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双联工作开展情况汇报

时间:2014/5/22栏目:情况报告

  双联工作开展情况汇报
  
  中国共产党**县委**县人民政府
  
  尊敬的王书记:
  
  自"双联"行动开展以来,我县严格按照省、市安排部署,紧紧围绕"四个步骤"、"三种方法"工作程序,精心谋划,全力推进,有力地促进了各项工作顺利进展,使全县双联工作取得了良好成效,现将双联行动开展情况汇报如下。
  
  一、工作进展情况及成效
  
  省、市、县、乡共123个联村单位(省直单位5个,市直单位5个,县直、乡镇单位113个)1753名干部,联系贫困村84个,一般村34个,对接农户9099户。双联行动开展以来,各级双联单位和双联干部深入调研、全面完成了与联系村、联系户的对接工作,严格按照"八个覆盖"、"六项任务"、"五件实事"的要求实施了一些具体的帮扶措施,使双联工作取得了实效,广大群众得到了实惠。
  
  1、工作思路更加清晰。双联行动启动后,我们认真研究审定工作方案、讨论制定帮扶措施,提出了"一联双培三带"的工作思路("一联"贫困户,解决困难助发展;"双培"带头人,示范带动促发展;"三带"周边人,党群携手谋发展),制定下发了指导性文件,层层分解帮联任务,细化工作措施,靠实工作责任,形成了"党委统一领导、部门各司其职、干部积极参与、一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。今年省检察院党组书记、检察长路志强先后两次赴我县开展双联调研,并组织召开了双联行动联协调推进会,落实了双联惠农贷款担保基金,确定了2013年双联重点项目。提出了"五抓"(抓思路、抓产业、抓龙头、抓扶持、抓服务)"五要"(加强领导、确定目标、明确责任、督促检查、强化考核)的要求,其他几个单位的领导都对"双联"行动亲自抓、亲自管、亲自调研指导,推动了"双联"工作向纵深开展。
  
  2、特色产业不断壮大。各级双联单位围绕定规划、上项目、送科技,重点抓了特色产业扶持。一是加强经济林综合管护。各级双联单位和联户干部累计完成各类经济林综合管理444万株,其中:核桃400万株,花椒40万株,板栗4万株,完成核桃嫁接换优50万株,举办各类培训班30场(次),培训嫁接换优和综合管理农民技术员5100人次。二是积极探索庭院经济发展模式。显龙乡显龙村姜家湾组在村庄绿化、环境卫生整治行动中,探索出了庭院经济发展雏形。把庭院经济的发展与村庄绿化、美化相结合,取得良好效果。三是食用菌产业稳步推进。结合"双联"行动,引进**省**县黄波菌业有限公司,大力推广"1+8+X"(即:一个龙头企业、8个重点适宜乡镇、辐射带动的农户)**菌业发展模式,辐射张家、西坡、泰山、站儿巷等8个适宜菌业发展重点乡镇大力发展食用菌。建成左家乡王陵袋料香菇、灵芝标准化栽培园区1个,金洞乡栗子坪袋料香菇、张家乡地栽袋料黑木耳示范基地2处。截至目前,培育种植实食用菌种植520万袋,带动全县农民人均增收300元,为全县农民增收注入了强劲活力。
  
  3、基础设施不断改善。各联村单位充分发挥自身优势,多方筹措资金,围绕基础设施建设着力改善农村环境。省检察院作为省上双联牵头单位,积极组织协调其他帮扶单位与联系村、联系户及时沟通协商,采取单位补助水泥,群众自备砂石并投工投劳的方式帮助群众改善基础设施条件,大力破解联系村建设发展方面的瓶颈制约。先后帮扶田坝村硬化巷道、院落2800㎡,协调田坝村人畜饮水项目一处,解决全村62户221人饮水难的问题,为所联系的3个乡镇8个村硬化连户路及庭院6.5万㎡。省地勘局投资68.8万元安装太阳能路灯、在火地村扶持土鸡养殖并实行包销;省教育厅投资20万元帮建小学,提供50吨水泥硬化连户路;省质监局投资18.5万元扶持养殖户74户、为**地产野生珍品办理市场准入资质;省社会主义学院投资5万元建成全国孝老爱亲道德模范王冬梅事迹陈列室;市检察院协调19万元发展猪苓种植产业、采取收获后向农户半价供种的滚动发展模式;市扶贫办筹资130万元为联系村打通环庄路;在省检察院等省、市联村单位的的引领带动下,全县各联村单位积极响应号召,大力开展联系户院落、连户路硬化工程。截至目前,各级联村单位累计为**县沙化道路145.8公里,修建人饮工程解决了545人饮水困难,硬化连户路、农户院落5.15万平方米,硬化通村道路27.2公里。完成危旧房改造1300户,其中维修加固675户,重建625户(节能示范户),现已开工955户,开工率73.5%,竣工率5.8%。全县84个贫困村的公共卫生室目前已建成45个。全县118个村都配备了农家书屋,达到了全覆盖。
  
  4、工作载体不断丰富。围绕抓宣讲、创"红色"、治环境,不断创新了工作载体。一是大力开展"四新"创建活动。把开展"新农村、新农民、新风尚、新形象"创建竞赛活动与"双联"行动有机结合起来,扎实做好规划编制、环境卫生管理、村巷道路硬化、村民思想教育、文明村镇创建等工作,结合新农村建设,制定了63个生态文明新农村建设规划,完成了34个村"五改五化五配套"建设,推动全县新农村建设整体水平不断提高。二是全面开展"美丽**"建设行动。以创建全国卫生县城为抓手,在全县开展了"美丽**"建设行动。围绕"三美四宜"(环境美、生活美、身心美,宜居、宜业、宜商、宜游)的总体要求,在农村大力整治村容村貌和农村环境卫生,形成了农村环境卫生管理中的资金筹集、责任划分、群众参与自我管理等方面的长效管理机制。通过一系列行之有效的工作制度和措施,农村人居环境得到明显改善,农村文明程度和农民生活质量明显提高。三是依托市、县法制局开展宣传教育活动,组织力量,深入工地、学校、村组宣讲285场(次),培训县、乡、村普法骨干896人,现场接待群众法律咨询8000余次,发放《双联行动法制宣传手册》1906本、《双联行动农牧民法律知识读本》636本。
  
  5、融资难题逐步解决。围绕解难题、惠民生、促发展,重点抓好融资难题化解。一是积极协调发放妇女小额贷款、双联惠农贷款。各联村单位干部进村入户,向农户宣传惠农贷款的范围及程序,提高农户对政策的知晓率,为群众提供力所能及的服务。累计发放妇女小额贷款591户2297.5万元。在县上双联贷款担保资金不足的情况下,省检察院率先提供担保基金借款400万元,省有色地质勘探局、省教育厅、省质监局、省社会主义学院也积极筹措担保基金借款,截至目前,共发放双联惠农贷款778户3560.5万元,有效的缓解了农村发展资金短缺的问题。二是把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展,提高重点村发展能力,弥补贫困户发展生产资金不足的主要措施,积极探索、不断完善互助资金规范运行和使用监管新机制、新模式,重点村村级发展互助资金运行良好。目前,共投资271万元,建立15个村开展扶贫互助社,加入互助社的农户已达640余户。
  
  6、基层组织不断加强。围绕抓党建、增活力、促发展,重点抓了基层组织建设。通过双联行动,把完善村级工作运行机制、加强党员队伍建设、建强村级阵地"等任务与双联行动紧密结合,确定了37个基层党建示范点,创建协会、专业合作社34个,在6个专业合作社建立了党组织。通过省、市、县联村单位党组织帮建、党员帮带,资金帮扶,有力地助推了农村基层组织建设工作。一是联村单位积极组织党员干部进行培训,使村干部的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力得到提高,能够更好的为群众服务。二是部分联村单位对联系村村级活动场所进行了维修、扩建及配备相应的办公设备,有力促进了村级活动阵地建设进度,保障了基层组织活动的有序开展。三是联村单位充分挖掘联系村资源,指导、协调和帮助联系村实施好发展规划和开发项目,培育主导产业,实现资源开发与产业富民双赢。
  
  7、惠民实事得到落实。围绕抓落实、求实效、办实事,重点兴办了一批惠及民生的实事好事。一是推进闲置土地合理有偿流转。以"双联"行动为契机,积极动员农户参与,累计流转闲置土地2680亩。二是关心孤寡老人生活。对全县老人进行摸底,定期对生活不便者进行帮助,累计为孤寡老人捐助电视46台,床铺107套、灶具101套、生活用柜101套,取暖用具81套、桌椅92套。三是为0-3岁儿童捐赠营养包。通过调查摸底,建立档案,确定全县0-3岁儿童852名,截至目前已捐助营养包购置款4.73万元。四是重点抓了困难群众生产生活扶助。各联村单位从解决群众最迫切的事情入手,累计资助种子5445公斤、价值8.77万元,化肥107.44吨,价值14.784万元,地膜590公斤、价值0.9万元,经济林种苗2.02万株、价值6.6万元,畜产品家禽8526头、价值29.84万元。
  
  二、主要做法
  
  1、各级高度重视,组织开展到位。省、市、县双联行动启动后,各级联系单位高度重视,迅速召开会议,认真进行了安排部署,成立了领导小组,组建了工作机构,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时,结合各自实际,制定印发了《双联行动实施方案》,明确了双联行动的指导思想、工作原则、实施步骤和工作重点。"双联"行动开展以来,联村单位分别制定了"双联"行动分批进村入户安排表和驻村干部交接班管理办法,有效保证了双联行动的顺利开展。
  
  2、领导率先垂范,干部入户到位。自"双联"行动开展以来,各级双联单位领导干部先后396次2861人深入到联系村户,与群众拉家常、话农情,了解群众生产生活情况和特困户的家庭人口、土地状况、主要收入来源及导致贫困的主要原因,帮助群众理清发展思路,解决实际困难,谋求脱贫致富之策,极大的激发了广大联户干部的积极性,有力的推动了"双联"工作的深入开展。同时,通过双联行动也使各级干部走出机关,深入农村,进一步熟悉了农村工作,丰富了实践经验,赢得了广大群众的信任和支持,真正做到了"下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想得实、做得好",实现了"双联"到"双赢"的转变。
  
  3、营造发展氛围,舆论宣传到位。按照注重实效、营造氛围、扩大影响的原则,精心研究制定双联行动新闻宣传方案,明确了宣传工作的重点和任务。各级媒体对省、市、县、乡双联单位开展行动情况进行了全方位报道,做到了"电视有图像、网上有信息、路边有标语"。截止目前,共悬挂标语500余条,更换大型户外广告牌12块;中央媒体发表稿件2篇;省、市媒体发表稿件249篇;县电视台刊播新闻580余条,各乡镇、各联村单位张贴悬挂标语490余幅,县双联办公室编发简报122期。通过大力宣传,切实把各联村单位的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上,统一到打造"美丽**,红色福地"的大局上来,营造了"联村联户连心,亲民惠民富民"的浓厚氛围。
  
  4、健全工作机制,任务落实到位。建立健全了任务承诺制、"双联"行动联络员通讯员工作制度、工作进展报告制度、信息资料统计报送制度、工作计划制定制度、绩效考核制度、驻村轮换交接制度和牵头单位职责等制度。按照省市委要求,推行扶贫攻坚"图表式"管理模式,各联村单位和联户干部同联系村、联系户共同确定了脱贫时间,围绕实施"三个一"致富工程,制定了增收计划,提出了增收措施和发展目标。目前所有联村单位全部实现了图表式管理,工作台账、工作日志、民情日记等各类表册全部健全,"做到了底子清、情况明、工作实、有衔接。
  
  5、强化资源整合,帮扶责任到位。进一步探索帮联模式,提高了工作实效。在联系方式上,坚持单位全员参与和驻村蹲点相结合,真心和群众结亲戚、交朋友,做到了"三个必到",即村上有重要会议、重大活动必到,发生突发事件必到,发生邻里矛盾纠纷必到,确保单位和干部进村入户达到标准。在"双联"行动中,为每一个联系乡镇都确定了牵头单位,由县级领导担任联乡"双联"行动总协调,按照基础设施优先、公共服务优先、产业发展优先、解决贫困户特殊困难优先"四个优先"的原则对各类帮扶资金、项目进行有效整合,提高了资金利用效率,放大了帮扶作用。
  
  6、塑造先进典型,示范引领到位。各单位在双联行动中都能把"联村联户、为民富民"行动与科学发展示范点创建结合起来,努力创建一批有影响的扶贫开发、平安乡村、新农村建设、党的建设等各类示范点,及时总结推广基层组织在推动发展中的好经验好做法,联村单位、联户干部在为民富民中涌现的好经验好做法,群众脱贫致富的好经验好做法,使群众学有标杆、干部做有榜样,达到了以典型推动工作的目的。一是注重夯实基础,持久开展"创先争优"。把双联行动作为创先争优的重要实践,按照创建"五个好"党组织和争当"五带头"党员的标准对照衡量"联村联户、为民富民"行动,充分利用"创先争优"活动的有效载体,积极总结"创先争优"活动的成功做法,通过党支部和党员的示范带动,引导全体干部和农村群众在开展"联村联户、为民富民"行动中创先争优。二是注重典型示范,引导干部"比学赶超"。紧盯为民富民的目标开展工作竞赛,在双联行动中主动培养抓典型,比作风、比干劲、比形象、比效果,使各级单位和全体干部在"联村联户、为民富民"行动中当先锋、作表率,竭尽全力帮助群众发展生产、脱贫致富。三是注重宣传先进,引导群众"造血脱贫"。把联系工作的重点由片面的捐钱捐物转变到提高群众发展能力上来,坚持治贫与致富、扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合,引导群众转变观念、树立信心。2012年,《**日报》、《**南报》,先后报道了金洞乡田坝村群众借助"双联"行动努力脱贫致富的故事和显龙乡显龙村农户周国良借助"双联"行动种植袋料香菇脱贫致富的故事,最大限度地激发了贫困村、贫困户谋求发展、主动发展的意识。
  
  三、下一步工作打算
  
  双联行动开展以来,各级双联单位和干部积极深入基层,深入群众,察民情、听民声、解民忧、聚民心,使**呈现出了农村环境大为改观、富民产业健康发展、群众安居乐业的良好局面。但与省市的要求和人民群众的期望相比还存在一定差距,下一步我们将重点抓好以下七个方面工作:
  
  一是全面推行扶贫攻坚"图表式"管理模式。按照扶贫攻坚"图表式"管理模式的要求,结合各自实际,完善年度增收计划,提出相应的增收措施,进一步明确脱贫时间。并在农户和村委会张贴上墙,自觉接受群众监督。二是进一步大力培育富民产业。(www.fwsir.Com)按照省、市双联工作的总体要求,充分挖掘和利用现有资源,培育壮大核桃、食用菌、中药材、畜禽养殖等特色主导产业,确保每个村都有一项主导产业、每户都有一条致富门路、每人都有一项致富技能,为加快脱贫致富步伐奠定坚实基础。三是进一步发挥牵头部门组织协调作用。进一步充实工作力量,指派专人开展"双联"工作,加强与村组和农户的双向互动和沟通联系,及时反映基层发展状况和现实需要,统筹解决基层的困难和问题,充分发挥牵头单位组织协调作用,督促各联系单位扎实开展工作,确保"双联"行动取得实效。四是进一步抓好双联惠农贷款工作。进一步加强工作力量,强化工作措施,切实提高放贷效率,着力破解双联贷款工作中的困难和问题,为广大群众脱贫致富提供资金支持。五是进一步修订完善"两规划一计划"。按照省上关于"开展新一轮深入调研"的要求,深入基层、调查研究、摸准村情、吃透民意,认真修订完善能充分体现联系村、联系户实际的"双联"工作规划和年度工作计划。六是积极开展联户路和农户院落硬化行动。按照路志强检察长今年8月在我县调研双联工作时关于全面硬化联户路和群众院落的要求,积极组织联户干部进村入户,实地调查摸底,确定硬化路段和院落地块,进行实地丈量造册,按照联村单位和联户干部共同筹资帮扶水泥,联系户自备沙石、投工投劳的方式,积极组织实施,真正把"联户路"建设打造成为双联行动的"连心路",打造成为群众参与双联行动的"民心工程",此项工作计划于10月上旬全部完工。七是进一步加强典型培树及宣传力度。按照省检察院路检察长的要求,将于10月下旬,在我县召开省、市、县、乡双联工作现场观摩会,并对各级各部门双联工作开展情况进行评比。县上将积极培育、发现、挖掘和打造典型,努力把所联系村、联系户打造成双联工作的示范点和示范户。同时,积极借助网络、电视、报刊等媒体,大力宣传"双联"行动的好经验好做法,充分发挥好先进典型的示范引领作用,推动双联工作点面结合、共同推进。
  
  以上汇报不妥之处,请王书记批评指正。
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