上半年社会管理创新工作汇报

上半年社会管理创新工作汇报

　　上半年社会管理创新工作汇报
　　
　　今年以来，我们按照市委、市政府统一部署，及早准备，提前安排，积极探索社会管理新措施、新思路，全区各项社会管理创新工作正在紧锣密鼓推进中，现将主要情况汇报如下。
　　
　　一、紧紧围绕贯彻落实市委会议精神这个主线，迅速掀起社会管理创新新高潮
　　
　　全市建设和谐稳定模范城市工作会议和市社会管理创新工作领导小组第一次全体会议召开后，我们在第一时间将会议精神向区委主要领导进行了汇报，王中书记高度重视这项工作，指出，社会管理创新工作的好坏事关全区社会稳定，决定全区经济跨越转型发展成败，必须引起全区上下各级领导高度重视，要以攻坚克难、勇创一流的精神把这项工作抓紧抓好，走在全市前列，创出XX的水平。根据王中书记的要求，区委常委会在学习贯彻落实市委会议精神和相关文件的基础上，结合XX区的实际情况，对我区社会管理创新工作进行了深入研究。5月12日，区委区政府以8号文下发了《关于深入推进全区社会管理创新工作的意见》，同时，两办以烟牟办发16号文件印发《深入推进全区社会管理创新工作实施方案》。#月#日，召开全区社会管理创新工作会议，王中书记做了重要讲话，对全区社会管理创新工作进行了动员部署。
　　
　　为了保证全区社会管理创新工作扎实推进，不流于形式，我们强化了三项措施：一是明确责任分工。对八大体系建设中的49项具体创新项目都逐项明确了牵头部门和责任部门，把社会管理创新工作责任分解到有关领导、部门和个人。牵头和责任部门各司其职，其他部门联动配合，形成齐抓共管的局面。二是完善组织机构。成立了XX区社会管理创新工作领导小组，王中书记任组长，区委领导班子主要成员任副组长，公检法以及各部门主要负责人任成员，领导小组办公室设在区委政法委，我兼任办公室主任。各部门、各镇街根据实际需要设立了专项工作小组。领导小组发挥统揽主导作用，定期对社会管理创新工作进行专题研究，做到定基调、管方向、抓大事。领导小组办公室履行好综合协调、业务指导、督导检查、考核奖惩等职能，确保各项工作顺利开展。三是强化督导落实。领导小组办公室定期召开调度会，听取工作推进情况，研究工作对策，小组成员不定期深入各部门检查督导。我们还健全了项目推进和试点责任制，把试点工作和项目推进成效作为党政领导班子岗位目标管理考核的重要内容，确保各项创新工作有序推进，各项工作要求全面落实。
　　
　　二、抓重点求突破，点面结合推动社会管理创新工作不断深入为了推动社会管理创新工作不断深入，我们主要采取了三个办法，重点做好了“三个点”。
　　
　　一是强调舆论引导重点。根据市委的统一部署，我们在深入推进各项工作的同时，坚持用舆论宣传开道，为社会管理创新工作营造良好的社会氛围。首先，深入开展了社会管理创新宣传月活动。5月份，紧紧围绕社会管理创新重点，在XX电视台、《新XX》报、XX政务网等媒体上深入宣传了社会管理创新工作，还在烟威路、鱼鸟河桥边设立大型社会管理创新公益广告宣传牌，在通海路两处明显地段，通过LED屏不定期滚动播出社会管理创新标语口号，在行政事业单位、街道社区和重点企业设立社会管理创新宣传刊板，在城区主要街道和镇街驻地悬挂过街横幅。5月7日，发动机关干部和社区志愿者走进社区，以悬挂条幅、发放宣传单、现场咨询等方式开展集中宣传活动。还在行政事业单位、街道社区通过开展主题演讲、征文、“我为平安XX”建言献策等活动，积极营造宣传氛围。活动期间，全区共出动宣传车120余台次，悬挂宣传横幅400多条，制作宣传板面320多块，散发宣传材料1万余份，XX电视台录制播放专题节目12期。
　　
　　二是突破管理服务难点。首先，抓住群众工作部（站、室）建设这个重点，力推三级群众网络建设。全市群众工作会议召开后，我区就确定把群众工作部（站、室）建设作为2011年XX区社会管理创新工作重点。2月14日，两办印发了《关于成立XX区群众工作部建立三级群众工作组织网络的意见》。在区一级，建立“一部、六科、一厅、四中心”模式。“一部”即群众工作部，“六科”即群众工作部内设6个职能科室：办公室、接访科、办信科、督办复查科、应急处置科和信访信息中心；“一厅”即群众接待大厅，还分设5个职能接谈室及4个综合接谈室。（5个职能接谈室：第一接谈室：公安局、检察院；第二接谈室：法院、经信局；第三接谈室：人力资源社会保障局、民政局；第四接谈室：住建局、城管局；第五接谈室：国土局、农业局。4个综合接谈室：部门综合接谈室、镇街接谈室、领导公开接访室、信访事项听证室）。“四个中心”即：四个专业化社会矛盾调处中心，分别是：劳资纠纷调处中心、医患纠纷调处中心、交通事故赔偿纠纷调处中心和物业纠纷调处中心。目前，群众工作部各项建设工作正在紧张推进中，总投资200余万元，办公面积2000平方米。“四个中心”中除劳资纠纷调处中心去年建成外，其他三个纠纷调处中心正在积极筹备中，框架制度都已经确定，各项工作将于6月底前全部完成。在镇街层面，我们每处镇街设立1处群众工作站，与综治信访维稳中心合署办公。镇（街）党（工）委副书记兼任站长，信访、综治、司法、民政、经管、国土、劳动、工会等实行集中驻站办公，负责调处辖区群众诉求、牵头抓好辖区基层基础建设、预防预警体系建设等工作。要求软硬件建设要达到“六有、五上墙”标准：即有固定场所、有机构牌子、有办公电话、有微机网络、有管理档案、有工作制度，做到《群众工作领导小组成员名单》、《群众工作站成员名单》、《信访人须知》、《群众工作站工作职责》、《群众工作站工作制度》“五上墙”。目前，各镇街群众工作站基本全部建成。对群众工作站建设，在村一级，要求全区村（居）均成立群众工作室。村群众工作室主任由村党支部书记兼任，村“两委“成员为群众工作室人员，担负接待群众、化解矛盾纠纷等工作。群众工作室在软、硬件建设上要达到“三有、两公开、四上墙”标准，即有办公场所、有办公电话、有工作制度；公开挂牌办公，公开群众工作室主任和群众工作信息员联系方式，做到《群众工作室成员名单》、《群众工作室职责》、《群众工作信息员职责》、《群众工作室工作制度》“四上墙”。前期受村级换届工作影响，各镇街已经完成试点村群众工作室建设，其他村工作室建设正在稳步推进中。其次，以特殊人群管理为突破口，探索创新XX做法。经我们前期排查摸底，XX区14个镇街人口45万人，共有流动人口1.2万人，其中高危分子22人；五年内的刑释解教人员407人；社会服刑人员389人；社会闲散青少年和问题学生128人；所谓“维权人士“（含老上访户）15人；吸毒人员211人；艾滋病患者3人；精神病人共1162人，其中易发生肇事肇祸的精神病人22人。针对这一情况，4月7日，我区综治委以〔2011〕1号文件出台《关于加强特殊人群服务管理的实施意见》，将七类特殊人群分别落实牵头管理单位，由牵头单位分类制定管理细则，再由综治办负责汇编成册，以此做为XX区管理特殊人群的制度依据。要求各牵头部门对特殊人群管理要做到“六清四有四包”，即：人数清、姓名清、身份清、居所清、经济来源清、交往人员清；有证明、有档案、有照片、有暂住证；包教育、包管控、包解困、包扶持。并实行“双挂一否”责任制，即：与单位领导政绩挂钩，与岗位考核挂钩，对工作突出的给予重奖，工作不突出的给予重罚，工作不力造成重大损失的实行一票否决。同时，针对每类特殊人群的不同特点，牵头部门分别选择1-3个试点单位进行试点，探索完善特殊人群管理的新思路和新方法。公安分局牵头在文化街道快活岭社区进行的社区戒毒试点已取得阶段性成果，司法局牵头的社区矫正工作试点也在顺利开展中。
　　
　　三是形成点面结合特点。结合我区具体情况，确定了15项工作作为全区社会管理创新重点推进项目。由区委、区政府领导分头挂帅，明确牵头部门和参与部门，实行重点突破。同时，选择部分基础好、条件具备的镇街或区直部门作为试点单位，实行以点带面整体推进。区委区政府督导室、领导小组办公室和区直牵头部门定期通报分工任务进展落实情况。5月18日，我区举行了平安志愿者授旗启动仪式，将城区45段主干道的180名环卫工人组建成“XX区平安志愿者”队伍，让他们在清扫环境卫生的同时，担负起治安巡防、治安舆情举报、“法轮功”反宣品清缴等职责。这次启动仪式对全区面上工作起到了很大的推动作用，目前，区综治办牵头的推进联动调处机制建设、区公安分局牵头的“一制一圈七网”治安防控新模式建设、司法局牵头的刑释解教人员回归安置基地建设、区卫生局牵头的医患调处中心建设等多项社会管理创新工作都已取得阶段性成果。
　　
　　三、认清形势，强化措施，全力推动社会管理创新工作再上新台阶
　　
　　通过前期工作，我们也发现了一些问题。主要存在两个方面：一是主观上，(www.fwsir.com)个别镇街、个别部门主要领导思想上对社会管理创新工作重视不够，把精力都用在了在抓经济工作和部门业务工作上，对开展社会管理创新工作不够积极，工作开展不够主动，思路不清、方法不新、魄力不够、投入不多，存在畏难发愁情绪。二是在客观上，前阶段全区上下全力以赴抓村两委换届工作，镇街机关干部都靠在村里抓换届，对社会管理创新工作的推进造成了一定影响。
　　
　　下阶段，我们将以市里的这次督导为契机，重点抓好以下三个方面：一是要抓督导。6月份，将组织全区各督导组对各镇街、各部门社会管理创新工作开展新一轮督导，在此基础上，召开牵头部门和镇街座谈会，总结交流经验。8月份，将召开全区社会管理创新观摩推进会。10月份，将召开社会管理创新工作专题汇报会。通过多层面的典型带动和活动督导，来全面推动这项工作的开展。二是要抓试点。在前期确定试点单位的情况下，要加快推进试点工作的全面展开，并通过试点来总结经验，指导工作。培育出一批在全市叫得响的品牌项目。三是要抓制度。在推进工作的同时，要把各项社会管理创新工作形成的好经验、好做法落实到纸面上，形成完善的制度，形成全区社会管理创新的长效机制，指导规范我们今后的工作。

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