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年度人口和计划生育工作情况汇报

时间:2014/5/22栏目:情况报告

  年度人口和计划生育工作情况汇报
  
  各位领导,同志们:
  
  首先,我代表区委、区政府对市调查考核组各位领导的到来表示热烈的欢迎,对各位多年来对我区人口计生工作的关心支持表示衷心的感谢!下面,将我区2013年度人口计生工作开展情况作一简要汇报。
  
  今年以来,我区在市委、市政府的正确领导下,在市人大的关心监督下,坚持以十八大精神为统领,以统筹解决人口问题为主线,以稳定低生育水平为中心,夯实基层基础,深化利益导向,强化优质服务,创新工作机制,狠抓出生人口性别比综合治理,全区人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。截至9月底,全区总人口395151人;2012年10月-2013年9月,出生4332人,人口出生率11‰,合法生育率90.2%,出生婴儿性别比116.3:100,晚婚率72.1%,晚育率67.6%,综合避孕节育率90%,各项人口指标运行平稳。在具体工作中,主要抓了以下五个方面:
  
  一、加强组织领导,统筹解决人口问题有新进展。一是工作部署到位。区委、区政府将人口计生工作列入全区重大事项督查范围,认真落实机构改革人口计生工作"三不变、四到位"精神,区委常委会、区政府常务会9次专题研究解决计生经费投入、队伍建设、数据统筹等难题。党政领导坚持直接参与人口计生重大问题的决策、主要措施的落实和工作过程的督办,对人口计生重点难点工作采取多种办法推进解决。二是齐抓共管到位。坚持基层线、党政线、业务线与专项考核"四线"并举的考核方式,落实责任目标,严格兑现奖惩。发挥人口计生领导小组成员单位职能作用,在流动人口齐抓共管、综合治理出生人口性别比、落实人口计生"一票否决"、建立完善人口计生优先优惠政策等方面加大力度,强化措施,形成了人口计生工作齐抓共管的良好格局。三是经费投入到位。2013年全区投入1200多万元,落实了各项计生奖扶政策,受惠家庭达2万多户;投入20万元专项资金,用于打击"两非"工作;投入40余万元,在全区人口奖惩兑现大会上重奖先进镇(街)和人员,将7个村(居)纳入重点管理,1个镇和13个村(居)纳入黄牌警告。
  
  二、强化宣传引导,转变群众婚育观念有新举措。一是开展"多层次"政策宣传,营造强大氛围。通过区、镇(街)、村(居)三级携手共创计划生育新家庭、新农民和无多胎生育镇(街)、无违法生育村(居)活动,与全区"四德"工程、城乡一体化、农家书屋等有机结合,开展了丰富多彩的群众文艺活动。区委宣传部、区计生局制作"镇长(主任)话计生"栏目7期,编排计生节目30多个,利用"5.29"协会会员活动日、"7.11"世界人口日及传统节假日、农村赶集日等,开展"庄户剧团文艺演出进村(居)活动"97场次,组织14辆宣传车巡回宣传30多天,发放特色宣传品2万份,刷新各类墙体标语、漫画5000多幅,整修人口文化大院30多处,营造了有利于人口计生工作的社会氛围。二是实施"全方位"利益引导,赢得群众支持。在落实各项法定奖扶政策的基础上,对全区双女户家庭、贫困计生家庭女孩进行了调查摸底,采取政府投入、社会募捐结合的方式,累计筹资320余万元,帮助157名计生困难家庭子女圆了大学梦,扶助115个计生特困家庭走上致富路。借助村规民约修订,将关爱女孩、禁止"两非"等内容充实到计划生育管理合同中。如坛山街道徐楼居、吴林街道大桥居提前20年让独生子女及双女户父母享受每月80元奖扶的做法,产生了良好的示范效应,受到群众的一致好评。
  
  三、坚持多措并举,综合治理出生人口性别比有新突破。一是实行综合监督。面向社会公开12356计生阳光热线、"两非"举报电话,对举报属实的给予5000——10000元的重奖,2013年兑现奖金3.3万元;印制《关于综合治理出生人口性别比打击"两非"活动的通告》2000份,在全区医院、门诊、药店及商场、超市、村(居)张贴,制作2部《重拳出击打"两非"》专题片在区电视台滚动播出;同时与全区所有医药从业人员签订责任书和承诺书,严格监控不留盲区。二是健全工作机制。落实孕情全程监控责任制,建立了符合政策再生育对象档案,签订孕情监护协议书,对生育对象实行"孕初上报、孕后月访、孕失必查"。建立B超检查、住院分娩、终止妊娠手术实名登记制度,出台了《关于进一步加强<出生医学证明>办理和新生儿入户工作的实施意见》,统筹计生、卫生、公安等部门相关人口数据,形成了"政府主导、部门联动、信息互通、协同管理、综合服务"的强大合力。三是开展信息纠错。坚持打假挤水报实数,合理制定责任指标,鼓励基层讲实话、报实数,公安、卫生、民政、计生等部门,互相比对数据,纠正各类错误信息4万多条,提高了人口计生基础数据的真实性。开展综合查体服务调研3次,集中解剖21个村(居),通过入户走访、核对信息、逐人比对等方式,有效提高了查体服务率和信息纠错率。四是重拳打击"两非"。将打击"两非"作为综合治理性别比工作的突破口,抽调计生、公安部门精兵强将20人成立了"两非"专案组,建立了"刑事案件公安查、普通案件归口查、涉公案件纪委查、特殊案件联合"的四查工作法,严厉打击"两非"案件。2013年,处结"两非"案件19起,立案在查3起,罚金12.5万元,查抄B超机3台、流引产器械9宗,刑事批捕2人,分别判处有期徒刑6个月、拘役5个月。
  
  四、搭建工作平台,人口计生管理服务有新局面。一是搭建流动人口双管平台。借助流动人口管理服务平台,建立了流动人口定期联系、信息互通、联合督查、联合验证等工作制度,拨付属地管理补助50万元,将流动人口管理服务与人口计生整体工作同管理、同考核、同服务。与流出人口比较集中的141个县(市、区)签订了《流动人口双向管理协议书》,协作办理婚育证明、查处违法生育案件,实行网上管理、随机通报、实时监测、即时更新,流动人口服务管理"一盘棋"格局进一步健全。二是搭建优质服务平台。借助国家免费孕前优生健康检查项目,开展了"送好孕到您家"活动,采取"行政推动、宣传发动、平台带动、质量驱动、考评牵动"方式,有序开展免费孕前健康检查工作。2013年1-11月份,参加免费孕前优生健康检查4065人,目标人群覆盖率达91.27%,较省下达的80%标准高出11.27个百分点;检测出高风险人群689人,高风险率达16.95%,全部推荐转诊治疗,全程跟踪服务。三是搭建健康查体平台。计生、卫生部门联手服务,在综合查体服务现场设立咨询服务台、诊治室等,详细采集查体人员基本信息,签订计划生育合同,提供政策法规咨询服务,对患病妇女提供诊治方案,受理群众反映的各类问题。2013年,通过查体服务补签合同3000余份,免费诊治妇科病3500余人次,开展咨询服务300多人次。
  
  五、夯实基层基础,人口计生工作整体水平有新提升。一是加强基础管理。出台了《全区计划生育基层基础建设年活动实施方案》,明确基层工作职责和规范,启动人口计生基层基础工作"流程再造",围绕依法行政、证件办理、优质服务、村民自治等方面,规范工作流程,增加针对性和时效性。实行计生领导小组成员单位联系薄弱村(居)责任制,指定专人负责落实,制定限期转化方案,促进计生工作平衡发展。二是注重依法行政。建立了"委托镇(街)征收、银行缴款上解、区计生局开具票据"的社会抚养费征管模式,确保违法生育底数清、情况明。对有经济能力拒不缴纳的违法生育户,依法申请法院开展强制执行;对党员干部,不仅按照上限足额征收社会抚养费,而且落实相应党政纪处分。2013年,查处党员干部、公职人员违法生育27例,全部给予党政纪处分。实行"带案下访、网上查访、座谈约访、案件回访、利导控访"的工作模式,加大信访隐患排查力度,先后开展大规模信访排查5次,及时解决上访苗头6起,受理各级信访100余起,查结率100%,处置网络舆情7条,确保了大事不出镇,小事不出村。三是强化队伍建设。发挥区委党校人口理论国策教育阵地作用,对机关企事业单位计生主任、属地管理员进行了集中培训,提高了管理服务水平。(www.fwsir.com)区纪委、区计生局联合举办了计生执法人员、打击"两非"培训班,总结执法经验,提高了执法人员办案能力和执法水平。认真贯彻落实中央八项规定、六条禁令,成立了政风行风督查组,对全区计生系统工作作风、工作纪律进行了明查暗访,对发现问题的镇(街)限期予以整改。
  
  回顾我区2013年的人口和计划生育工作,虽然在组织推动、利导落实、免费孕检、流动人口等方面取得了一定进展,但是与省市工作要求和广大群众需求相比还存在一定差距。一是计划生育基层基础依然薄弱。通过每年对50多个村(居)的调研考核及城区清理清查情况看,部分村(居)工作质量下滑,镇(街)包办代替现象严重,人口底数不清,出生瞒漏错报时有发生,随访服务等经常性工作落实不力,基层基础薄弱现状未能彻底改变。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨。虽然全区在打击"两非"综合治理出生人口性别比工作上下了不少功夫,取得了明显成效,但是转变群众婚育观念非一朝一夕之功,加之"两非"案源征集、查处难度加大,导致出生人口性别比依然偏高,特别是出生二孩性别比偏高比较严重。三是生育堆积正在逐步形成。受《山东省人口与计划生育条例》取消生育间隔及国家单独二孩政策的影响,不仅导致生育堆积增加,给人口计划落实带来较大冲击,而且导致群众未婚先孕、孕后补办生育证现象增多,给免费孕检、孕情跟踪管理工作带来了困难。四是流动人口管理难度加大。外出务工人员越来越多,人口的流动性日益加大,流出已婚育龄妇女管理越来越难,导致相当一部分育龄妇女事实漏管。在下步的工作中,我区有信心、有决心在省市的正确领导下,以本次考核为契机,坚决以遏制违法生育、打击"两非"为抓手,以基层基础建设年和"无多胎生育镇(街)、无违法生育村(居)"创建为载体,坚定不移抓好免费孕检、流动人口管理、综合查体服务等经常性工作,进一步加大工作力度,强化工作措施,努力推动全区人口计生工作再上新台阶。
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