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区民政局工作总结及工作安排

时间:2014/5/26栏目:工作总结

  区民政局工作总结及工作安排
  
  2013年,全区民政工作坚持以邓小平理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持"两化互动,统筹城乡"和建设"全市首善之区"的发展定位,以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路,以保障和改善民生为着力点,不断探索民政工作新机制,谋划发展新思路,全面提升民政公共服务和社会管理水平。通过全体民政干部不懈努力,确保了各项目标任务圆满和超额完成,整体工作再上一个新的台阶。
  
  2013年工作回顾
  
  一、以改善民政民生为重点,社会保障水平得到提高
  
  (一)城乡低保实现应保尽保。按照统筹城乡对社会保障的要求,进一步健全和完善了最低生活保障动态管理机制,实现动态管理下的"应保尽保"。全年共为7.3215万名城市低保对象累计发放低保金18507.7万元,累计月人均补助210元,为7.1268万名农村低保对象累计发放低保金10498万元,累计月人均补助106元;根据局统一安排,从9月开始,历时4个月对全区城乡低保进行了全面清理年审,通过与工商、税务、社保、房管、车管、金融等7个部门对我区城乡低保对象进行了数据比对,经审查核实,将不符合条件的11068人(其中城市1654人,农村9414人)停止发放低保,低保金月支出减少68.57万元。同时,将普查出来的2234户5692名大病患者、精神病患者、重度残疾者全部纳入了城乡低保。
  
  (二)救灾救济工作扎实有效。救灾工作坚持减灾与救灾并重、应急与常态并举,重点在加大灾后救助力度、加强救灾资金管理和提高应急处置能力上下功夫。一是全面完成了2012年度1184户因灾倒房农房重建工作;二是完成了区减灾救灾应急指挥中心建设,进行了应急体系建设的招投标工作;三是调整了减灾救灾应急队伍,及时修订完善了区、乡两级的《自然灾害救助应急预案》,加大了预案演练和隐患排查力度;四是积极开展了旱灾和洪灾救助工作,分别下拨抗旱救助资金88.5万元、自然灾害救助资金580余万元,同时,全面开展冬令春荒困难群众基本生活情况普查和救助,购置物资折币40余万元,全力确保了困难群众安全温暖过冬;五是积极开展了白马井社区、后河社区创建省级综合减灾示范社区工作获得省厅验收通过。
  
  (三)农村五保供养保障有力。恩阳区划调整后,通过重新对全区五保对象进行全面摸底调查,新核定五保对象4483人,集中供养率达到48%。共投入五保供养经费1384.1万元,集中五保年供养标准人均4200元,散居五保年供养标准人均3000元,五保资金全部实行了社会化发放。今年,区政府再次把敬老院建设纳入了民生工程任务,总共投入357万元建设资金,新建和改扩建金碑、寺岭、水宁寺3所乡镇敬老院,新增床位100张,整个工程在11月底已全部竣工。
  
  (四)城乡医疗救助有序开展。2013年全区医疗救助工作按照"扶贫帮困,分类施救"的指导思想,城乡低保户、五保户、重点优抚对象被列为了医疗救助的重点对象,在救助资金和救助力度上尽量给予了倾斜。主要通过开展参保(参合)资助、大病住院救助、重特大疾病救助等方式,进一步提高了城乡医疗救助水平。全年共发放医疗救助金3716万元(其中城市1936万元,农村1980万元),共救助154259人次(含资助参合参保)。与此同时,积极做好农村医疗救助"一站式"服务工作,实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。
  
  (五)社会福利事业健康发展。一是根据国家有关政策,认真落实孤儿待遇,全年累计下拨发放孤儿养育金280余万元,散居孤儿全部签订了监护协议书,建立起了孤儿信息库,切实动态管理,保障了孤儿的基本生活权益;二是新建了龙舌坝、白云台、回风社区三所爱心慈善超市,与全区12所爱心慈善超市形成爱心慈善超市服务网络,搭建起一个捐赠者献爱心和贫困群众受益的快速通道;三是积极实施社会福利各专项行动,开展"慈善博润白癜风专项义诊活动",资助患者96名。实施慈善福彩帮困资助大学新生17名。"疝气手术康复计划"为全区贫困家庭适应症患者手术资助3例,实施"重生行动"免费为唇腭裂患者手术资助4例,实施"脑瘫儿童康复救助工程"资助脑瘫儿童患者康复训练7人,审查上报并资助实施农村先天性心脏病患儿手术40例、白血病患儿手术1例。
  
  (六)老龄事业发展卓有成效。积极推进社会养老服务体系建设,大力开展社会化养老服务体系建设推进年活动,规划了未来2013年-2017年城乡养老服务机构建设实施方案,进一步加强了养老服务机构清理检查与管理工作。围绕落实"六个老有",扎实开展老年人生活救助、法律援助,妥善处理老年信访问题,及时办理老年人优待证,按时发放百岁老人长寿补贴金,维护老年人合法权益。2013年,共办理老年人优待证1.1万余个,建立了白云台社区为省级养老服务社会化示范社区,抽派6人次参加了国家、省举办的养老护理员培训班学习,积极组织老年人参加全市老年文化艺术节,极大地丰富了老年同志的业余文化生活。
  
  二、以村级换届选举为契机,基层政权建设得到加强
  
  一是按照区委、区政府"早谋划、早安排、早介入"和"高标准、高质量、高水平"的工作要求,精心准备了第九届村(居)委会换届选举工作,区政府和我局相继出台了换届选举意见和具体实施方案,开展了选举工作培训,全区29个乡镇和城区街道办事处村(居)换届选举工作依法有序展开。二是加大了社区建设力度,新建了农村社区14个,农村社区服务中心44个,城镇社区服务中心17个,白云台社区创建省级和谐社区示范社区获得省厅验收通过,社区建设走在全市前列,回风、龙舌坝、白云台等社区作为全市社区建设的样板多次承接市区现场,收到了省委**书记的充分肯定;三是配合纪检监察部门狠抓了《村干部廉洁自律若干规定》的宣传教育,牢固树立了围绕社区建设抓党建,抓好党建促发展的指导思想,充分调动了社区广大党员的先锋示范作用,扎实推进了城市社区党风廉政建设,强化了城市社区民主管理、民主监督机制,基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥;四是督促指导社区积极开展"五创"联动工作,重点对省级文明城市和卫生城市创建进行了专门督查指导,挂包联系的回风社区七组创文工作顺利开展,通过机关干部入户进行宣传教育和带头参与综合治理,使该组居民创文意识得到加强,素质得到提高,环境面貌得到彻底改善,顺利通过创文验收;五是继续指导督查了乡镇政务公开工作,深入推进村(居)务公开工作。
  
  三、深化优抚安置双拥工作,着力提高服务保障水平
  
  (一)及时落实各项优待抚恤政策。一是今年依据《军人抚恤优待条例》和《四川省军人抚恤优待办法》等一系列法规政策,及时调整了优抚对象抚恤补助标准,及时发放了伤残军人、"三红"人员、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、烈士(含错杀平反)老年子女、现役军人义务兵家庭等抚恤补助和优待金5000余万元,发放春节一次性生活补贴24万余元;二是积极贯彻落实优抚对象医疗保障办法,大力支持优抚对象参加医疗保险,1-6级残疾军人全部纳入了城镇职工基本医疗保险,门诊医疗费用最高补助限额提高到4000元;三是加强了优抚对象数据管理,进一步集中更新完善了优抚对象信息库,优抚对象的申请与办理程序更规范,审查更严格,管理更有序。全年办理退役军人评残调等73人次,审核报批襄渝铁路患矽肺病民工民兵、带病回乡退伍军人等人员享受生活补助486人次。
  
  (二)切实做好退役军人接收安置。2012年我区共接收退役士兵422人,其中义务兵248人,一级自主就业士官106人,二级自主就业士官41人,三级及以上自主就业士官12人,荣立二等功2人,三级及以上转业士官13人。根据《**市**区人民政府关于认真做好2012年冬季退役士兵接受安置补助工作的通知》精神,及时全额兑现了407名符合地方经济补助条件的退役士兵地方经济补助资金1114.1万元,向区委、政府起草完成了符合工作安置条件15人的工作安置请示待审批。同时,为全面提高退役士兵就业能力,今年,新确定了3所培训基地学校免费对退役士兵进行职业教育和技能培训398人次。另外,积极开展了军休服务管理机构规范化建设活动并获得省厅表彰,实现了管理制度化、服务规范化,军休人员"两个待遇"得到全面落实,新接收安置军休退休人员1人。
  
  (三)进一步丰富了双拥时代内涵。2013年是省级双拥模范城市创建验收年,年初,我局根据市区创建工作会议精神,按新修正的新一轮创建全省双拥模范城(县、区)考核验收"八大块"、"83小项"的标准,逐步落实各项创建目标,圆满完成创建任务。一是加强领导,落实责任。区、乡两级落实了双拥创建领导机构,选派了专门工作人员,落实了创建责任;二是采取各种途径深入发动,广泛宣传。制作大型永久性双拥宣传牌3幅、标语1000余条,拍摄双拥专题片一部,发放宣传资料2000余份;三是分类收集、整理、编辑了资料汇编8册,图文并茂地反映了全区四年来的双拥创建成果;四是在玉堂办事处、苏山坪村建立科技扶优片,帮助12户退伍军人建猕猴桃园,每人年收入达3万多元;五是军民共建,抓好示范。开展了以军警民共建双拥街道、文明社区、文明村镇、文明行业为主的共建活动,先后涌现出了20多例拥军优属、拥政爱民的先进事例;六是在八一期间分别慰问了300余名重点优抚对象,慰问金额达80余万元。
  
  (四)涉军维稳工作扎实有效。今年以来,针对区委、区政府对优抚对象和退伍军人等涉军信访维稳工作提出的更高要求,我局深入基层开展了矛盾纠纷"大排查、大调处、大化解"活动,不断充实和完善涉军维稳工作对象数据库,全面掌控动态信息,定期分析排查,对重点人员实行重点监控。乡镇和机关业务科室之间密切配合,互通信息,及时掌握信访对象的思想动态。同时,注重从源头上解决涉军信访,通过不折不扣落实各项优抚政策,及时足额发放各类优抚补助金,注重发挥思想整治教育优势,教育和引导涉军维稳对象自觉遵纪守法,通过正当渠道反映和解决问题。经过努力,全年共协调处理涉军信访交办案件62件次,无一例赴省进京上访,涉军维稳形势良好。
  
  四、强化专项社会事务管理,着力提升公共服务质量
  
  (一)强化民间组织管理。按照一手抓培育发展,一手抓监督管理的要求,加强对民间组织的日常监管,简化了社会组织登记程序,缩短了办理时限,全年对12个社会团体和9个民办非企业单位依法进行了受理、勘验、登记并颁发证书。完成了43个社团、46个"民非"组织的年检工作,年检率达100%。同时,成立了社会组织评估委员会、社会组织评估复核委员会,建立了评估工作专家库,提出申请的社会组织全面完成评估和授牌工作。
  
  (二)依法实行婚姻登记。婚姻、收养登记工作进一步得到了规范。多渠道筹集资金100万余元,完善了婚姻登记大厅软硬件设施,服务环境和服务质量得到良好改善。全年共办理婚姻登记10830对,其中结婚7130对、离婚2200对、补领1500对,出具无婚姻登记记录证明4300件,办理收养登记8例,登记合格率均达到了100%;
  
  (三)区划地名和殡葬工作有序进行。在今年的创建省级文明城市工作中,积极筹集资金120万元,对城区楼门牌进行了全方位的查漏补缺,规范了街名路牌门牌管理;配合**县完成了"巴仪线"边界联检;强化殡葬工作办事流程,照台上陵园管理所的殡葬公益设施建设进一步得到升级和改造,园林化、艺术化、生态化陵园格局基本形成,服务质量大幅提升。全年共完成火化任务500具,完成目标任务达100%。
  
  (四)积极开展流浪乞讨人员救助。认真贯彻落实部、省、市关于流浪乞讨人员和生活无着人员的救助管理文件精神,结合创建省级文明城市要求,积极实施救助,实现了街头救助经常化,全年共劝导救助流浪乞讨人员3076人次,累计救助金额120.4万元,符合救助条件的救助率达100%。经过整治街头流浪乞讨人员数量明显减少,群众对乞讨行为有了新的认识,救助更加规范化,通过整治,城市形象得到了提升。
  
  五、加强机关队伍自身建设,各项工作协调有序推进
  
  (一)奋力抓好廉政建设。学习党风廉政建设各项制度和规定,落实了中央"八项规定"、省委"十项规定"、市委"九项规定"和区委"十项规定",落实了党风廉政建设责任制,加强对机关工作人员的廉政教育,组织干部职工赴**监狱和化成廉政教育培训基地参加警示教育,筑牢了拒腐防变的思想防线。同时,开展了廉政风险点防范管理工作,对重点岗位建立廉政风险评析预警机制,明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设制度的落实。
  
  (二)机关党建卓有成效。认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神,扎实开展了"实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川"主题教育,广泛开展了创先争优和挂包帮活动,纪念建党92周年庆祝活动有声有色,党组及各支部"三会一课"制度得到很好落实,完成了局属各支部的换届选举,机关党的思想、组织、制度特别是作风建设得到了全面加强,全区民政队伍围绕中心、服务大局的意识进一步增强,整体素质得到提高,全局上下讲奉献、重品行,模范带头作用的氛围初步形成。
  
  (三)高效推进项目工作。2013年,我局继续把项目工作作为铸造民政事业辉煌成就的重中之重,区综合减灾救灾应急指挥中心网络体系建设全面完成;龙背红九军烈士纪念园、化成赵家湾烈士陵园、大和界牌烈士陵园建设已全面开工,按照未来五年城乡养老服务机构建设规划方案,积极筹划了各个项目的前期准备工作。
  
  (四)认真办理建议提案。今年,我局把建议提案办理作为自觉接受监督、切实转变工作作风的重要工作。在办理过程中,我局采取了"一把手"挂帅、分管领导亲自抓、办公室组织协调、科室领导负责的方法,实行分级负责、分工办理、专人经办的办理责任制,坚持做到三次"面商",推行"三访"制度。即办理前预访,办理中专访,办理后回访。全年共承办市人大代表建议1件、区人大代表建议2件,区政协委员提案8件,由科室负责人和具体经办人根据建议提案内容进行调研分析,提出具体落实意见和工作措施,并积极做好与各代表、委员的联系沟通,圆满完成了建议提案办理工作,使见面率、办结率、满意率均达到100%。
  
  (五)加强信访维稳工作。坚持领导接访制度,落实副科实职领导信访包案和相关科室化解责任制度,强化隐患排查机制,对重信重访和重大不稳定因素实行限期办结制度。全年,共接待来访群众13600余人次、来信1151件,办结率达到100%,重复上访、非正常上访事件较上年大幅减少,社会矛盾纠纷排查率达到98%以上,化解率达到95%以上。区划调整后,民政信访总量较去年同期减少30%。
  
  (六)加强财务内审工作。联合财政、审计、监察等部门对各乡镇、城区街道办事处民政专项资金使用进行了检查,对出现的不规范问题及时进行了整改,下半年重点对民政类财政支农资金使用管理情况进行了自查自纠。同时,积极做好民政统计工作,明确专人负责,按时上报,并能从台帐提取有效数据。
  
  此外,民政宣传、文明城市和卫生城市创建、统战工作、安全生产、保密工作、档案工作、社会治安综合治理也都取得了一定成绩,完成了各项目标任务。
  
  全年工作中存在问题和困难
  
  一、城乡社会救助体系建设还需要进一步加强,临时救助制度不完善。困难弱势群体出现临时性、突发性困难需要救助时,民政部门面临无手段、无资金的困境。建议国家将临时救助作为社会救助体系的一项主体制度予以完善,中央财政专项安排临时救助资金。
  
  二、救助人员基本信息不能共享,准确度难以界定。由于救助对象收入和财产信息分散在各部门,部门之间的信息资源没有有效地整合和共享,民政部门难以准确核实相关情况,建议建立国家层面的低收入家庭经济状况核查机制和平台,确保社会救助的公平公正。
  
  三、社区作为建设和谐社会的基础阵地,已日益受到各级党委、政府的高度重视,但我区社区基础设施相对落后,社区服务水平不高,特别是社区建设上级无专项资金,本级更难以配套,而我们每年承担了社区建设非常繁重的目标考核任务,新建一个城市社区概算需资金500万元,新建一个农村社区概算需资金300万元,使我区社区建设时常面临"巧妇难为无米之炊"的窘境。建议各级在下达目标任务的同时,专门列支社区建设专项资金,以便我们因地制宜制定社区建设方案,进一步完善社区居委会自治功能,提升社区服务水平。
  
  四、优抚安置地方配套资金缺口大,保障压力增大。随着优抚范围不断扩大、标准大幅提升,我区财力有限,配套压力将越来越大,今年预计缺口接近900万元。同时,随着安置政策调整,尽管安置数量减少,但需安置的都是军龄长、资格老、贡献大的人员,安置期望值也很高,给安置工作带来新的难题。
  
  五、基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱,特别是乡镇民政干部的个人身份和工资渠道虽已提上了区委、政府的议事日程,但改革方案最终还没有敲定,面临的矛盾也还相当大,建议区委、政府尽早研究,启动乡镇民政服务中心改革方案,早日解决基层民政干部的后顾之忧。
  
  2014年工作计划
  
  2014年,全区民政工作将紧紧围绕经济社会发展大局,始终抓住民生保障这一根本,结合贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十届三次全会、市委三届六次全会以及区委四届五次全会精神,突出重点,创新机制,整体推进,实现民政工作新突破,再上新的台阶。
  
  一、2014年民政工作思路
  
  一是着力推进救灾救济工作。完善区、乡(镇)、村三级灾害救助应急体系建设;加强对乡(镇)、村级灾害信息员的业务培训;规范救灾救济工作程序,加大救灾物资的购置和储备,加强救灾物资的监管,提高应急保障能力;实施"暖心工程",妥善安排好受灾群众的生产生活;加强减灾示范社区建设,深化防灾减灾宣传,提高防大灾抗大灾能力。
  
  二是着力推进城乡社会救助体系建设。深入推进农村低保扩面工作,扩大社会救助范围,实施分类施保措施,认真调研并建立低保进出长效机制。严格审批制度,搞好年度复查,强化动态管理。采取多种形式加强对低保的正面宣传及民政政策的宣传,加强感恩教育,唤起社会各界人士的慈善爱心捐助,拓宽救助资金渠道,让困难群众切实享受到党和政府的关怀。大力推进城乡医疗救助工作,完善临时救助制度。进一步搞好各项社会救助政策的衔接,保障和改善困难群众的基本生活。
  
  三是着力推进基层民主政治建设。进一步强化基础民主政治建设,完善第九届村(居)换届选举的后续工作,加大"难点村"治理,健全规章制度,落实村务公开,深化"村务公开民主管理"示范单位创建活动,积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实,建立健全充满活力的村民自治机制。加强和创新社会管理,发挥城乡基层组织社会功能,筑牢基层社会稳定的平台。
  
  四是着力推进拥军优抚安置政策的落实。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》,落实各项优抚政策。做好退役士兵的安置工作,创造条件,加大扶持,积极推进城镇退役士兵自谋职业和自主创业。切实做好涉军维稳工作,为复员退伍军人排忧解难,为党委、政府分忧。全力营造双拥工作的有利氛围和环境,进一步融洽军政军民关系,争创省级双拥模范区一次达标。
  
  五是着力推进社会福利事业蓬勃发展。积极开展慈善募捐活动,做好慈善助学工作。配合抓好福彩销售工作。规范供养投入机制,提高供养标准,改善居住条件,逐步扩大社会福利覆盖面,加大对社会救助福利中心的管理,以农村敬老院建设为依托,初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡社会养老服务体系,确保老年人安享晚年,共享经济社会发展成果。
  
  六是着力推进专项社会行政事务管理。深入开展民间组织规范化管理,充分发挥各类民间组织社会服务功能。搞好民间组织年检工作,加大监管力度,促进健康有序发展。深化婚姻登记规范化建设,做到婚姻登记合法、规范、便民。强化殡葬管理,深化殡葬改革,规范殡葬服务,进一步引导群众移风易俗,形成科学、文明、健康的丧葬新风。做好地名普查工作,推进地名规范化建设。确保城区路牌、门牌完好完整。积极做好区划调整工作,及时协调和处理边界纠纷和争议,切实做好边界地区的社会稳定工作,争创平安边界。
  
  七是着力推进机关自身建设。全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神,把落实中央"八项规定"和加强群众路线教育的落脚点放在改进机关作风建设上,进一步健全内部管理制度,完善监督机制和绩效管理考核办法,充分调动干部职工的主观能动性,形成上下一盘棋的工作格局。加强机关党的建设和财务管理,强化党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制。继续抓好信访维稳、安全生产、项目工作、文明单位创建、综合治理、计生"三结合"、档案管理及保密等工作,促进各项工作全面协调发展,全面完成各项目标工作任务。
  
  二、2014年民政重点工作
  
  一是创新养老模式,加快推进养老服务体系建设。基本形成以国办养老机构为示范、其他多种所有制形式的社会化养老机构为骨干、社区养老服务为依托、居家养老为基础的养老服务格局。
  
  二是继续抓好五创联动工作,积极开展创卫、创文明城市工作;大力推进"两化"互动,统筹城乡工作,快速实施牵头实施的"巴山新居"建设;
  
  三是继续加强和创新社会管理工作,完善社区建设投入机制,推进新型社区建设,巩固"和谐社区示范区"创建成果;
  
  四是深入开展双拥共建活动,坚决落实各类优待抚恤政策,并大力推进"省级双拥模范城"创建工作,迎接省双拥领导小组的验收;
  
  五是大力实施民生工程,积极向上级争取民生资金投入,(www.fwsir.com)加大城乡低保管理力度,提高医疗救助范围和救助标准,加大农村中心敬老院建设力度,提高敬老院入住率,提升五保供养水平;
  
  六是大力推进慈善事业发展,提高孤儿救助水平,继续实施"福彩助学"、"明天计划"、"霞光计划"、"微笑列车"、"重生行动"等慈善事业工程,积极支持农村先心病儿童、脑瘫患儿、白血病患儿等重大疾病患儿的康复手术;
  
  七是大力推进落实殡葬改革工作,加大殡葬改革宣传力度,提高遗体火化率和入墓率;
  
  八是结合"转作风。惠民生"活动开展,继续抓好"领导带班、科室坐班、专人专班"的信访接待制度,努力化解老难信访问题,特别要做好"三个群体"的矛盾纠纷排查和化解工作,抓好重点案件的包案督办,创新信访管理,建立长效机制,确保社会稳定;
  
  九是加快区应急指挥中心网络体系建设与全省实现对接互通,积极开展救灾物资储备和救灾应急演练,提高综合防灾、减灾和救灾能力;
  
  十是加快党风廉政建设和反腐倡廉工作,加大各类民政资金的管理和使用内审力度,严肃查处违纪违法行为。
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