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镇减贫摘帽工作总结

时间:2014/5/21栏目:工作总结

  镇减贫摘帽工作总结
  
  盘信镇是**苗族自治县确定的2012年六个"减贫摘帽"乡镇之一,也是**苗族自治县2012年唯一省定的"减贫摘帽"乡镇。一年来,在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下,在县市扶贫部门的精心指导下,在县直部门的全力帮扶下,积极组织和动员全社会力量,大打扶贫攻坚战,顺利完成了2012年"减贫摘帽"扶贫攻坚工作任务。
  
  一、立足镇情,创新思路谋发展
  
  盘信镇位于**苗族自治县东部,距县城23公里,**市48公里,辖28个村1个居委会,224个村民组,7142户,32046人,其中农业人口31213人,少数民族人口占总人口86%,属国家级二类重点贫困乡镇,有扶贫开发重点贫困村21个,贫困人口13718人,贫困发生率达42.8%,全镇国土面积162.8平方公里,耕地面积18013.01亩,其中田12871亩,土5142.01亩。森林覆盖率41%。城镇化率23.88%。2011年全镇农民人均纯收入3968元。
  
  根据县委、县政府工作安排,"减贫摘帽"目标任务是:农民人均纯收入达到4300元,力争达到5100元;实现减少贫困人口1357人,力争达2197人,贫困发生率下降4.3个百分点,力争下降6.9个百分点。
  
  面对全镇贫困发生率高、人均收入低、人均耕地少、发展条件差的现实状况,要实现既定的减贫摘帽目标,就必须坚持开发式扶贫方针,以重点贫困村为主战场;以增加贫困户收入、降低贫困发生率为核心;以改善农民生产生活条件、大力实施产业项目为支撑;以培育主导产业、优势产业为重点的指导思想,走后发赶超之路。
  
  二、下足功夫,落实工作促增收
  
  (一)抓组织领导,在责任落实上下功夫。
  
  减贫摘帽工作任务明确后,镇党委、政府高度重视,先后10次在党政领导班子会上讨论有关事项,安排启动了工作经费10万元,确保了问题及时有效地得以解决。成立了以镇党委书记为组长,镇长、分管副镇长为副组长,相关部门负责人为成员的"减贫摘帽"工作领导小组,按照"坚持帮扶与发展相结合,坚持规划与落实相结合,坚持交流与学习相结合"的工作思路,认真结合镇情实际制定盘信镇扶贫攻坚规划、"减贫摘帽"工作方案、激励措施等文件,明确党政"一把手"作为扶贫开发工作第一责任人,负总责、亲自抓,分管领导具体负责、具体抓,镇直部门齐抓共管,层层签订责任状,严格奖惩,形成层层抓落实的工作格局。同时,切实加强村级组织建设,充分发挥基层组织在扶贫攻坚主战场的战斗堡垒作用,确保工作有序开展。
  
  (二)抓宣传培训,在提高农民自身素质上下功夫。
  
  一是结合县委开展的农村思想建设"六进村"、"万名干部下基层,扎扎实实帮群众"和"四帮四促"、"基层党组织建设年"活动,及时组织全体干部职工和村干部召开了思想动员会。同时,抽各单位业务骨干组建成中心宣讲团,深入各村进行《国发2号》文件、《**山区发展规划》等惠民政策巡回宣讲20余次,发放宣传单12500份,出动宣传车37车次。二是围绕项目实施,组织村民开展种、养产业技能培训6期。三是围绕"减贫摘帽"不减扶持政策开展宣传,进而消除农户的心理顾虑,疏通群众的思想渠道,转变他们以往的懒思考、怕困难、怕担风险,"等、靠、要"的落后思想,激发困难群众发展产业的热情,增强干部群众脱贫致富奔小康的信心和决心。
  
  (三)抓招商引资,在财源培植上下功夫。
  
  立足实际,充分挖掘资源优势和区位优势,借助招商引资培植财源,促进财政增收群众致富。一是依托资源优势,发展资源加工。利用矿产资源优势,指导盘信村创业能人建石材加工厂,解决了120余名困难群众就业问题;利用豆制品资源优势,与贵州宏拓矿业技术有限公司签订豆制品加工协议,新建**苗族自治县盘信豆制品传统技艺传习创新园,合同资金2000万元,项目正在建设中,预计年底可建成,投产后年创税30万元,可解决132人就业。二是依托迓大二级公路穿境而过的区位优势,大力开展城镇开发。围绕省委、省政府的"工业化、城镇化、农业现代化"战略目标,先后与**宏达房地产开发有限公司签订投资2500万元的华坤小区二期建设合同;与江苏国康投资有限公司签订了投资7000万元的盘信村新农村建设合同;与重庆御龙房地产开发投资有限公司签订了投资2亿元的粮贸片区旧城改造合同;与香港东达投资公司签订了投资5亿元的万福城小城镇开发建设合同。同时,按照县委、县政府的工作安排,积极筹建占地3000亩的盘信科技工业园,目前征地搬迁等工作正有序推进。三是依托苗族特色文化,开发乡村旅游。与凤凰县太阳风景文化旅游发展有限公司签订投资4300万元的大湾村旅游开发合同,打造社会主义新农村建设的典范,带动餐饮、住宿、苗族文化演出、农产品等相关行业的全面发展,实现村民共同富裕。通过积极的招商引资和实施城镇发展带动战略,为盘信经济社会可持续发展奠定坚实的基础。
  
  (四)抓重点工作,在典型带动上下功夫。
  
  以重点贫困村为核心,充分发挥典型示范,引导作用,带动全镇整村推进工作深入开展。一是认真开展农村贫困人口识别普查工作。经统计核查,新标准(农民人均纯收入2300元以下)下我镇的贫困人口有13817人,这让我们清醒的认识到,要实现"减贫摘帽"目标,就必须结合镇情民意,科学谋划,后发赶超。二是以"4321"帮扶方式,大力开展"造血"式帮扶。按照"4321"(即领导干部联系帮扶4户贫困户,中层干部联系帮扶3户贫困户,一般干部联系帮扶2户贫困户,村支两委干部联系帮扶1户贫困户)帮扶方式,全镇干部职工直接对口帮扶贫困户530户,1931人。自明确各自帮扶对象以来,各干部职工纷纷深入贫困农户家庭开展工作,寻求发展路子。在春耕生产中,帮助特困家庭解决农资采购资金计13万元,解决救灾粮52500公斤,救灾款9万元。三是积极建立贫困农户统计监测台帐。按照抽样统计要求,科学合理确定农民人均纯收入30户样本户选定并建立调查台帐。同时,对所有贫困户及时建立现金日记台帐。四是鼓励、扶持产业大户和经济组织,以典型带动周围群众脱贫致富。积极扶持产业大户和经济组织,借助他们的资源和技术,带动贫困农户发展产业,走上致富道路。三宝营村杨国平、安塘村杨旭彪等养殖大户及老屋村振宇养殖专业合作社,发展山羊养殖1800只,肉牛养殖80头,吸引当地群众发展畜牧业,100只以上规模养殖户增加至10户;盘信村杨绍志及**柳浦鼠哥养殖专业合作社,发展竹鼠养殖3100只,本地鸡养殖2000羽,带动贫困农户发展竹鼠养殖9户。百合种植大户杨前军,采用农户以土地入资的形式,发展百合300亩,42户农户随其得到了效益。通过示范带动,已发展种、养、微小型企业52户,辐射带动农户268户共同发展,共同走上富裕道路。五是争取部门帮扶,促进农民直接增收。为了切实解决群众生产生活中的实际困难和问题,县直相关部门不定期深入我镇实地解决问题,帮助老百姓直接增收。一年来,县扶贫办、县财政局、县农牧科技局、县民政局等部门加大了对我镇贫困群众的帮扶、救助力度,各种涉农补贴资金投入较大,其中:合医及医疗救助资金412万元、计生奖励扶助资金16万元、农资及种粮补贴资金298万元、农村低保517万元、退耕还林建设资金172万元、家电下乡补贴102万元、能繁母猪补贴资金108万元,各级帮扶资金62万元。在一定程度上促进了贫困群众直接增收。
  
  (五)抓项目建设,在夯实发展基础上下功夫。
  
  审时度势,抓好扶贫开发项目推进工作是做好扶贫开发工作的基础,只有通过认真分析,认清劣势,发挥优势,确立扶贫项目,才能夯实发展基础。在交通、水利等基础设施建设上,积极争取投资604万元的盘信镇供水改扩建工程及投资1260万元城镇污水处理厂建设,争取移民搬迁1000人及通村油路20公里,实施投资210万元的大湾一事一议工程及320户、投资211.65万元的农村危房改造工程。在种植产业发展上,依托离县城较近的区位优势,发展蔬菜600亩,百合800亩,烤烟2000亩,精品水果320亩;依托土地资源和气候资源,发展油茶4666亩,村民通过参与项目建设务工,增加劳务收入162万元。在养殖产业发展上,建设棚井大鲵养殖基地3200平方米,养殖大鲵1200尾;依托大户及专业合作社示范带动,发展山羊养殖11500只,饲养竹鼠3100对;围绕短平快养殖项目,饲养牛6800头,猪26500头,肉兔600只,鸡10000只,鸭20000只。在乡村旅游发展上,打造欧百川故居红色旅游基地和大湾古苗寨开发项目,整合资金2100万元,完成了欧百川故居修缮、欧百川陈列馆建设、大湾停车场及道路硬化建设,村民通过就近务工,增加务工收入85万元。建成后的旅游服务,至少能解决300人的就业问题。
  
  (六)抓中长期产业建设,在农民持续增收上下功夫。
  
  根据国发2号文件、《**山区集中连片扶贫规划》和党的十八大精神,围绕农村发展、农民富裕目标,在发展"短平快"增收项目的同时,结合盘信镇情实际,发展核桃、精品水果等中长期产业,鼓励贫困户通过土地流转、入股分红、劳务增收等方式参与产业发展,实现持续增收致富。
  
  一是拟定了《盘信镇五年扶贫攻坚规划》。按照"连片开发、整体推进、规划到村、扶贫到户"的原则,采用参与式的方法,由镇人民政府牵头,组织全镇涉农部门和村,逐村进行规划,自下而上整合形成镇扶贫开发规划。规划坚持实事求是,因地制宜的原则,以贫困村和贫困群众的需求为基础,坚持开发式扶贫的方针,走产业开发与生态建设相结合的路子,努力改善农村基础设施和社会事业,实现可持续发展。二是对城镇总体规划进行修编,由3平方公里扩大至8平方公里。按照一年快速启动,两年重点突破,三年初具规模,五年大见成效的建设目标,采取"政府引导、市场运作、村为主体、农民自建"的运作模式,以老镇区为依托,大力发展新镇区,将现有3.5平方公里的镇区扩展至8平方公里左右,形成"一轴、二心、两片"的空间布局形态("一轴"即:以迓大二级公路为依托的交通景观联系轴;"二心"即:规划镇政府所在地形成的行政中心和大塘公园所在地形成的绿心;"两片"即:镇区中心片区和大告村居住片区)。并按照功能划分为居住、行政、教育、文体科技、医疗保健、商业金融及集贸市场等,实施新农村街道、农贸市场、健身广场、休闲步行街、便民服务中心、停车场等公共设施。并按照镇区中心和镇区次中心区分,构建配套开展商业服务等形式的复合型居住区和环境宜人、功能完善的中高档住宅小区,着力提高城镇化率,推进城乡一体化发展。同时,结合镇区现状道路及功能分区,形成干道"三横七纵"的道路网络骨架。(www.fwsir.com)使盘信经济社会增长、镇村建设发展与生态环境质量提高同步协调发展,务必将盘信建设成环境优美、特色突出的城镇。三是着手启动科技工业园、农业观光园规划。按照县委、政府"一园四区"规划,结合盘信镇实际,启动了占地3000余亩的盘信科技工业园规划建设工作,现已完成2179亩土地合同签订、1942亩青苗、642亩林木清点补偿、483座坟墓搬迁和公墓区征地平场工作,兑付各种补偿款项1600万元。结合大湾古苗寨、柳浦欧百川红色教育基地旅游开发建设,着力打造好精品水果、油茶、核桃基地建设,抓好农业观光园建设,拓宽农民就业渠道,实现农民增收。
  
  三、肯定成绩,总结经验奔小康
  
  通过全社会力量的共同努力,盘信镇"减贫摘帽"工作喜结硕果,各项指标均达到省定标准。一是通过对全镇30户扶贫监测样本户的测算,我镇农民人均纯收入已从2011年的3968元增加到2012年的5100元。二是贫困人口从2011年13718人减少到2012年的11521人,实现减少贫困人口2197人,贫困发生率从2011年的42.8%降低到2012年的35.9%,贫困发生率下降了6.9个百分点。三是通过产业项目实施,全镇已形成油茶、百合、烤烟、核桃等规模产业13000余亩,为农户实现持续增收上足后劲。四是通过完善基础设施建,贫困村村容得到改善,群众生产生活条件得到提高。五是"减贫摘帽"的社会效益彰显,全镇上下高度团结,盼发展,求发展,快发展已成为全镇人民群众的热切期望,基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显着增强。
  
  今后,我们将镇党委政府的正确领导下,在上级部门的指导下,继续坚持"开发式扶贫"理念,扎实开展扶贫攻坚工作,因地制宜,积极探索更为有效的扶贫方法和措施,在争取并实施好扶贫项目的同时,继续深入实施"4321"帮扶方式,落实责任到人,帮助贫困户发展生产,实现脱贫致富。
  
  蓝图已经绘就,号角已经吹响。我们坚信,在党的十八大精神的指引下,在上级党委、政府的坚强领导下,"推动科学发展、促进社会和谐,改善人民生活、增进人民福祉"指日可待,幸福美好的明天就在前面。
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