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财政局的工作计划

时间:2014/5/22栏目:工作计划

  财政局工作计划
  
  2014年,市财政局将全面落实市委、市政府富民强市的各项工作部署,充分发挥财政体制的引导作用、财政政策的激励作用和财政资金的杠杆作用,促进宜居幸福的现代化国际城市建设。重点做好以下5方面工作。
  
  一、健全财政政策支撑体系,全力促进经济发展和财政增收
  
  (一)推动产业转型升级。建立自主创新重大专项,支持核心技术突破和重大科技成果转化。设立专项扶持资金,支持“大院大所”**研发基地建设,支持打造产业公共服务平台、技术创新工程和高新技术孵化器建设。以产业项目绩效特别是税收贡献为依据,集中财力优先支持产业结构升级和财政增收的重点项目。加大对重点产业技术改造的投入力度,积极引导社会资本进入蓝色高端新兴产业,把支持新兴产业发展与培育后续财源结合起来,加快构建以蓝色高端新兴为特色的现代产业体系。
  
  (二)引导城镇化健康发展。根据新型城镇化进程中不同区域的发展规划,采取资金整合、专项补助和转移支付等方式,积极支持公共服务与省级示范镇、新型农村社区服务中心和产业园建设同步推进,加快全域统筹发展步伐。完成全市镇(街道)村垫交税费债务化解目标任务,积极落实村级组织运转经费最低保障机制,进一步优化基层发展环境。促进城镇化和农业现代化协调发展,全面落实强农惠农政策,大力支持现代高端农业和农业产业化龙头企业,加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合效益,促进县域经济科学发展。
  
  (三)支持企业创新发展。加大对企业技术改造的支持力度,设立技术改造专项资金,撬动更多社会资源支持和参与重点技改项目。落实好鼓励民间投资的各项政策。鼓励企业上市,发展创投基金,扩大社会融资规模。采取有力措施扶持小微企业发展,创新投入方式,引导金融机构加大对小微企业的信贷投放,缓解小微企业融资难问题;加大政府采购对小微企业的支持力度,支持节能环保产品优先采购,积极探索政府采购信用担保试点工作,缓解小微企业资金压力。
  
  (四)持续优化财税环境。进一步落实结构性减税政策,积极推进我市交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点,降低企业的税收负担,促进服务业发展和产业结构调整。全面清理规范市、区(市)两级行政事业性收费,取消不合理的收费项目,研究对部分收费事项进一步降低收费标准。
  
  通过全面落实积极的财政政策,推动我市提高经济增长质量和效益,将经济发展成果体现到财政增收上来,确保2014年全市公共财政预算收入增长15%。
  
  二、加大财政惠民政策力度,让发展成果更多惠及人民群众2014年,市财政计划安排民生支出**亿元,民生支出占比提高1.7个百分点,其中投入32.4亿元用于城乡建设和改善人民生活方面的市办实事,着力解决市民群众最关心、最直接、最迫切需要解决的现实问题。
  
  (一)守住底线,保障困难群众的基本生活。坚持保基本保普惠,加快基本公共服务均等化步伐。将城市低保标准由每人每月480元提高到540元,农村低保标准由每人每年3000元提高到3420元;将城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准从240元提高到300元,提高政策范围内住院费用支付比例;将基本公共卫生项目补助标准由25元提高到35元;继续提高企业退休人员基本养老金和优抚对象补助标准。
  
  (二)突出重点,着力解决群众最迫切的事情。坚持降低行政成本与加大民生投入相结合,严格控制“三公”经费,对部门专项支出实行“零增长”,将更多的财力投向民生领域。支持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,对应届大中专毕业生发放一次性求职补贴;大力支持保障性安居工程建设,将老城区危旧房改造和新型农村社区建设作为主攻方向;严格落实教育经费法定增长要求,加大学前教育投入,新建、改扩建幼儿园200所,提高普惠性民办幼儿园财政补助标准;支持新增农村专用校车600辆;继续实施重大疾病和罕见疾病救助。
  
  (三)完善制度,继续拓展民生保障的覆盖范围。以民生资金整合推动民生政策整合,提升惠民实效。落实长期医疗护理保险制度,建立城镇居民大额医疗补助制度和农村低保家庭冬季取暖补助制度;推进高校毕业生“留青行动”、“万名大学生聚青创业工程”等人才工程建设,支持百万平米大学生创业孵化园等平台建设项目;继续加大教育投入,建立生均公用经费稳定增长和教师交流的长效机制。
  
  (四)引导舆论,推动惠民补贴资金全程公开。实施民生资金安排使用网络监督,按照资金使用方向,采用终端监督模式,对用于民生补助的各类资金,如最低生活保障资金、种粮补贴、农机购置补贴等发放到群众手中的资金,在**政务网公布分配政策,由区(市)公开专项资金的来源、分配标准,由乡(镇)公开专项资金的发放标准和发放形式,保障群众的知情权、参与权和监督权。
  
  三、统筹资源促发展,增强财政对重点区域重大项目的支持能力
  
  (一)拓宽统筹领域。充分发挥财政职能作用,将财政管理范围由财政资金拓展到行政事业单位国有资产、公共资源、政府债务、土地收益等领域,强化财政一体化管理,对政府资产、资源实行统一确权、统一配置、统筹管理和整合运营,有效提高财政对市委、市政府重大决策部署的保障能力,推进全域统筹发展再上新水平。
  
  (二)创新统筹方式。通过预算编制形成资金合力,健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系,加大对政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹调配力度。建立市财力项目资金的统筹配置机制,集中财力积极推动“一谷两区”和全市重点项目建设。
  
  (三)优化投入方向。积极探索政府扶持与市场机制相结合的有效途径,找准财政杠杆撬动支点,探索“投资主体多元化、筹资方式市场化、投资项目业主化”的投融资新途径,发挥财政政策及资金的示范、放大作用,鼓励和引导金融资本和社会资本聚集到重大项目建设上来。
  
  四、深化财政管理与改革,提高科学理财水平
  
  (一)强化监督,确保财政资金安全运行。延伸财政监督链条,加强对行政事业单位预算、收支、政府采购、资产业务等6项内控制度的监督指导,贯彻落实新的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》等会计制度,提高部门的财政财务管理水平。拓展财政监督职能,把财政监督的重点转移到预算监管上来,将监督层级由检查纠错型向事前预防型转变。(www.fwsir.com)提高财政监督效能,拓展财政专项资金网络平台的监管功能,扩大监管范围,实现精细管理与风险防控整体推进;建立财政监管特派员制度,加强对政府投资项目的现场监管,选取部分政府投资项目先行开展试点工作。
  
  (二)深化改革,促使财政资金规范使用。强化预算执行控制,将国库集中支付、公务卡、动态监控改革向乡镇延伸,实现市、县、乡三级一体化改革。提高资金使用透明度,加大财政总预算、总决算和部门预算公开力度,扩大公开范围;按照中央、省统一部署和要求,积极做好“三公经费”、行政经费公开工作,推进基层财政专项支出公开,自觉接受社会监督。
  
  (三)完善机制,让财政资金花出效益。加强对项目资金安排的必要性和合理性事前评审,强化绩效评价结果在预算安排上的运用,提升资金的配置效率和使用效益。推进部门整体支出管理绩效综合评价,增强部门支出责任意识。加快财政管理应用支撑平台建设,深层挖掘和综合利用财政核心业务数据信息,建立财政科学决策支持系统,加强业务数据关联分析和趋势预测,为财政改革及管理创新提供可靠的决策依据。
  
  五、加强财政干部队伍建设,进一步提高干部综合素质
  
  全面加强财政部门的干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,严格落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定,牢固树立积极作为、求真务实的工作作风。深入开展庸懒散慢拖瞒专项治理,以落实党风廉政建设责任制为核心,深入推进廉政风险防控机制建设,大力弘扬勤政廉洁之风,促进财政干部依法行政、依法理财。紧扣干部履行财政职责的需要,有针对性地进行岗位培训,切实增强干部培训的系统性、针对性和有效性。引导和鼓励广大干部职工不断学习,更新知识,进一步提高财政干部的工作效率和服务水平。
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