在建设,启动**河二期工程,全县完成8个棚户区改造,拆迁918户、17万平方米,发放征收资金1.13亿元,置换楼房650套,县城镇居民小区基础设施完善工程建设完成。县城集中供热、县城排水改扩建二期工程进展顺利。投资605万元开展城市亮化工程,县城主要建筑实现亮化,美丽某某进一步体现。城乡基础建设得到加强。坚持把项目作为经济发展引擎,深入开展项目建设发展年,68项重大项目完工或加快建设。新机场可研已报国家发改委,完成道路、电力、排水等场外工程。大**水利枢纽工程项目建议书报国家发改委,力争年底立项。库且沙漠公路进行低空航拍和地面实测;315国道过境段改线、埃塔北路延伸等城区道路建设改造工程完成。乡村道路加快建设,建成86公里。四级电站、塔什萨依定居兴牧骨干水利工程、萨尔瓦墩定居兴牧水利工程加快建设。工业园区、**生态工程110千伏输变电工程建成。
  
  (四)稳步推进城乡生态化,生态文明建设成效明显。召开全县生态环境建设保护与整治工作会议,提出生态环境建设保护的目标任务。以建设生态某某为目标,防沙治沙生态工程建设规划加快实施。投入3000余万元,植树造林3.2万亩,生态治沙2万亩,国道绿化1300余亩;加强6万亩生态工程管护。沙产业发展效益初显,接种肉苁蓉1.2万亩,种植甘草3800亩。荣获全国生态建设突出贡献奖、全国防沙治沙先进单位。节能减排收效明显。围绕"十二五"规划目标,积极实施节能项目,投资648万元节能改造23栋住宅楼,改造面积5.2万平方米。县城燃气普及率95.5%以上。县垃圾处理厂厂区绿化建设完成。县城区绿地面积129.9万平方米,新增绿地2.7万平方米,绿地率40.2%,绿化覆盖率41%,人均公共绿地面积13.6平方米。
  
  (五)加快社会事业发展,全力保障和改善民生。认真落实民生建设年部署,加快安居富民工程建设,建成3058套;萨尔瓦墩定居兴牧二期工程建成,牧民安置新区展现新风貌;建设保障性住房1547套。教育事业快速发展,免除普通高中阶段学费;对全县寄宿生中85%给予生活补助,落实农村义务教育经费714.14万元;发放贫困生生活补助338.16万元,落实"两免资金"373.98万元,惠及6700名学生。高考上线率达95.8%,90人达到重点本科分数线,统揽**民语言文理科状元。全县7所独立幼儿园和8所附设幼儿园全部投用。体育馆、民汉合校高中部、中小学抗震改造工程、教师周转房正在建设。深化医药卫生体制改革,国家基本公共卫生均等化服务项目深入开展,新型农牧区合作医疗参合率达99%,参合农牧民35961万人,国家基本业务制度有效落实,全县11个乡实行药品零差率销售,荣获自治区药品安全示范县。国家计划生育"优质服务先进县"成果继续巩固,人口出生率15.81‰。社会保障水平明显提升,城乡居民养老保险实现全覆盖,荣获自治区新型农村养老保险先进县;为12849人发放城乡低保金、价格补贴2123.75万元,农村低保对象年均保障金达到1625元,比上年提24元。发放城乡医疗救助金288万元。6.1万人次参加各类社会保险。肉食蔬菜直销点惠及各族群众。扶贫开发成效明显,实施扶贫项目29个、1231万元,1920户农牧民受益。多渠道增加就业岗位,实现就业1433人,完成任务103%。全年农业富余劳动力转移就业5217人,实现创收1624.28万元。成功举办**第九届东归那达慕节、某某县第七届玉石文化旅游节、**千车万人行等活动,投资30万元编制完成塔中特种旅游规划,为全县特色旅游助威造势、搭建平台。全年接待游客人(次),旅游收入余万元,同比增长%、%。社会消费品零售总额完成亿元。
  
  (六)全力维护社会和谐稳定。高度重视、周密部署维稳工作,始终保持"三态",坚持一反两讲,运用"底线思维"的方法,强化组织、群众、技防、网格责任基础建设,推进维稳工作常态化、长效化。坚决落实自治区、自治州维稳部署和措施,研究制定维稳工作一系列方案,抓好各项反恐维稳措施和维稳责任制落实。加强综治维稳中心、警务室、派出所等基层维稳力量建设,打牢基层维稳第一道防线。有效落实四知四清四掌握工作机制,全面加强联防队伍建设,组建自保队伍12个;采取常规与重点巡逻、街面与背街小巷巡逻、显性用兵与隐性用兵相结合的方式,加大重点乡村应急拉练频率,做好社会面巡逻管控。强化应急处突演练,举行联合推演和反恐维稳巡逻誓师大会。依法加强宗教事务管理,加大对年轻人留大胡须、妇女蒙面、穿戴"吉里巴甫"服饰行为整治力度,做好思想教育。以防范和打击非法宗教活动为重点,深入开展为期3个月的四项专项行动,全面落实自治区11号、自治州21号文件精神,坚决抵制和消除宗教极端思想影响。全面加强重点部位和要害部门防控。抓好流动人口管理;对重点人员、高危群体和宗教意识浓厚人员,掌握思想动态和活动轨迹,严防漏管失控。加强治安卡点24小时值班。建立与兵团与地方联系制度。创新社会管理,切实有效的信访工作办法和常态化工作机制得到落实,一大批信访突出问题有效解决。
  
  过去的一年,我们着力加强政府自身建设,坚持科学理政、依法行政、从严治政,大力推进法治政府和服务政府建设。加快推动政府职能转变,稳步推进行政管理体制改革,清理行政许可事项项、规范性文件件,政府运行机制体制进一步规范。深入开展"转变作风,服务群众"活动,行政效能不断提升。扎实推进"绩效问责"工作,履职履责机制进一步健全。强化行政监察和审计监督,加强"三公一金"管理,全面落实"一岗双责",廉政建设取得积极进展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真执行人大及其常委会各项决议,主动与政协讨论协商重大事项。办理人大代表建议件、政协委员提案件。与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。国防动员和后备力量建设成效明显。双拥共建活动取得新成果,军政军民团结不断巩固。外事侨务、人民防空、气象服务、社科档案、语言文字、老龄、残疾人等工作取得新的成绩。
  
  各位代表,过去的一年,面对复杂形势和严峻挑战,全县上下团结拼搏,砥砺奋进,在超乎寻常的困难下取得了新的成绩。这是自治州党委、自治州人民政府总揽全局、统筹谋划的结果,是委科学决策、坚强领导的结果,是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果,是广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果,是**市和社会各界大力援助、强力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众、兵团职工、援疆干部、公安干警、驻且单位、驻县人民解放军和武警官兵,以及所有关心、支持和帮助某某县改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
  
  各位代表,我们必须清醒地看到,在发展的道路上,仍然有许多困难和问题,主要是:经济结构性矛盾仍较突出,尤其是非石油工业总量较小;产业层次水平较低,基地型、龙头型、产业型大项目偏少,抵御风险、支撑发展的能力有待提高;民生建设和社会事业发展相对滞后,民生改善与群众期望仍有差距;基础设施薄弱,交通、能源、水利保障能力亟待加强;生态环境保护和建设任务繁重;受矿产资源价格低迷和电网建设的影响,矿山企业未能实现目标产能。这些短期问题与长期矛盾相互交织,加大了改革发展稳定工作的难度。对此,我们将高度重视、认真解决。
  
  第二部分:2014年工作打算
  
  今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大十八届三中全会精神,以第四次全国对口支援**座谈会为契机,谋略"建设丝绸之路经济带"建设目标,全面落实自治区党委八届五次、州委九届四次、县委十届四次全委(扩大)会议的决策部署,牢牢把握主题主线,把某某放在全州乃至全疆发展大局中去谋划和推进,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持"稳中求进、进中求变"的总基调,突出"进中求快、快中求好,变中求优、变中求效",抓住建设丝绸之路经济带新机遇、发挥新优势,主动融入、主动作为,以"经济带"推动经济社会科学跨越发展,努力在加快发展上迈出更大步伐,在改善民生上做出更大努力,在促进社会和谐上取得更大成效。
  
  主要预期目标:全县生产总值增长%(现价,下同);地方公共财政预算收入增长%;全社会固定资产投资增长%以上;城乡居民人均可支配收入增长%。
  
  完成以上目标,重点抓好以下工作:
  
  (一)强化新型工业化主导作用。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展,关键在于推动产业结构优化升级。要围绕优势资源转换和优势产业发展,坚持壮大、培育、提升多策并举,加速推进新型工业化进程,增强工业竞争优势和抵御风险能力,力争全县实现工业总产值亿元,工业增加值亿元,
  
  增长%以上,非石油工业增加值增长%以上。
  
  壮大特色优势产业规模。加快推进塔中管理委员会建设。加大对塔中地区及周边区域的土地开发、税收征管、社会管理综合治理、生态环境、建设施工、水资源利用、用电分配的协调管理,促进塔中地区经济社会快速发展。切实做好油气资源开发协调服务工作。全面做好大庆油田、中石化西北油田分公司、塔里木油田公司服务工作。吸引外地资金、技术,大力开发石油天然气辅助产业,建设石油天然气下游产品开发项目,引进化工产品、石油装备制造、石油管材制造、浓缩天然气加工等项目,兴起一片围绕石油开发制造常用管具配件等中小企业,努力拉动地方经济快速发展。加强对县域重点企业项目建设的跟踪服务,落实**保利深蓝矿业有限公司卡特里西铜锌矿二期30万吨选矿厂扩建;****新华车尔臣河水电开发有限公司小**电站建设;四川通威集团一期20兆瓦光伏发电;惠海水电四级电站建设;八钢300万吨选矿和120万吨球团厂建设;**国鑫源矿业股份有限公司1万吨低冰镍冶炼;**承天牧业肉牛肉羊及肉食品加工;**博瑞能源有限公司、**洪通燃气有限公司加气站建设;辽宁田城集团公司肃拉穆玉石矿开发项目建设;玻璃钢管项目建设;矿泉水加工项目建设;广博果蔬仓储有限公司3000吨保鲜库竣工投产,强力推进项目早日建成达产,形成新的经济增长点。
  
  集中力量抓好园区建设。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结,坚持多元化融资、市场化运作,高起点规划建设园区,优化软硬环境,理顺体制机制,完善基础配套,提升服务保障、综合承载和集聚发展水平。积极创建自治区级工业园区,加快园区水、电、路等基础设施建设,进一步完善园区功能,提升园区对项目的吸纳和承载力,着力引进龙头型、基地型、产业型大项目。力争园区工业增加值同比增长%以上。
  
  强化招商引资力度,认真贯彻第四次全国对口支援**工作会议,深化对某某县情和**市基本情况的认识,寻找共同点,丰富招商引资方式,优化招商引资环境,拓展招商引资途径,突出产业招商、以商招商,切实提高招商引资项目履约率和落地率,力争招商引资到位资金亿元,实现区外到位资金同比增长%以上。开展全国第三次经济普查工作。依法加强税收征管,重点加强对开工项目、矿山企业、玉石市场、石油天然气等税收征收和监管力度,做到应收尽收。
  
  (二)全面提升现代农业发展水平。农业稳则天下安、农业兴促百业兴。围绕强化农业基础地位、提高农业综合生产能力,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,落实强农惠农富农政策,促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收。
  
  保护和调动农民种粮积极性,稳定粮食种植面积,种植小麦10万亩。巩固棉花产业优势,积极引进棉纺企业进驻我县,进行棉花深加工,依托棉花产业链,建立油脂厂和饲料加工厂,增加棉花产业附加值。大力发展设施农业和特色农业,抓好"菜篮子"工程建设,种植特色农业亩以上。加强农业投放物监管,确保农产品安全。强化农业科技支撑体系建设,增强农业技术服务基层能力,加快农业机械化进程,提升农业技术装备水平。萨尔瓦墩和英吾斯塘乡大型沼气工程、12个乡镇农技推广站开工建设。围绕建设"红枣某某",积极创建生态健康果园,支持发展红枣龙头企业,促进向高新产品、高科技、高附加值方向发展,推动红枣产业由基地建设向加工转化、市场开拓转型。
  
  强力推动现代畜牧业发展。继续实施"畜牧业发展年",全面用足用好草原生态保护奖补政策,县财政投入万元资金扶持畜牧业发展。坚持实施重点龙头企业培育工程和农产品品牌带动战略,抓好农产品营销平台建设,积极开展农产品地理标志登记、认证认定和商标注册。支持农民专业合作组织发展,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,全面提高农民市场组织化程度。加快自治区畜牧养殖示范基地和南疆饲草料储备基地建设,努力打造牲畜养殖规模百万头(只)以上畜牧业大县。始终抓紧抓好重大动物疫病防控,积极调整畜群结构,加快品种改良,打造金昆羊品牌。按规划分步建设萨尔瓦墩15万亩高标准饲草料基地,开工建设110套游牧民定居住房,力争把萨尔瓦墩建成全疆一流牧民安置新区;加快5万亩饲草料地、1.8亿元定居兴牧引水工程建设;积极推进承天牧业万头肉牛及10万只肉羊和阿热勒乡、吐拉牧场、托格拉克勒克乡、昆其布拉克牧场标准化肉羊养殖、阿热勒乡肉牛养殖和州种畜场某某分场建设;新建高标准养殖小区个。力争2014年末,全县牲畜存栏达到万头(只),能繁母畜万头(只),出栏万头(只)。
  
  加强农田水利基本建设。加快农田水利重点县、28万亩高标准基本农田建设示范县实施,力争实现人畜安全饮水工程全覆盖。开工建设5个基本农田整理项目。新建和维修防渗渠130公里、新打改造机电井50眼,治理水土流失18平方公里。健全农业防灾减灾体系。认真落实农村富余劳动力转移就业创收政策,抓好农民就业针对性技能培训,力争转移农村富余劳动力万人次。加大扶贫攻坚力度,强化整村推进、产业扶贫和转移培训等措施,力争户人实现脱贫。深化农村改革,增强农村发展活力。深入推进水利、集体林权。扩大政策性农业保险覆盖面,力争启动政策性林果业保险试点。落实最严格的耕地保护制度,坚决维护农牧民土地、草场合法权益。
  
  (三)积极稳妥推进新型城镇化。城镇化是保增长、扩内需的最大潜力所在。坚持产业兴城、产城联动、以城带乡,提高城镇化发展质量,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
  
  强化规划指导和约束力。综合考虑县域经济发展、产业布局和资源环境承载能力,统筹协调城市总体规划、土地利用规划和各类产业发展规划,重点做好县城总体规划实施工作。强化城市综合服务功能,提升城市档次。加大重点镇扶持力度,明确功能定位,加强基础设施和公共服务设施建设及管理,全面提高产业、人口聚集能力和公共服务能力。统筹推进城乡产业发展,深度推动城乡产业融合,加快形成分工合理、资源对接、联动发展的格局。
  
  大力推进城乡基础设施建设。加快推进环城道路项目,力争开工建设。加快廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房建设,强化廉租房、公租房管理,开工建设廉租房套、公租房套、棚户区改造套、乡镇干部周转宿舍套。加快某某县玉石交易中心建设项目、**河二期、玉城花苑、玉都华庭等小区建设;继续推进棚户区改造工程。推进塔中、塔提让乡、阿羌乡建镇。坚持建管并举,完善交通、电力、通信、供气、供排水、供热、污水垃圾处理等公共基础设施建设,提升城市绿化、净化、亮化、美化水平;推进农村水、电、路建设,改善城乡生态和生产生活环境。围绕"三化"建设,加快发展物流、金融保险、商务等生产性服务业,提高对县域发展供给能力和支撑水平。积极整合涉农项目和资金,加强农村基础设施建设,高起点规划和推动扶贫开发工作重点村建设,大力推进农村道路建设改造,新增农村道路公里。严格执行水资源管理和村级公益事业"一事一议"制度,车尔臣河第一分水枢纽除险加固、塔什萨依干渠骨干工程、巴格艾日克河中小河流域治理、阿热勒河中小河流域治理、车尔臣河大型灌区续建配套与改造等项目开工建设,提高农村综合发展能力。
  
  (四)大力实施项目带动战略。当前,我县正处于工业化起步阶段,投资是经济社会发展的重要引擎,项目是拉动投资的主要载体。要继续实施"项目建设发展年"活动,以更大力度、更快速度、更高水平推动建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,切实增强经济社会发展承载能力,为科学跨越创造良好的外部条件。
  
  进一步抓好重大项目建设,在拉动经济稳步快速增长上实现更大突破。加快新机场项目建设,力争机场跑道、航站楼建设完工;强力推进大**水利枢纽工程尽快立项,全面推进四级电站、小**电站建设,积极开展江格萨依河、喀拉米兰河等水能开发前期。加快推进库且沙漠公路、且若高速公路、**——某某——**铁路和天然气利民工程等项目前期工作。全面抓好青海华兴集团公司17万千瓦水电项目、石油助剂钻机修理项目、湖南楚源水电投资集团公司12万千瓦水电项目、煤炭资源勘探项目、某某县物流园建设项目、**建投集团天然气长输管道及燃气发电项目、30万吨沥青项目等签约项目落户。牢牢抓住对口援疆的政策机遇,充分发挥主体作用,突出产业援疆,全力推进对口援建工程、产业对接工程、智力援疆工程建设,以实实在在的项目推动对口援疆工作扎实深入开展。
  
  (五)加快推进现代服务业发展。服务业是扩内需、促就业、惠民生的重要支撑。坚持发挥优势、服务全局、突出重点、创新发展,着力构建消费需求旺、经济带动强、就业总量大的现代服务体系。
  
  推进旅游名品名地建设。扎实做好扎滚鲁克古墓群保护设施建设,积极打造沙漠休闲区、沙漠雕塑区、水面娱乐区、沙漠探险区、民族风情区等沙漠特种旅游项目和玉石之路探险项目开发,开展中昆仑野生动植物观赏游、登山健身游、河流探险、湖中垂钓等旅游活动,推动旅游业提档升级。加大政府引导性投入,完善公共基础设施,加强重大旅游开发项目招商,提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣传推介,提高旅游服务质量,办好百年县庆、第八届玉石文化旅游节、诺鲁孜节和千车万人行等活动,拓展旅游客源市场,力争全年旅游总收入增长%以上。
  
  加快发展金融市场,逐步建立多层次的资本市场体系,拓展企业融资渠道,提高金融服务水平,推动**区域性金融中心建设。积极发展便民服务业,优化城乡商业网点结构布局,加快实施新农村现代流通网络、万村千乡市场、双百市场和农超对接工程,提升市场基础设施和经营管理水平。引导房地产市场健康发展,增加中小户型、中低价位普通商品房供给。
  
  (六)深入推进生态文明建设。把生态建设放在突出位置,加大投入,全民动手,跨越式推进生态治沙工程规划实施。创新经营模式,让企业、农牧民、社会力量参与治沙和发展沙产业。扩大肉苁蓉、红枣、枸杞等适合沙产业发展经济作物,走既发展壮大乡村集体经济,又以生态产业反哺生态工程的可持续发展路子。超前谋划2万亩**治沙基地道路、管网等基础设施建设和苗木准备,为春季植树造林做好准备。做好315国道绿化和农**网补植和管护。依托**防风治沙30万亩治沙基地规划,打造南疆地区最大的肉苁蓉基地,与援建省市对接,积极引进生物制药等沙产品深加工企业,做大做强沙产业。
  
  加大生态保护和建设力度。深入开展生态环境综合治理;加强沙化土地封禁保护、三北五期防护林、退耕还林、平原绿化等重点生态工程建设;积极推进天然林保护、荒漠植被保护、野生动植物保护及自然保护区建设;努力建成**重要的生态安全屏障。加快城镇污水处理设施配套管网建设,积极推进县城垃圾无害化处理。加强农村环境连片整治项目工作,努力创造"山川秀美、绿洲常在"的良好环境。
  
  加强资源保护和管理,加大水行政执法力度,严厉打击非法取水行为,坚决守住"三条红线"和"一条警戒线"。坚持集约节约用地,严格土地用途管制,充分利用戈壁荒滩进行基础设施、工业项目建设和城镇化发展,提高土地资源综合利用水平。切实加强新上项目用能审核和环境影响评价,全面落实节能减排政策措施,深入开展重点行业企业专项整治,大力发展循环经济和节能环保产业,扶持一批重点耗能企业节能改造和节能技术产业化示范项目,有效控制主要污染物排放强度。
  
  (七)着力推进民计民生改善。牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的工作理念,按照"守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论"的工作思路,继续开展"民生建设年"活动,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高全县各族人民的幸福感。
  
  繁荣发展社会事业。牢固树立"科教兴县"理念,加速科技成果向现实生产力转化,增强科技创新和支撑能力。大力实施教育强县战略,积极推进义务教育标准化建设和均衡发展,确保学前幼儿两年"双语"教育普及率达%、小学入学率%、初中入学率%以上。加强高中阶段教育,确保普通高中入学率达%以上。完成县中学教学楼、中学塑胶运动场建设,加快县小学运动场建设进程。开工建设普通高中一期项目,投资450万元采购标准化教学仪器设备。注重发展文化体育广播影视旅游事业。加强文化市场监管,做好非物质文化遗产的保护和传承工作。
  
  扎实推进医疗卫生事业。不断完善城乡医疗卫生服务体系建设,继续深化卫生服务体制改革,完成维吾尔医医院综合住院楼、某某镇、奥依亚依拉克镇卫生院建设。进一步完善新型农牧区合作医疗制度,使参合率保持在99%以上。深入推进公共卫生服务项目建设,积极推进乡镇卫生院人事制度改革,合理配置乡村医护岗位。抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。深入实施药品安全放心工程,积极推进食品安全示范店、示范街、示范乡(镇)、示范县创建工作,继续巩固自治区"药品安全示范县"成果。完成县级计划生育服务站、妇幼保健院综合住院楼建设,深入实施免费孕前健康检查项目,做好流动人口服务与管理工作,人口出生率控制在16‰以内。
  
  着力增强社会保障。加强就业服务指导和就业援助,发挥好失业保险基金对稳定就业的作用,鼓励引导自主创业、自谋职业、到企业和基层就业,实现城镇就业再就业人,完成培训人(次)。扩大小额担保贷款规模,优先扶持和重点帮扶困难家庭和残疾人创业。力争新**镇就业万人。加大农业富余劳动力转移力度,力争转移人(次),实现创收万元。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策,做好城乡低保和农村五保提标增补工作。继续抓好城乡居民养老保险工作,加强社保基金征缴和管理,全面完成"一卡通"工作。做好农民工、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员的基本养老保险工作,积极稳妥推进城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新型农村养老保险制度之间的转移和衔接工作。完善城乡医疗救助制度,大力推进社会福利和慈善事业。加快推进社会养老服务体系建设。积极发展残疾人和妇女儿童事业。
  
  努力满足人民精神文化需求。全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施。加强公共文化服务基础设施建设。继续推进文化惠民工程建设,积极开展乡村公益电影放映工程。加大非物质文化遗产和文物保护力度。大力发展文化产业。加快文化体制改革。加强特色文化品牌创建。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。加强精神文明建设,推进社会主义核心价值体系建设,深化未成年人思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动。强化网络宣传管理,营造良好文化环境。
  
  (八)坚决维护社会大局稳定。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬,牢固树立"稳定压倒一切"的思想不动摇,坚定不移地贯彻落实中央、自治区、自治州关于维护团结稳定的重大决策部署,扎实做好各项维稳工作。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,进一步巩固和发展社会主义民族关系,不断推进民族团结进步创建工作,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。依法加强宗教事务管理,坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪,保证宗教活动规范有序进行,加强朝觐工作组织管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持"一反两讲",深入推进维稳常态化建设,严密防范和坚决打击分裂破坏和暴力恐怖活动。加强社会面治安防控,深化平安建设,完善专群结合、群防群治的"网格化"巡逻防控体系,强化农村(社区)警务室建设,为各族群众创造和谐安定的生产生活环境。深入开展意识形态领域反分裂斗争,充分发挥现代传媒舆论引导作用,坚持抵御各种错误思潮和文化渗透传播。进一步加强以村级和社区为重点的基层基础工作,深入落实"四知四清四掌握"工作机制,全面推行居住证制度,努力实现流动人口服务管理无缝对接,夯实维护稳定的社会和群众基础。坚持依法办事和依法维权相结合,不断提高社会管理科学化水平。健全社会矛盾纠纷调处化解机制,完善社会稳定风险评估机制,充分发挥行政机关在化解行政纠纷中的作用,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。切实加强和改进信访工作,坚持主要领导干部处理群众来信来访和接待群众来访制度。严格落实安全生产责任制,强化执法监督,深化专项治理,遏制一般事故,严防重特大事故。建立健全突发公共事件应急处置机制,有效提高防灾减灾和应对突发事件能力。进一步加强军政军民团结,巩固发展"双拥"共建成果,积极支持军队和国防建设。
  
  (九)切实加强政府自身建设。新的形势和任务,对政府工作提出了更高的要求。我们必须进一步加强政府自身建设,恪尽职守、心系群众,埋头苦干、主动作为,努力建设人民满意的政府。加快推进法治政府建设,严格按照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大依法监督,主动接受政协民主监督,积极接受舆论监督和社会监督,高度重视司法监督,认真听取社会各界意见建议,高效办理人大议案和政协提案,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。加快推进政府职能转变,加强和改善政府对经济社会事务管理能力,加大行政审批改革力度,拓宽政务公开深度和广度,努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。全面启动党的群众路线实践活动,转变作风、真抓实干。认真落实中央、自治区和自治州关于改进工作作风的一系列规定,严格执行政府绩效评估和行政问责制度,坚决克服形式主义、官僚主义,反对急功近利、虚报浮夸,切实做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必行、行必果。加快推进廉洁政府建设,全面加强惩治和预防腐败体系建设,进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域,落实党风廉政建设责任制和党政领导干部经济责任审计制,强化对权力运行的监督和制约,加大纠风和专项治理力度。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,深入推进节约型机关建设,严格控制一般性支出,坚决制止奢侈浪费,强化权力运行和监督制约,真正把心思用在干事业上,把精力放到抓落实上,把效率体现在促发展上,不断提高政府施政水平,努力建设人民信任和满意的政府!
  
  各位代表!发展的道路绝不平坦!面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任,面对全县各族群众的热切期望和殷殷重托,我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必得的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。让我们在县委的坚强领导下,团结一致,齐心协力,求真务实,真抓实干,为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!
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