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“先进基层党组织”申报材料

时间:2008-2-25栏目:申报材料

    央子镇是潍坊市寒亭区唯一的沿海乡镇,面积273平方公里,人口11400人。近年来,我镇党委、政府牢固树立“大信访”、“超前信访”的思想观念,以“三个代表”重要思想为指导,未雨绸缪、超前化解,实现了全镇连续三年“零”上访的记录。2003年被市委、市政府评为“社会治安综合治理模范乡镇”,2001年被省政府评为“综合经济实力百强镇”,被省委授予“先进基层党组织”。
    我镇的主要做法是:
    一、加强领导,健全网络,奠定信访基矗
    组织领导到位,组织网络健全,是做好任何工作的关键,信访工作也不例外。近年来,我镇通过“完善一个网络、树立两种观念、坚持三项制度”,开展了信访工作的良好局面。
    一个网络:就是镇村信访网络。镇上成立由党委书记任组长的信访领导小组,下设专门的信访办公室,并配备了工作人员,做到工作经费及时到位。村里成立以支部书记为组长的信访领导小组,每个村民小组设
    1-2名信访员。
    两种观念:一是树立了“大信访”观念。就是不就信访抓信访,而是跳出信访抓信访,通过做好同群众息息相关的事情来稳定群众情绪,消化信访苗头。二是树立“超前信访”的观念。就是超前发现信访苗头,就地消化,提前解决,使信访消化在最基层。
    三项制度:一是周汇报日排查制度。就是每天包村工作组都要把所包村收集到的群众意见、发现的信访苗头进行汇总排查,在每周一、四的党政联席会议上汇报并制定防范措施。二是下访接访制度。每位两委成员都要有一本民情日记,每月至少要有7天下到村里走访农户、听取群众呼声。主要领导设立接访日,负责解答群众的来信来访。三是领导包案限时办结制度。按照“谁接访、谁负责”的要求,对于受理的信访案件,特别是一些群众生产生活急需解决的问题,受访领导要包案负责,制定办结时限,协调有关部门千方百计予以解决,确实做到事事有着落,件件有回音。
    二、加强教育,提高认识,减少信访隐患。
    在农村,群众上访,除极个别的别有用心外,主要还是因为我们的干部办事不公,干事不勤,财务不清。为此,我镇党委通过抓好镇、村两有干部队伍的自身健康,以及广大民众的法律意识来减少信访的隐患。
    一是抓班子建设,转变干部作风。在2001年的村支部换届中,通过“两推一驯、回请任职的方式,调整村级支部班子30多人,并将8名能力强、作风正、威信高,能带领群众致富的党员推上了支部书记的岗位。并适时开展了“三个代表”思想学习教育活动,提出了“多干(就是把心血和精力放在干事创业谋发展上)、寡欲(就是要求镇、村干部要清心寡欲,不拿不该拿的,不要不该要的)、公正(就是要求镇、村干部办事是要公平公道、不干感情事、不干意气事)、规范(就是要求镇、村干部坚持原则,按规章制度办事)”的行为准则,要求镇、村干部真正想民之所想、急民之所急、干民之所需,从而赢得群众的信赖。在2002年的村委换届,“一人兼”达到100%,交叉兼职达到了85%,即减轻了农民负担,又增加群众对班子的信任。
    为彻底消除群众心中的疑惑,真正给群众一个明白,我镇在镇村两级开展了“阳光工程”。首先成立了专门的工作班子,先后对全镇13个村进行了财务清理整顿,并针对村民意见较大的盐田承包合同,进行了规范清理,清理合同40份,涉及金额100多万元。在农村财务管理上,严格实行了“双代管”制度,定期对财务进行了检查、公布,自觉接受群众监督。其次,开通了政务直通车。全镇的大小工作,只要涉及群众利益,一律实行阳光操作,全程透明,全部置于群众的监督之下。从大到几百万元的工程建设,小到几百元的烤火煤采购,全部实行公开招标。制定出台了《重大事项公开申报制度》,进一步规范了公开和审批程序。这些举措,使镇村的大小事情,老百姓都知道,消除了群众的疑虑,进一步融洽了党群、干群关系,从根本上杜绝了上访事件的发生。
    二是“以德治镇、以制治镇”相结合,开展“守法重德户”创建活动。群众是信访的主体。抓好主体思想的转变,是抓好信访工作的必备条件。自2001年以来,我镇就提出了“以德治镇、以制治镇”的口号,在群众中开展“守法重德户”创建活动,并在每年的镇级农村工作会议大张旗鼓的进行表彰,使广大村民在“守法重德”上形成攀比心理,促进了他们“学法守法”的自觉性,使他

  

们知道哪些事能做;哪些事不能做;什么事该怎么做,进一步加强了村民道德法制意识,提高了广大群众的素质,为确保农村的稳定打下了基矗
    三、富民强镇,真心办事,消化信访事件。
    如果我们把群众想到的、没想到的,而需要办的事都办好了;只要群众有了致富门路,有活干、有钱挣,群众就不会去信访。因此,我镇把为民办实事、办好事,为民寻求致富路作为消化信访的关键来抓。
    一是大力发展镇村集体经济实力,提高为民服务能力。我镇近几年,立足盐溴资源优势,以“工业立镇、工业兴镇、工业强镇”为目标,以招商引资、小城镇建设为工作中心,大力发展经济。今年,生产原盐320万吨,占全国海盐产量的1/10。溴素生产1.8万吨,占全国的1/3。并以此为依托,通过招商引资大力发展盐溴化工业。到目前,我镇累计引进项目32个,利用镇外资金6.9亿元。2003年,我镇完成国内生产总值1.51亿元,地方财政收入1150万元,人均收入4189元,成为全区的富裕镇。
    二是为群众办实事办好事,赢得民心保稳定。工作中,我们时刻把群众的冷暖挂在心上,把工作做在群众的心坎上。首先,镇上经过研究后,投资18万元为牟家河坞村铺设了一条长2800米的沙石路,投资25万元,硬化了长1100米、宽8米的向阳路。解决了牟家河坞、蔡一、林家央子等村的行路难。其次,镇上拨付财政专款25万元,铺设供水管道20华里,结束了西利渔村喝咸水的历史。再次,镇委每年都抽调镇干部中的精干力量组成放水小组,昼夜靠在水渠上,边巡逻边指挥,解决6个农业村10000亩小麦的灌溉问题。另外,积极同供电部门协调,解决了新立村养殖小区用电线路老化、电费高的问题。
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