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村环境连片整治示范项目工作情况汇报
村环境连片整治示范项目工作情况汇报海安县人民政府
尊敬的**厅长、各位领导、各位专家：
大家上午好！
我谨代表县政府对**厅长、各位领导和专家亲临我县指导工作和考核省农村环境连片整治示范项目工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
县委、县政府对本项目高度重视，要求采取公司加农户的形式，全面推进非规模化畜禽养殖污染连片治理，彻底解决畜禽粪便直排水体的问题，使农村地面水环境质量得到有效提升，为推进生态文明建设和构建和谐社会提供了环境保障。
一、项目建设的基本情况
我县非规模化畜禽养殖污染连片整治项目由三个方面组成：一是畜禽粪便处理中心建设；二是蓄粪池建设；再就是粪便收运体系建设。到目前为此，已建成日处理50-80吨的畜禽粪便处理中心5座，10-40立方米的蓄粪池2542个，购置吸粪车20辆，大型干湿分离机10台，基本完成了项目的预期任务，除墩头中心由于电的原因未运行外，其余4个中心已进入状态试运行。经县环境监测站监测，COD、氨氮、BOD5等几个主要的污染物浓度达到了设计的要求，工程及工艺均能够满足畜禽粪便处理的要求。此次连片整治项目涉及海安镇、城东镇、大公镇等10个镇，覆盖107个村，受益群众约36万人，主要取得三方面效益：一是环境效益。该项工程其环境效益当数首位，可大大减少污染物的排放量，每年按325天计，预计每年COD减少约2609吨，BOD5减少约1206吨，SS减少约1806吨，氨氮减少约196吨。二是社会效益。该项工程将对海安县的社会发展起重要作用，美化了农村环境，杜绝了污染纠纷发生，对提高新农村形象，对建设和谐社会具有良好的社会效益。三是经济效益。工程建成后，大大改善海安县地表水体外排水系的水质，有利旅游行业及其他企事业、农业、渔业的发展，产生巨大的间接经济效益
二、具体做法
我县的非规模化畜禽养殖污染连片整治项目总体思路是按照中央提出的两型社会和社会主义新农村建设总体要求，坚持政府主导、社会参与，突出重点、有序推进，示范先行、逐步深化，因地制宜、注重实效，整合资金、形成合力，积极探索、创新机制的原则，切实推进非规模化畜禽养殖污染连片整治的各项工作。
（一）组织落实，保障机制健全有力
1.组织落实。县政府成立了非规模化畜禽养殖连片整治领导组，下设办公室，环保局丁国祥局长任办公室主任，并且从相关部门抽调了6名同志组成了项目办，项目办人员脱岗办公，单独考核。
2.责任落实。县政府专题召开了非规模化畜禽养殖连片整治工作动员大会，县委单书记亲自作动员报告，各项目镇的镇长都向县政府递交了责任状，将项目建设的任务落实到具体单位和具体人员的肩上，县纪委效能办跟踪督查，对发现的问题及时纠正限期整改，确保项目按序时进度推进到位。
3.经费落实。项目建设经费实行县级财政报帐制，由财政局统一安排，定时拨付。为确保项目办正常运行，县政府还增加预算给项目办下拨了56万元办公经费，由于经费得到落实，使项目办的各项工作稳步推进。
（二）狠抓质量，严格按照规范操作
质量是工程建设的生命线，也折射出政府在人民群众中的形象，项目建设伊始，我们就明确了两条铁的纪律：一不因为是政府工程而违规或走捷径操作；二不因为是公家的项目而放松对质量的要求。基于这两点认识，我们在工程建设中严把质量关和程序关。
一是按规范程序操作。项目的建设严格按照基本建设程序，进行立项、初步设计、施工图纸设计、招投标、安全报监、质量监督，设计、监理、勘探等按规范招标，工程建设程序规范，工程资料齐全。二是严把项目质量关，为了确保工程建设质量，我们在每个子项目都安排了业主工程师，聘请了监理工程师，工程的变更及工程量签证等按照规范的要求，所有蓄粪池全部进行了GPS定位，并建立了图片档案。材料及时送检，各种合格证齐全，工程质量由县工程质量监督站全程跟踪监督。三是合力推进工程进度。采取倒排工期挂图作战整合各方资源协同作战。在蓄粪池建设上采取环保局全体负责人包镇、项目所在镇负责人及分工干部驻点包村的条块结合方式全力推进，每周召开一次项目进度调度会，协调解决项目推进过程中遇到的问题；在五个处理中心建设中，采取环保局负责人包点、连片整治办专人驻点、中心所在镇负责人蹲点等措施协同化解建设过程中的各种矛盾。
（三）整合资源，全面改善农村环境
农村环境整治是一项系统工程，只有整合资源，联动出击，才能达到事半功倍的效果。在农村环境综合整治中，我县发挥集中优势兵力的作用，打好歼灭战，把多项涉农资金进行整合、"打捆"集中投入到项目区中来。实现农村环境连片整治项目与基本农田改造项目相结合，与农村新能源开发相结合，与农业结构调整和农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金的集聚效应。按照"性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功"的原则，统筹整合各项涉农财政资金，有效发挥财政资金的聚集效应。
我县将涉农项目进行整合，如国土部门有土地整理项目，水利部门有河道清淤、硬质渠道等水利项目，交通部门有农路建设项目，农林部门有"一池三改"、路道绿化项目，卫生部门有改厕项目，这些项目如果单独实施，效果非常有限，在此次非规模化畜禽养殖连片整治工程建设中，我们有意识的将这些项目安排到项目区中来，这样不仅解决了项目区的畜禽养殖污染问题，其它相关问题也一并得到解决，达到了实施一个项目区，完善一个项目区，做美一个项目区的目的。
（四）长效管理，充分发挥项目成效
项目建成后，发挥其应有的效能是关键，因此抓好长效管理成为我们今后工作的重中之重。目前，我们已开展了相关工作。
一是制定相关的管理制度。《海安县畜禽粪便处理中心运行经费及管理考核办法》经县政府常务会通过，并已下发实施。
二是探索长效管理的机制。通过制定村规民约、建立基层农村环境保护合作社、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。加强乡镇环保监管能力建设，在示范区域探索建立农村环境监测、环境执法、环境宣传"三下乡"制度，通过农村环境整村连片整治，深入开展农村生态文明建设。
三是保障处置中心运行经费。全县5个处理中心由所在镇人民政府负责运行管理，每年由县镇两级财政负责筹集资金150万元，保证日常正常运行。
三、几点体会
通过此次非规模化畜禽养殖污染连片整治工作的开展，我们充分认识到在短期时间，工程建设取得较好的效果，主要有三个方面因素：
1.强化源头治理，发展规模化畜禽粪便处理中心。(www.fwsir.com)对非规模化养殖户加强日常监管，杜绝畜禽粪便直排水体和农业面源污染。加大对畜禽粪便的集中收集，实行畜禽粪便的综合利用，积极引导养殖散户向规模化养殖过渡，以便有效对污染源进行集中整治。
2.采用先进工艺，进行无害化处置。结合我县非规模化养殖以养鸡为主，其粪便化学需氧量、氨氮等污染物浓度较高的特性，我县采取了三项国家专利技术（其中一项为国家发明专利，两项为实用新型专利），对污染物进行无害化处置，取得了较好的成效。
3.完善运行机制，实行科学化管理。我县畜禽养殖污染连片整治实行"分散养殖、统一收集、集中处理、综合利用"的模式，采用政府主导推动公司加农户的形式，由相关部门和镇层层分解落实责任，大力推行以奖代补，鼓励农户参与整治，实行科学化管理，走可持续发展道路。
众所周知，海安是全国有名的养殖大县，饲养总量大，养殖单体规模小，养殖户分散的现状给畜禽养殖污染防治带来了很大的难度，非规模化畜禽养殖污染连片整治项目的实施使这个难题得到了有效的解决，为我县的生态健康养殖提供了有力的保障，衷心感谢省厅为我们县实施这个项目而搭建的平台，我们不但要将这个项目建设好，而且还要将它运营好，使其发挥最佳的效应，给海安人民交上一份满意的答卷。
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