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法治地税创建活动经验汇报材料

时间:2014/6/12栏目:工作汇报

  法治地税创建活动经验汇报材料
  
  近年来,作为重要的行政执法部门,我们以创建法治政府为契机,结合税收精细化、科学化管理和地税文化建设,大力开展“法治地税”创建活动。通过创建工作的开展,我们收到了以下两个方面的主要成效:一方面,执法水平不断提高。一是近几年来税收执法无过错;二是无纳税人有效投诉;三是近几年实现了税收行政复议、行政诉讼、行政赔偿“零”案件。另一方面,执法质量提升保证了地税收入持续增长,税费收入从的13500万元增长到的25600万元,三年时间增长89%,年均增长37%以上。我们的主要做法是:
  
  一、依法治税固根本
  
  依法治税是税收工作的灵魂,其有两个内涵:一是必须以宪法和法律法规为准绳,用法治的精神和原则来指导税收工作实践;二是税收工作的每一个环节都应符合法律规范,使征税主体依法征税,纳税主体依法纳税。我局始终高度重视法制建设工作,大力倡导“依法治税是税收工作的基础和灵魂”的法治意识,牢固树立“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务”的理念,将法治的标准和要求贯穿到税收工作的每个环节和领域。同时将法治税建设作为战略来谋划,作为工程来打造,作为抓手来把握,组织制定了《全区地税系统法治地税创建工作实施方案》,并先后召开了全区地税系统依法治税战略启动会、试点经验交流会和全面推进会,明确了依法治税战略的指导思想、基本要求、5年目标、具体内容、实施步骤和保障措施等,按照“内外并举,重在治内,以内促外”的方针,在全区地税系统大力实施法治地税建设战略。
  
  在推进法治地税建设战略的过程中,全系统进一步建立健全了执法岗责体系和工作规程,强化了执法检查,完善了执法责任追究办法,将目标分解到岗位,界定到个人,落实到实处。对于行政管理,我局党组针对实际制定和修订了14项制度,包括经费管理、车辆管理、办公用品管理、招待制度、集体采购制度、固定资产管理办法等,使行政事务的管理有了依据。几年来全系统因执法过错而受到追究共5件,扣发岗位津贴1185元。依法治税战略的深入推进,有效增强了领导班子依法决策和依法管理的能力,大大提高了全区地税干部职工的依法行政意识和依法治税水平,实现了全区地税系统由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理税收的转变,有力地促进了各项地税工作不断跃上新的台阶。
  
  二、风险管理强防范
  
  税收风险管理是实现依法治税和从严治队的重要手段。加强税收风险管理,进一步规范税收执法和行政管理,不断提高税收质量和效率,对确保工作安全和干部队伍安全有着极为重要的意义。针对近年来基层一线地税干部税收执法风险防范意识不强、工作中重结果轻程序、权力制约弱化和监督滞后等问题,局党组提出了对分布在各个税收执法岗位和行政管理岗位上的风险点进行疏理归集的要求,组织编制了《神农架林区地方税务局税收风险管理手册》,共编列税收执法类87个风险点、税务行政管理类40个风险点,合计127个风险点,设定高、中、低3类预警指标,并提出相应的风险应对措施,供全区广大地税干部职工在执法中预警、预防,从而不断增强了税收执法风险管理能力,有效规避和防范了税收管理风险。
  
  同时,我局积极倡导在内部管理上引入iso9000管理理念,使全区地税的各项工作更加程序化、规范化、法制化。两年来,我局相继制定了《税收行政执法责任制考核评议办法》、《税务行政处罚自由裁量权实施办法和执行标准》、《规范性文件日常清理办法》、《稽查案件审理工作建议暂行办法》、《行政审批过错责任追究办法》、《行政审批限时办结暂行办法》、《重大税务行政决策管理办法》、《税收管理员制度》等管理制度,进一步建立和完善重大事项集体决策、责任追究和公示制度,深入推进执法责任制的落实与考核,全面开展越权减免税和税收规范性文件清理,全面落实《政府信息公开条例》,全面推行电子定税,大力实施“阳光稽查”,扎实抓好年度执法检查和执法监察,不断健全执法内控机制,有效强化了税收执法事前监督。
  
  三、法制宣传重引导
  
  我局在全面推进依法行政,建设法治机关和服务机关的高度,十分重视系统内外税收法制宣传教育。在对内税收法制宣传教育上,通过切实有效的措施和办法,树立依法决策、依法行政、依法管理的观念,不断提高干部职工的法律素养。一是利用各种会议、典型案件通报、举办培训班、普法讲座、知识竞赛、演讲赛、业务讲学、学法笔记和心得体会等形式和载体,达到以会促学、以绩促学、以训促学、以研促学、以考促学、以赛促学、以讲促学、以学促学的目的。二是在制定中心组学习计划时,做到理论学习与法制教育相并重。倡导领导干部带头宣讲宪政理念,学习法制理论,学习《宪法》、《刑法》、《公务员法》、《行政许可法》、《税收征管法》等法律。三是采取分散学习和集中培训相结合,考核与上岗相结合的办法,开展对全员的普法教育。2年来,其所在单位人均年学法达30学时以上,举办培训班8期,法制讲座2期,培训公务员100多人次,学习法律法规和规章16件。四是建立科(股)室、分局级领导班子学法用法制度,将学法用法情况与晋职、晋级、竞岗、评优推先挂钩,充分调动干部职工学法用法的主动性、积极性,推动学法、用法活动向基层延伸,很好的促进了基层执法队伍的素质建设。
  
  在对外普法宣传上,针对党政领导、公务员、青少年、企业人员和农民,采取不同的宣传手法,侧重不同的宣传内容,实现不同的宣传目标,精心组织开展了每年4月的税收宣传月启动仪式和“12·4”全国法制宣传日等活动,大力普及税收法律法规知识。在充分利用地税网站、广播、电视、报刊等新闻媒体等多种形式进行税法宣传的基础上,重点开展了“地税交流”节目、建立“纳税人之家”、网上qq税法群”、“温馨短信传税法”、“百名纳税人问卷调查”、“税宣进万家”、“企业所得税有奖知识竞赛”等富有特色的宣传活动广泛宣传税法,让社会各界接受了更多的法律法规知识。同时,牢固树立全心服务、全程服务、全员服务、全面服务的“四全服务”理念,创新推行全系统《股级以上干部联系纳税人管理制度》,带头组织地税人员深入企业、机关、学校、家庭、(www.fwsIr.com)社区、乡村开展税法宣传“六进”活动,对不熟悉法律法规政策的纳税户进行上门宣传税法,精心给予税法解读,辅导其正确履行纳税义务。通过卓有成效的税收法制宣传,协税护税、税收司法保障体系进一步完善,纳税人合法权益得到更好尊重和保护,社会各界纳税遵从度明显提升,形成了依法诚信纳税的新风尚
  
  四、严格检查促规范
  
  加强法制建设,用公正执法的灵魂贯穿税务机关,是我局始终坚持和倡导的工作理念。我们特别注重坚持树立和培养全体干部职工的法治意识、制约意识和权力意识,特别强调税收秩序的规范,认为税收执法监督检查是税务机关加强内部监督、规范税收执法行为、促进依法治税的一项重要措施。自以来,全区地税系统积极开展各类税收日常检查、重点税源企业专项检查和涉税违法案件专案检查,反避税工作深入推进,对涉税违法案件的处罚和执行力度逐步加大。一是会同国税、公安部门大力开展了购买、使用假发票和取得非法代开发票违法犯罪的税收专项整治行动,抓好大案要案和涉税举报案件的查处,达到了治理一个行业、规范一类企业、带动一片区域的效果。二是按照国家税务总局和省局要求,组织开展了大型连锁超市、建筑安装企业、办理出口货物退免税业务(包括免、抵、退业务)的重点企业、营利性医疗及教育培训机构、中介服务业、品牌经销及分销商、拍卖企业、非居民企业、3年以上未实施稽查的重点税源企业等9个方面的税收专项检查。三是组织开展了对房地产、建安、金融保险、移动、电信、电力、烟草、石油石化、交通运输等大企业集团和行政事业单位的税收专项检查;四是创新稽查管理。在全系统开展优质查办案件、优质案例分析、优质稽查建议的“三优案件”竞赛活动,有效提高了稽查案件查办水平和案件质量;创新实行“124”稽查分类执行模式,对容易执行的案件由执行人员直接催缴入库,较难执行的案件由催缴+税收强制措施“两结合”的办法,特难执行的案件由催缴+税收强制措施+移送司法部门强制执行+新闻网络媒体公开曝光“四结合”的办法,取得了稽查执行入库的明显成效,共查补入库各项收入406.2万元,有力地打击了偷、逃、骗税的违法犯罪活动,进一步整顿和规范了税收秩序。
  
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