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2015年某县民政工作安排意见

时间:2014/5/8栏目:工作计划

  2015年某县民政工作安排意见
  
  为全面贯彻党的十八大和全国、省、市民政工作会精神,按照县委、县府的总体部署及上级业务主管部门的具体安排,现就2013年民政工作提出如下安排意见:
  
  一、工作思路
  
  以科学发展观为指导,全面落实党中央十八大精神和全省、全市民政会议部署,不断创新工作举措,"围绕一个中心"即:以县委、县政府"率先建成小康**"的发展目标为中心,履行好"以民为本、为民解困、为民服务"的核心职责。"突出两个重点"即:以提升困难群体、特殊群体和优抚群体的保障水平为目标,全力保障和改善民生;以强化社区建设和社会组织管理为载体,全面推进社会管理创新。"推进五个建设"即:推进社会救助与福利、基层政权与城乡社区、拥军优抚安置、社会专项事务服务五个建设为着力点,全面夯实我县民政事业发展根基,立足新起点,谋求新发展,切实发挥民政工作在社会建设中的骨干作用,为全面建成小康**作出积极贡献。
  
  二、任务目标
  
  (一)全力做好城乡社会救助与福利工作,确保低收入及困难弱势群体基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星级农村敬老院创建任务。成立**县慈善理事会。
  
  (二)着力抓好双拥优抚安置工作,确保第三次蝉联全省双拥模范县。
  
  (三)切实加强基层民主政治建设,实现第九届村(居)委、第二届村监委换届100%海选。确保2个乡镇获省级民主管理示范单位命名,20个村获市级民主管理示范单位命名。
  
  (四)加强综合救灾减灾体系建设,妥善安排冬春救助,有效保障因灾困难群众基本生活,按时完成2013年因灾倒房恢复重建。
  
  (五)提高社会专项事务服务水平。推进殡葬改革工作进程,(www.fwsir.Com)火化率提高10%。积极开展调研活动,逐步扩面,将娄山关镇全镇,燎原、楚米两镇坝区纳入火化区域范围。规范和提高婚姻登记服务水平,再创文明窗口。
  
  (六)加大招商引资和立项争资力度,争取殡仪馆搬迁扩建、减灾中心立项,申报县救助站迁建与**未成年人保护中心建设项目。按时完成5所乡镇敬老院、**县社会福利综合服务中心、救灾储备库、荣德山烈士陵园维修等民政福利项目建设。
  
  (七)综治、消防安全、信访维稳、禁毒防邪、计生"三结合"、帮扶、精神文明、党建、党风廉政建设、整脏治乱、普法等工作全面达标合格。
  
  三、工作重点
  
  (一)进一步完善社会救助与福利体系
  
  1.加强低保工作规范化建设。以贯彻落实国发〔2012〕45号文件为契机,扎实开展农村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作,根据低保家庭实际收入水平的变化,加强动态管理,切实做到应保尽保、按标施保、按户施保,确保救助公平和效率。扎实开展城乡低保提标工作,按不低于10%的增幅提高城乡低保标准,农村低保年平均保障标准达到1680元,城市低保月平均保障标准达到330元。做好农村低保季节性缺粮户粮食救助工作,确保救助粮发放到位。开展社会救助工作绩效考核。出台最低生活保障工作党政领导干部问责办法实施方案。
  
  2.认真贯彻医疗救助政策。修订完善城乡医疗救助制度,提高城乡低保对象家庭住院救助比例到55%以上,扩大救助对象范围,将艾滋病人和艾滋机会感染者纳入救助范围。完善精神病患者住院救助补偿程序,提高精神病患者门诊治疗补助标准。进一步加强相关部门协作,启动医疗救助即时结报试点,提高医疗救助的即时性、有效性,解决困难群众看病难问题。
  
  3.加大社会福利工作力度。强化福利机构管理,制定养老服务机构绩效评估办法。加快乡镇敬老院的改扩建工程进度,完成芭蕉、高桥、夜郎、松坎、羊蹬、黄莲、尧**镇等乡镇敬老院建设任务。进一步落实五保供养政策,开展农村五保供养对象核查认定,建立一人一档,实行档案规范化管理。抓好五保供养和精减退职职工生活补助发放工作,新增集中供养五保人员441人以上,确保"五保"、"三无"对象集中供养率达到30%,床位利用率不低于75%。深入开展"星级敬老院"创建活动,加强敬老院内部管理,认真清查原有的4050人员,按规定落实敬老院管理服务人员,加大管理服务人员培训工作力度,提高福利机构工作人员的管理和业务水平。建立孤儿保障工作部门联席会议制度,完善孤儿信息录入,及时准确发放孤儿基本生活保障费。筹建**慈善会,增强全社会的慈善意识,不断规范社会捐助行为,提升慈善事业管理水平。认真贯彻《彩票管理条例》,全方位开展营销与宣传工作,加强福彩销售和站点管理工作,确保完成全年2000万元销售任务,力争2500万。
  
  (二)进一步建立健全救灾救济长效机制
  
  1.加强县、乡、村三级自然灾害预案应急体系建设。严格执行灾情统计制度,着力抓好基层灾害信息员队伍建设,加强对村(社区)级灾害信息员的培训。乡镇在5月底以前要完善以民政、农牧、水利等相关部门组成的灾情会商工作机制,切实做到灾前预报预警,灾后会商评估,确保灾情上报数据科学准确,及时有效。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求,继续做好新灾应急救助,确保灾情发生,第一时间启动应急响应、第一时间深入一线救灾、第一时间落实救助物资,切实保障受灾困难群众基本生活水平,确保受灾地区人心安定,社会稳定。
  
  2.完善灾民生活救助保障机制。坚持重点救助、分类救助原则,妥善安排冬春期间受灾群众基本生活。强化灾害应急避灾动员机制,加强救灾物资储备,保障群众生命财产安全。强化防灾减灾宣传教育机制,做好"5.12防灾减灾日"宣传周活动,增强减灾意识,提高避灾自救能力、减轻灾害损失。抓好减灾示范社区(学校)的申报工作,娄山关镇、楚米镇建要加大力度,力争完成2个综合减灾示范社区创建工作。
  
  3.健全临时救助制度,完善分层分类救助。建立临时救助长效机制,全面推进助学、助老、助医、住房等临时社会救助为补充的各类救助,确保低保边缘或生活危急的困难群众及时得到救助。县城街道、车站和乡镇集镇所在地,设置流浪乞讨救助引导指示标志。积极开展"流浪未成年回家进校园"专项行动和流浪乞讨人员救助管理主题活动,做好流浪乞讨智障、精障、危重病人员的救助、救治、接送安置工作。进一步推进救助管理进村(居),建立流浪未成年人员专项救助台账,摸底排查特殊群体(智障、精障、失踪)人员基本信息,建立专门统计台账。
  
  (三)进一步促进基层政权和社区建设
  
  1.拓展城乡社区建设内涵,探索社区建设工作模式。总结、提炼优秀社区建设工作中的创新成果,进一步提升社区软硬件和对外形象展示。全面完成我县城乡社区规范化建设,实现农村社区建设实验全覆盖,确保通过民政部验收。
  
  2.开展村务公开民主管理。全面开展第九届村(居)委员会、第二届村监委的换届选举工作,扎实做好前期准备,制订具体方案,确保换届选举有序推进。花秋、松坎应完善行政村区划调整申报资料,按法定程序报县人民政府审批。扎实推进村务公开民主管理工作,全县有条件的乡镇要开展"村务公开民主管理示范单位"的创建活动,力争获得省级示范单位命名,每乡镇要有两个村通过市级示范单位命名。
  
  3.着力完善城镇社区管理和服务体系。官仓镇、松坎镇、新站镇城镇社区,完成创建和谐示范社区任务。
  
  4.社区人才队伍培养。通过规范制度、加强考核、组织培训,不断提升城乡社区工作者的群众观念和服务观念。探索以政府购买服务的方式,强化社区服务中心工作人员配备,打造一支专业化的社区工作者队伍。
  
  (四)做实优抚安置提升双拥工作水平。
  
  1.深化双拥工作。开展纪念建军节86周年系列活动,促进地方对国防建设和部队对地方建设的双向良性发展,筹备召开全县第八届全省双拥模范县动员大会,对2011年以来的双拥工作先进者进行表彰,树立双拥工作的典型。修订《**县优抚工作实施办法》,结合农村社区建设,成立232个村居双拥工作站点,联合司法、文化卫生、社会保障、职业教育等相关部门推进双拥文化建设和社会化拥军,深入开展"关爱革命功臣、情送基层官兵"活动。
  
  2.推进优抚工作创新发展。加强精细化管理,完善优抚对象数据库信息录入,实现优抚信息系统县、乡、村联网。挖掘内部潜力,探索优抚对象住房难问题解决渠道。修订《**县优抚对象医疗促障办法》,健全完善"一站式"医疗结算办法,不断提高优抚对象医疗保障和服务水平。认真贯彻《烈士褒扬条例》,加快荣德山烈士陵园及其他零散烈士纪念设施改扩建工程,推进以弘扬烈士精神为主题的爱国主义教育基地建设。积极做好优抚对象服务工作,组建双拥优抚联络员队伍,强化优抚对象群众信访维稳机制,通过及时掌握动态、耐心细致交流、真心实意帮助军队退役人员解决实际问题,第一时间化解矛盾隐患,维护社会和谐稳定。
  
  3.落实退役士兵安置改革政策。贯彻落实《退役士兵安置条例》,完成年度退役士兵安置任务。在娄山时讯开开辟民政法规政策宣传专栏,积极开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训工作,建立退役士兵培训基地,拓展技能培训范围,确保有参训意愿的退役士兵100%得到培训,完成自主就业退役士兵教育培训任务,促进退役士兵就业培训实现可持续发展。落实自主就业退役士兵地方一次性经济补助金政策。
  
  (五)进一步加强社会事务管理能力
  
  1.社会组织管理。加大培育发展社会组织力度,试点社区社会组织直接登记工作模式,规范登记服务流程,落实首问负责、服务承诺、一次告知制等制度。建立社会组织评估常态化工作机制,2013年评估率达30%。将社会组织党建与日常登记管理相结合,在社会组织申请登记时,同步建立党组织,从源头加强社会组织党建工作。依法查处社会组织违法行为,严厉打击非法社会组织,切实提高监管效力,维护群众利益。
  
  2.区划地名工作。积极探索村改居工作。推进撤镇设办,撤乡建镇、撤村合村工作。完善撤县设市相关资料,力争进一步推动撤县设市工作进度。开展地名文化研究,把传统的地名文化与现代的信息化、数字化技术结合起来,走出一条传统与现代、文化与科技融合的地名管理创新之路。
  
  3.殡葬管理。加大殡葬改革力度,落实殡葬惠民政策,加大殡葬法规的宣传教育,加强农村公益性公墓建设,大力推行骨灰存放、树葬等节地生态安葬方式,坚决遏制散埋乱葬现象。加快**县殡仪馆搬迁扩建和公墓场二期扩建工程规划、立项建设步伐。
  
  4.婚登管理。加强民政窗口服务典型建设,积极提高婚姻、收养登记服务水平,规范审批流程,提高办事效率,创建群众满意的服务窗口典型形象。加大调整婚姻登记点布局力度,推进婚姻登记机关集中婚姻登记。
  
  四、工作措施
  
  1.狠抓队伍建设。一是坚持以人为本、坚持依法行政、坚持清正廉洁,开展以加强执行力建设、提高工作效能、转变工作作风、增强服务意识为主要内容活动。二是加强民政队伍知识化、专业化建设,促进民政专业技术和高技能人才队伍建设,提高基层民政工作队伍专业化水平。三是落实"一线工作法"。深入基层,了解基层,服务基层,积极推进民政工作标准化建设,提升民政管理与服务的规范化水平。四是发展壮大社会工作人才队伍,开发和设置民政领域社会工作岗位。五是加强精神文明建设,推行"四治管理"(即以严治散、以实治虚、以制治乱、以优治劣),努力打造守纪律、讲规章、会管理、能干事的干部职工队伍,提高机关效能。
  
  2.加强廉政建设。进一步推进党风廉政建设,完善岗位廉政风险内控机制,以制度约束人。加强廉政风险教育工作,通过身边发生的教训教育人,筑起一道防腐拒变的思想道德防线。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设,加强领导干部廉洁自律工作。加强职业道德和行风建设,牢固树立博爱理念,努力构建情感民政。认真开展以"十破十立"为主要内容的解放思想大讨论,从思想、工作层面解决制约民政事业发展的突出问题,实现实现群众受益、服务保障能力、争取各方支持、工作成果四个最大化,创建满意民政。
  
  3.完善制度建设。继续深入开展法制建设和政策宣传,进一步完善促进我县民政事业发展的管理机制与制度,规范工作流程。加强民政资金和政策的监督检查,重点加强惠民政策落实情况、各类专项资金使用的监督检查。
  
  4.加大奖惩力度。一是要强化目标考核力度,对机关和基层要落实年度目标责任书,把目标任务分解到人,年终严格考核,逗硬奖惩,做到奖罚分明。二是要鼓励创新,建立工作创新奖励制度,对那些有新成果、新思路、新方法、有突出贡献的人员进行奖励。三是对宣传本行业、本系统的人员给予适当奖励,提高社会知名度,从而营造良好发展氛围。
  
  2013年2月28日
  
  抄送:吴高波书记,冉贤俊县长,范贵川常务副县长,杜隆焰副县长,市民政局,县委办,县府办,县人大办,县政协办,县直属工委。
  
  **县民政局办公室2013年2月28日印发
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