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全市民政工作意见

时间:2022-08-24 02:39:14 工作计划 我要投稿
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全市民政工作意见

  全市民政工作意见
  
  为切实提高人民群众幸福指数,努力提高保障和改善民生能力,完善公共服务体系,加强社会管理创新,强化民政自身建设,实现民政事业又好又快科学发展。
  
  一、指导思想
  
  以科学发展观为统揽,认真贯彻落实市委十二届二次全体(扩大)会议精神,进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念,加快建设“制度更加健全、机制更加完善、管理更加高效、服务更加优良”的现代民政新格局,突出重点,攻破难点,做优亮点,继续巩固和提升**民政在全省领先地位,切实推进全市民政事业又好又快科学发展,为加快向率先基本实现现代化目标迈进作出民政贡献。
  
  二、总体思路
  
  攻坚克难抓突破,同心戮力创一流。
  
  三、主要任务
  
  全市各民政部门要深入贯彻落实市委市政府确立的“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位,围绕“攻坚克难抓突破,同心戮力创一流”的总体思路,重点推进“完善养老服务体系,加强社区社会服务与管理”两件实事,着力抓好“低保精细化管理、社会救助体系、双拥优抚安置、惠民殡葬、福彩慈善事业、‘中国长寿之乡’创建、信息平台建设、民政文化弘扬”等八个方面工作,继续巩固和提升启东民政在全省领先地位,切实推进全市民政事业又好又快科学发展。
  
  (一)扎实推进养老服务体系建设。组织开展“社会养老体系建设年”活动,适时召开全市社会养老服务工作会议,动员社会各方面力量,全力构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是科学编制养老服务发展规划。配合有关部门和乡镇将社会养老服务设施建设纳入城市总体规划、集镇和村庄规划之中。二是探索建设“农村老年关爱之家”。在搞好有关镇乡先行试点的基础上,加以全面推进,确保年内10%的农村社区兴建“老年关爱之家”。三是扶持发展民办养老机构。建立养老服务业准入机制,修订出台民办养老机构管理办法和扶持政策,到年底,全市民办养老机构床位要有一定增长,各类养老床位达到6200张。四是启动扩建市老年公寓。计划建成集医疗、养护、康复、护理、娱乐、老年活动中心于一体的社会福利中心。五是实现居家养老服务多样化。建立三级社区养老服务信息网络,开发呼叫服务系统和急救服务网络项目,试点建设南北街道社区助餐点和日托所。到2012年底,确保农村居家养老服务中心(站)覆盖率达到85%。六是启动国家级机构养老服务标准化试点。结合启东实际,建立领导机构,协调相关部门,提出实施方案,细化标准内容,组织考核评估,形成“启东标准”范本,确保年底前拿出项目编制初稿。
  
  (二)创新和加强社区社会服务与管理。一是全面推行社区“五位一体”服务管理新体制。全市城乡社区都要建立社区工作站(综合服务平台),实行“一站式”服务,做到“四个统一”,即统一服务标识、统一服务流程、统一建档规范、统一考评机制。到年底,“一委一居一监一站一办”覆盖率达100%。二是实施社区网格化管理。学习借鉴先进经验,合理设置社区网格,明确网格功能定位,认真选聘社区联络员,明确工作职责,科学编制工作手册,开展业务培训,制订出台管理考核办法,推行“一格多能、一格多员、一员多用”的新型管理模式。6月底前初步形成网格化管理模式框架,年底前形成村(居)社区-网格-小组(楼道)-民情联络员的管理服务体系。三是加大省级城乡和谐社区创建力度。以和谐社区创建活动为载体,支持引导村(居)民依法开展自治活动。2014年,力争165个城乡社区达到省级城乡和谐社区标准,为达到基本现代化建设标准打好基础。四是加强社工队伍建设。落实市《关于加强社区社会工作者人才队伍建设的意见》,建立健全社区社工制度体系,初步形成结构合理的持证社工队伍。
  
  (三)深化城乡低保精细化管理。以《市城乡低收入家庭认定管理办法》为依据,规范评定标准,严格认定程序和监督管理,实施低保精细化管理;修订完善《启东市城乡居民最低生活保障实施办法》,落实城乡低保自然增长机制和物价上涨补贴制度;优化分类施保方案,加强基层调查、民主评议和公示公开的精细化管理,实现低保救助能力和工作质量同步提高,确保动态管理下的应保尽保;强化部门协调能力,探索建立城乡居民经济状况核对机制,组建多部门协作联动的居民收入比对系统,为低收入家庭认定工作提供保障,进一步夯实救助基础。
  
  (四)继续健全社会救助体系。继续落实孤儿基本生活保障、农村五保供养自然增长机制;以标准化试点为契机,强化目标管理,优化考核机制,全面规范和提升敬中心老院管理水平。完善医疗救助制度,调整救助病种、救助对象,提高救助比例和年封顶线。健全救灾减灾机制,强化救灾减灾理念,开展综合减灾示范社区创建活动,不断培育国家级和省级综合减灾示范社区。同时,积极探索建立自然灾害居民房屋和人身意外伤害保险基金机制,修订完善《市临时生活困难救助管理办法》,继续做好农村危旧房改造工作。创新社会救助管理手段,发挥联席会议作用,统筹整合政府和社会救助资源,完善“一口上下”社会救助机制,实现公平施救和救助政策效应最大化。落实城乡一户多残、依老养残等特殊困难残疾人员生活补贴等救助新政,让更多困难群众受益于社会救助保障。
  
  (五)加强双拥优抚安置维稳工作。贯彻落实《退役士兵安置条例》,建立新型退役士兵安置工作机制,确保退役士兵城乡一体化安置补偿金标准达到75%。继续落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制,保障重点优抚对象的基本生活。深入开展“关爱老功臣”系列活动,依托中心敬老院设立“光荣院”,积极探索建立老复员军人、伤残军人短期疗养制度,让孤老重点优抚对象安享晚年。做实退役士兵免费技能培训,力争培训率、推介就业率均达100%。做好驻启部队现役军人职业技能培训、子女入学入托等工作。广泛开展双拥创建和结对共建活动,及时落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策,建立三级军人服务中心(站组),帮助现役军人家庭解困;落实军休人员保障标准,不断提升军休服务水平。加强优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理。
  
  (六)深化殡葬改革,落实全民惠民政策。要继续深化墓葬专项整治,到年底全面实现散葬墓迁入公共墓地,实现“公墓改造园林化、坟头迁移集中化、骨灰安葬统一化、墓区管理规范化”的目标。要积极实施《市殡葬事业发展“十二五”规划》,完善殡葬基础设施建设,切实抓好殡葬监管工作,全面推行惠民殡葬补贴政策。要开展全国殡葬改革示范单位和等级殡仪馆创建活动,全面提升服务质量和管理水平。适时修订和完善《启东市殡葬管理办法》,加强对公墓、丧葬服务、殡仪活动等管理。2012年是全民惠民殡葬新政实施第一年,各地要加大宣传力度,让这一惠民政策家喻户晓。
  
  (七)不断壮大福彩慈善事业。继续开展慈善救助,加大公益宣传力度,增强透明度和公信力,提高影响力和覆盖面。更加严格按照章程运作,规范各项工作流程,确保救助的公开、公平、公正,创新工作举措,努力做大慈善基金的盘子。到年底,确保筹集慈善基金1200万元。募捐办要以电脑票销售为基础、“刮刮乐”、“中福在线”销售为增长点、“快3”销售为龙头,尽早重新开通“中福在线”,进一步拓展宣传渠道,加大站点改造、业务培训力度,优化福彩销售环境,提升营销业务能力;科学、合理增加网点,加大绩差站点整治力度,修订完善奖惩办法,促进“快3”与“刮刮乐”的平衡发展。确保全年福彩销量1.2亿元,力争1.3亿元,实现筹集福彩公益金超1000万元的目标,为全市社会福利养老事业发展,构建和谐城市而积聚更多的财力。
  
  (八)积极创建“中国长寿之乡”。中国长寿之乡是一张无形资产和独特的名片,它是一个地方经济、社会、文化、环境发展水平的综合标志,对于打造**生态宜居城市形象定位,弘扬尊老敬老优良传统,提升启东对外形象,促进全市经济社会可持续发展,构建和谐启东,具有十分重要深远的意义。因此,要全力以赴抓好创建工作,把创建作为一项重要工作来抓。要加强组织领导。成立市创建工作领导小组,下设办公室,做到任务落实到单位、责任落实到人,形成事事有人管、件件有人抓,一级抓一级、层层落实的创建局面。要周密部署。对照评审标准和要求,认真做好宣传发动、指标摸底和采集、编制申报等工作,并组织开展形式多样的主题创建活动。要建立激励约束机制。(www.fwsir.com)对创建工作抓出突出成效的单位和个人给予表彰,对工作不力,影响创建工作进展的单位和责任人进行通报批评,确保年内创建成功。
  
  (九)全面试行“数字民政”信息平台。推行民政全业务信息管理,打造启东“数字民政”,是启东民政工作的又一亮点。因此,各地要不断加强对现有数据库的补充、更新和完善,在试运行中及时查找发现问题,切实提高平台的针对性、可操作性和运行质量,确保实现“全业务、全流程、全需求、全关联”和“一级(民政)开发、四级(局、镇乡、村居、直属单位)运用”的信息平台开发设计理念。与此同时,要加强全员培训,全方位推进民政全业务网上运行,确保下半年实现民政业务信息平台的常态化运行,在南通乃至全省率先走出“数字民政”新路子,以信息化服务水平的提升有效提高民政工作效率。
  
  (十)建设弘扬民政文化。民政工作源远流长,民政文化博大精深。民政文化不仅具有文化的共同特征,还具有独特的地域性、历史性、社会性。几乎每一项民政业务都与民政文化建设直接交融,如扶危济困的慈善文化、孝亲敬老的老龄文化、和谐共享的社区文化、鱼水情深的双拥文化、移风易俗的婚姻殡葬文化、传承历史的地名文化、彰显公益的福彩文化等等。各地要结合今年的“两大实事”和“八项工作”,不断挖掘、提炼和弘扬民政文化建设,有重点地挖掘整理启东地名文化、长寿文化、社区文化,提炼升华“亲民为民、情暖万民”为核心的启东民政服务文化,努力建设新型民政文化体系,加大民政文化宣传力度,切实把民政文化软实力转化为推动民政大发展的硬实力。

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