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民主管理难点村治理工作情况汇报
民主管理难点村治理工作情况汇报红场镇按照上级关于开展村务公开和民主管理"难点村"治理工作的要求，认真贯彻落实民发〔2009〕20号文和全国、全省关于开展村务公开、民主管理"难点村"专项治理会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，积极开展村务公开和民主管理"难点村"治理工作。现将开展村务公开和民主管理"难点村"治理工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实工作责任。
难点村治理工作任务繁重，责任重大，镇委镇政府高度重视，把治理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，落实工作责任。
一是召开专题会议。在全国、全省召开村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议后，我镇主要领导高度重视，立即召开党政联席会议和相关职能部门参加的工作会议，传达了全国、全省村务公开和民主管理"难点村"治理工作电视电话会议精神、民发〔2009〕20号文和全国、省、市、区关于开展村务公开、民主管理"难点村"专项治理会议精神，同时针对我镇各难点村实际情况研究治理工作具体措施。
二是成立领导小组。镇成立了以镇委书记任组长，镇长和副书记任副组长，有关党政领导班子成员任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办。办公室成员由各职能部门抽调人员组成，切实加强了对治理工作的组织领导。
三是出台治理方案。经过充分的研究、讨论，确定治理方向，出台了《红场镇村务公开和民主管理"难点村"治理工作实施方案》，并下发各有关职能部门和有关村居抓落实。
四是成立专项工作组。为切实抓好治理工作，镇委镇政府还成立了四个专项工作组，分别由"难点村"所在单元的单元领导任工作组组长，各成员由镇政府有关部门抽调人员组成，并按上级要求实行进村长驻开展治理工作。
二、认真开展排查，建立工作台帐。
一是开展调查摸底。红场镇根据省纪委、省监察厅、省民政厅《关于深入开展村务公开和民主管理"难点村"排查摸底工作的通知》文件精神，对照《广东省村务公开和民主管理"难点村"认定参考标准》，对我镇全面进行排查摸底，经排查摸底，林招村、水美村、审者村和苏明村符合"难点村"认定条件，存在的问题主要是：林招村两委干部班子不健全，两委班子整体战斗力不强，村民房界宗族观念强烈，各项民主管理制度不够完善；水美村两委班子整体文化素质偏低，班子不团结，战斗力不强，农业生产基础设施投入不足，民主管理不完善；审者村村集体经济薄弱，缺乏办公益事业、公共事业和开展公共服务的财力，村民房界宗族观念强烈，派性斗争明显；苏明村外出人口占总人口60％以上，在村居留的基本是老幼病残，村两委班子文化素质偏低、年龄结构偏高，种养业发展非常不发达，村级集体经济极为薄弱，经济发展和社会事业等各项工作长期滞后。
二是建立工作台帐。根据排查摸底的情况，我镇及时召开专题会议，研究治理措施，在充分研究、讨论的基础上，根据上级要求对所排查出来的村居按照分期分批、突出重点、全面治理的工作思路，以林招和水美村先行试点，并落实班子成员挂钩联系"难点村"抓好村务公开和民主管理工作，各职能部门按照各自工作职责建立帮扶治理工作台帐，切实负起工作责任，大力帮扶，扎实开展治理工作，使"难点村"各项工作正常化。
三、突出治理重点，推动治理进程。
在镇委镇政府的高度重视和领导下，在工作组的大力帮扶和治理下，各"难点村"治理工作有条不紊进行，特别是林招村和水美村两个试点村的村务公开和民主管理工作进展顺利，主要表现在：
（一）农村基层组织配套建设得到加强，村两委干部的整体素质和工作能力有所提高。
工作组进驻"难点村"开展治理工作，重点从加强农村基层组织建设作为治理工作切入点，积极抓好村两委班子建设。以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍为目标，选准、配强村两委干部，我们在去年换届选举的基础上，对原有村两委干部进行调整，把工作能力强的农村青年、热心村居发展、村居致富能手充实到基层组织中来。同时整合培训资源，广泛培训农村基层干部，组织两委干部积极参与农村党员干部现代远程教育，选送党员干部参加农村干部上大学活动，同时动员两委干部主动参与学历教育和各种专业知识、技能培训，通过培训和学习，全面提高他们的思想素质水平和开展农村基层工作能力。
（二）规范村务公开和民主管理工作，进一步提高村务公开和民主管理水平。
村务公开和民主管理"难点村"认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，积极做好农村财务公开工作，不断增加丰富财务公开的内容。建立健全财务管理制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和监督，保证村务公开及时便捷、全面真实。制订完善村民自治章程和村规民约，村务公开工作达到"五个一"（即设有一个村务公开栏、有一本小册子、有一个意见箱和公开电话、有一套公开档案、有成立一个村务公开监督小组和一个民主理财小组），有效的促进村务公开管理工作。建立健全"难点村"村务公开监督机构和村民民主理财机构，充分履行职责，监督村务公开制度的落实和村集体经济管理等活动，各"难点村"村居会议和村居代表会议得到执行，农民群众逐步规范有序参与村级公共事务的决策和管理，村居的民主权利得到进一步有效的保障。林招、水美村的村务公开工作得到区村务公开领导小组的好评。
（三）发展农村经济和社会事业，农村经济和社会发展落后局面有所好转。
发展是根本解决"难点村"问题的决定性因素。我镇积极引导"难点村"根据市场要求和本村的实际条件，积极招商引资引进种养殖业，大力发展农村集体经济，提高"难点村"自身发展能力，增强农村集体组织服务功能，促进农民增收。
一是发展种养业，壮大农村集体经济。我镇积极争取上级资金支持，发展种养项目。林招村争取上级3万元养殖淡水鱼的资金已到位；审者村去年争取3万元资金投入种植杨梅；苏明村年初也投入3万元资金种植优质香蕉等等。
二是做好社会管理事业，增强农村集体服务功能。我镇在发展村集体经济的同时，还积极帮扶和引导"难点村"做好农村教育、医疗卫生、计划生育和社会保障等社会事业，增强农村集体组织服务功能。今年来，在社会各界的大力支持下，林招村计划新建村卫生站，目前已完成选址和图纸设计，计划年底前完成建设投入使用，村卫生站的建成将改善本村及周边村群众的就医条件，保障群众的生命健康；林招村和水美村在各级党政的支持下进行水改项目建设，目前水美村已完成水改项目建设，林招村也已开始动工建设，全面解决群众饮水难问题；林招村和水美村还积极筹集资金分别在村设置垃圾存放点，雇人定期清理生活垃圾，改善社区生活环境。
（四）强化农村社会管理，维护农村社会稳定。
我镇进一步加强农村社区建设，强化农村社会管理，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。
一是加强反腐减冲突。镇纪检部门在平时的工作中加强了对各难点村两委干部清正廉洁的教育和监督，坚决纠正和制止了村党支部和村委会换民选举中的"贿选"和其他违法违纪行为，减少群众因不满干部腐败行为而产生的抵制情绪和行动。同时采取措施反对和制止村民利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，确保村务管理工作正常开展。
二是加强综治保稳定。我镇切实加大对难点村社会治安综合治理的力度，维护农村正常生产生活秩序，林招和水美村结合本村实际，吸收退伍军人和社会青年进入地保会，建立和完善地保队伍，并建立了村居治安亭，组织人员开展经常性治安巡查活动，逐步建立社区联防安全防范机制和防控网络，全面提升农村社区安全防范水平。
三是开展创建促和谐。我镇加强农村精神文明建设，开展文明村创建活动。以创建活动为平台，以创建促和谐，大力营造和谐稳定氛围。林招村利用老戏台场地作为老年人活动中心，通过老年人活动中心来开展教育和思想疏导工作，化解不少矛盾纠纷，维护了村居社会稳定。
四、重视治理经验，治理初具成效。
"难点村"治理工作任务繁重，责任重大，在镇委和镇政府高度重视和领导下，各职能部门通力协作，治理工作取得初步成效：
一是农村基层干部群众民主法制素质水平得到提高。干部群众的思想认识得到有效提高，对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，农村基层干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强，村务公开和民主管理工作得到有效落实。
二是村务公开和民主管理制度得到建立完善。农村基层组织自觉将各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，接受群众监督，真正做到凡是与村民群众切身利益密切相关的事项，坚持由村民群众民主决策，不由个人或少数人说了算，村民会议、村民代表会议制度得到真正落实。
三是农村基层组织得到进一步加强。农村基层党组织的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责。村务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全，充分发挥监管作用。
四是农村社会事业工作得到全面发展。农村基层组织开展公共服务和公共事业的能力逐步增强，党在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，村集体经济和各项社会事业得到发展，群众生活水平稳步提高，党群干群关系和谐，社会稳定，村风文明。
在开展"难点村"治理工作过程中，我们大胆创新、开拓进取，在工作中总结和积累了一些工作经验，主要是：
一、领导重视是抓好治理工作的前提。要及时建立健全领导机制和工作机制，建立村务公开和民主管理领导小组和治理工作组，各职能部门切实履行工作职责，加强协作，形成合力，共同推进村务公开和民主管理"难点村"治理工作，这样才能搞好治理工作。
二、加强检查监督是推进治理工作的有效手段。要不断加强检查、督促和完善，积极推广典型经验，通过树立典型，抓规范，有效的促进村务公开和民主管理工作。对工作不力、进展缓慢的，不积极解决群众反映强烈的突出问题，予以通报批评，做到治理工作不达标，帮扶工作组不离村。
三、建立长效机制是确保实现治理目标的有效保证。要建立和完善"难点村"治理工作的动态管理机制，建立治理工作台帐和"难点村"治理制度建设，形成治理"难点村"的长效机制，不断提高治理"难点村"工作水平。
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