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农村建设活动调研报告

时间:2014/5/16栏目:调研报告

  四治一树农村建设活动调研报告
  
  **镇常委书记李志刚
  
  农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,在社会管理中担负着领导核心责任,是维护社会稳定、加强社会管理的基础,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。基层党组织要适应新形势下加强社会管理的要求,不断创新活动内容方式,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。为了充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,按照"创先争优活动"和"联村联户、为民富民"行动的要求,结合深入开展的"四治一树"干部纪律作风集中整治活动,我对我镇农村基层党组织建设情况进行了深入调研,经认真思考,形成以下调研报告。
  
  一、全镇农村基层党组织建设现状
  
  (一)基层党组织设置概况
  
  **镇农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。全镇辖6个村民委员会,80个村民小组,3892户,18106人,有党员498人(女党员84人),其中农村党员390人,占党员总数78%,下设12个党支部,其中农村党支部6个,机关党支部1个,学校党支部3个,企业党支部1个。
  
  (二)合理设置基层党组织,充分发挥党组织的堡垒作用
  
  近年来,随着新经济组织的不断发展壮大,个体工商户的不断增加,出现了新的党建工作点。为加强新社会阶层党建工作领导,我镇积极探索新经济组织党建工作新途径,切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是帮助新经济组织建立党的基层组织;二是按照"五好五带头"目标要求,对后进党支部进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对丰泉村等村党支部进行整顿,建立健全各项制度,使基层党支部做到有人管事、有章理事、有能力办事,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
  
  (三)创新基层党组织活动方式,丰富活动内容
  
  为充分发挥党员的先锋模范作用和"双带"作用,我镇紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。一是按照各村的经济产业优势,走"支部+协会"、"党员+基地+农户"发展模式,在党支部的领导下引导建立石灰石运销、农产品销售等民间协会,并在协会会员之间积极开展技术培训,实现产供销一条龙服务,保障农户的权益,实现了农产品销售市场化运作;二是根据我镇经济、社会发展中存在的热点、难点问题,按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则,在全镇50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动,分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。目前,全镇共有48名党员参与设岗定责,使农村党员丢掉"无事牌",积极参与农村经济社会事业建设。同时,在党员工作岗位上设立"党员责任岗"、"党员责任区"、"党员先锋岗"等岗位,共设立"党员责任岗"、"党员责任区"、"党员先锋岗"6个,以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是建立和完善群众监督党员的有效机制。以"带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象"为标准,明确考核评议内容、标准和方法,对党员进行监督考核,并把考核评**果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。
  
  (四)完善基层民主管理制度,扩大基层民主
  
  我镇以"三级联创"为载体,按照"五好五带头"和创建"五个好"村党组织的目标要求,不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在村"两委"换届选举工作中,认真贯彻执行《村民委员会组织法》,精心组织换届选举工作,扩大基层民主,提高群众参与面,选准和配强村党组织领导班子;二是建立村帐镇管的长效机制,规范村级财务管理,堵塞开支漏洞,有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度,增加村级债务管理的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,进一步密切了党群、干群关系;三是建立健全"一事一议"制度,对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定,不搞"一言谈"和个人说了算,进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理,实行科学的民主管理。
  
  (五)改革干部选拔任用制度,培养复合型村干部
  
  一是在村"两委"换届选举中,在坚持扩大基层民主,提高群众参与面的基础上,在部分村委会实行党总支书记、村主任"一肩挑"和村"两委"委员交叉任职,充分体现党总揽全局、协调各方作用,解决班子人员分工重叠问题。二是按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部"三培养"目标,以初高中毕业、退伍返乡人员为党员发展重点,着力培养农村后备干部,为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部"素质教育"工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式,定期对党员、干部进行教育培训,特别是对农村党员、干部进行教育培训,使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术,不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能,提高党员、干部的领导能力,培养复合型村干部。
  
  (六)创新党建工作机制,加强农村基层党建工作
  
  一是积极探索党建工作新机制,在各党支部中深入开展"支部共建、党员互帮、建设小康"活动,以支部为龙头、党员为骨干,带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制,形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠长效工作机制。
  
  二是实施党建联系点制度,要求镇党员领导干部深入到基层党支部指导开展科学发展观活动,定期到联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题,指导联系点开展党建工作,把联系点建成示范点,以点带面,全面加强农村基层党建工作。
  
  三是实行困难党员帮扶制度。基层党组织必须自觉地适应新形势、新变化、新任务和新要求,努力组织整合各种社会力量,积极体察民情、倾听民意,排除民忧、解决民难,为民谋利、帮民致富,拓宽基层党员干部了解民意、体察民情,服务基层、服务群众的途径和渠道,使社会管理由传统的单一治理向多元化综合服务转变。同时,要精心打造基层干群沟通的制度平台。基层党组织要大力推进党员服务站、民情意见箱、网络平台的建设。把民意收集与反馈纳入制度体系。不断完善基层党员干部值班考勤制、首问责任制、办事公开制、跟踪督查制、绩效挂钩制,坚持通过提高制度化水平实现社会管理的科学化。各党支部必须结合实际,在农村党员、在职党员和社会中多渠道筹集资金,设立困难党员帮扶制度,用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难,增强老党员的荣誉感,增强基层党组织的凝聚力、向心力。
  
  二、农村基层党组织建设面临的问题
  
  一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节,农村党员流动性大,党员组织关系不顺,给组织建设、党员管理带来不便。
  
  二是农村党员队伍年龄、知识结构不合理。从总体上看,全镇党员队伍年龄结构稍显偏大,总体素质不高。
  
  三是村集体经济普遍薄弱,村集体无经济来源无积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员的关心和帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
  
  四是部分农村基层党组织领导班子存在软弱涣散现象,无法形成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当,责任分工不明确,一部分村党支部遇事统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而另一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会,以村民自治说了算,事事包揽,未体现村党支部的领导地位。
  
  三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点
  
  (一)积极探索党建工作新方法,构建党建工作新格局。按照"扩大履盖面、增强凝聚力"的要求,进一步加强对基层党建工作的研究,从科学发展的要求出发,结合当前我镇开展的"联村联户、为民富民"活动,研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系,要从严管理干部,严格要求,严格教育,严格监督,教育引导党员干部进一步增强宗旨意识、责任意识和大局意识,把基层党建工作的"软任务"变成硬指标,推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织和机关事业单位党组织建设,巩固党对传统领域的领导,同时大力开拓新领域党组织建设。
  
  (二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,制定村"两委"工作规范,建立村"两委"联席会议制度,进一步理顺村"两委"关系,明确村"两委"职能,强化党总支的领导核心作用,提高基层党员干部的综合素质,增强加快我镇发展的责任感和紧迫感,扎实开展本职工作,转变工作作风,提高工作效能,为我镇经济社会跨跃式发展提供强有力的政治保障、组织保障和纪律作风保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿,把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照"三培养"的要求,加强班子后备力量的储备和培养,选好配强农村党支部书记,通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力,充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
  
  (三)积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设,必须强化对"发展"这一第一要务的认识,把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用村级土地等资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,(www.fwsir.com)把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度,管好用好集体资产,加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
  
  (四)抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部"三培养"目标,坚持发展党员"十六"字方针,严格发展党员程序,以农村初高中毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。
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