中国共产党市委2005年工作要点
外部环境。抓住溪洛渡电站、锦屏电站和官地电站等州、市境内国家大型水电站建设即将带来大量人流、物流和资金流的重要战略机遇,做大做强水泥、钢铁等原材料生产企业;牢固树立“安全责任重于泰山”的意识,把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施。
4、壮大非公有制经济,大力发展第三产业
坚持以非公有制经济构建市域经济主体,解放思想,更新观念,转变职能,搞好服务,放宽市场准入,改进服务和监督,鼓励和引导非公有制经济做强做大,充分发挥非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。加快发展第三产业,把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措,积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境,使服务业的比重不断上升,服务质量明显改善。充分利用旅游资源,围绕自然生态、民族风情和航天高科技三条主线,加强旅游设施建设,培育旅游精品线路,搞好旅游产品的开发生产,整治旅游市场,争取年内完成创建“中国优秀旅游城市”工作。充分发挥XX的物流中心作用,积极、规范地发展金融、保险、房地产、建筑建材、集贸市场、中介服务和社区服务等新兴产业,培育消费热点,不断扩大城乡居民消费。
5、千方百计扩大就业,不断改善人民生活
认真落实中央、省、州确定的促进就业再就业的各项政策措施,实施积极的就业政策,把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来,努力改善创业和就业环境。建立健全社会保障体系,抓紧健全各项社会保障制度,继续做好“两个确保”工作,抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实,搞好“三条保障线”的衔接。积极引导下岗失业人员转变择业观念,支持和促进下岗失业人员自主创业,勤劳致富。积极做好农村剩余劳动力和失地农民的培训、输出、就业工作,不断改善和提高城乡人民的生活水平。完善城镇社会化服务体系,加强公共服务设施建设,增强社区服务功能,改善生活环境,方便群众生活。
6、深化经济体制改革,增强经济发展活力
全面深化国有企业和国有资产体制改革,以产权制度改革为核心,不断完善公司法人治理,按照“三个百分之百”的要求,加快推进市属企业的改革;调整国有经济的布局和结构,完善国有资产管理和监督体制,更广泛地推行以投资主体多元化为特征的股份制,实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开;消除体制性障碍,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,为经济增长注入新的活力;继续完善市场体系和改善区域经济与社会管理。在完善商品市场的同时大力发展资本市场和其他要素市场,规范市场秩序,建立健全社会信用体系;在转变经济管理职能的同时,加强市场监管、社会管理和公共服务职能,推进经济法制建设。
7、加强生态环境建设,加快发展循环经济
加快发展循环经济,构筑循环型社会体系是实现环境与经济协调发展的重要途径,也是树立和落实科学发展观的具体体现。要建设以循环经济为核心的生态经济体系,包括调整优化产业结构,培育发展循环经济,积极发展生态农业,大力发展生态工业,加快发展现代服务业,努力倡导绿色消费。建设可持续利用的自然资源保障体系。包括加强法规建设,完善资源管理体制;合理开发利用资源,满足可持续发展需要;保护自然资源,提高生态环境质量;扩大对外开放,充分利用国内国际资源。建设山川秀美的生态环境体系,包括污染综合防治,生态环境保护与建设,辐射环境和化学危险品管理,自然灾害防御。建设人与自然和谐的人口生态体系。包括稳定低生育水平,优化人口结构;促进充分就业,提高社会保障能力;以创建生态城镇为抓手,改善城镇人居环境;创建绿色社区,打造生态家园;建设生态型村庄,优化农村居住空间。建设科学高效的能力支持保障体系。包括树立先进的生态文化理念,加强科技教育支撑,发挥生态示范区和可持续发展实验区的示范作用,完善生态环境安全的预测预警系统,建立科学决策和评估机制。
8、统筹区域发展,加快推进城镇化
要依法加强城乡规划工作,提高规划的全面性、科学性和前瞻性,加快规划编制进度,健全城市规划管理体制,强化规划的实施和管理。加快基础设施建设,加强对大型基础设施建设的统一规划,统筹安排。进一步深化市政企业的管理体制和机制改革,引入市场机制和非公有制经济,融通社会资金,加快城镇基础设施建设。要继续加强建筑市场整顿,进一步规范
4、壮大非公有制经济,大力发展第三产业
坚持以非公有制经济构建市域经济主体,解放思想,更新观念,转变职能,搞好服务,放宽市场准入,改进服务和监督,鼓励和引导非公有制经济做强做大,充分发挥非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。加快发展第三产业,把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措,积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境,使服务业的比重不断上升,服务质量明显改善。充分利用旅游资源,围绕自然生态、民族风情和航天高科技三条主线,加强旅游设施建设,培育旅游精品线路,搞好旅游产品的开发生产,整治旅游市场,争取年内完成创建“中国优秀旅游城市”工作。充分发挥XX的物流中心作用,积极、规范地发展金融、保险、房地产、建筑建材、集贸市场、中介服务和社区服务等新兴产业,培育消费热点,不断扩大城乡居民消费。
5、千方百计扩大就业,不断改善人民生活
认真落实中央、省、州确定的促进就业再就业的各项政策措施,实施积极的就业政策,把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来,努力改善创业和就业环境。建立健全社会保障体系,抓紧健全各项社会保障制度,继续做好“两个确保”工作,抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实,搞好“三条保障线”的衔接。积极引导下岗失业人员转变择业观念,支持和促进下岗失业人员自主创业,勤劳致富。积极做好农村剩余劳动力和失地农民的培训、输出、就业工作,不断改善和提高城乡人民的生活水平。完善城镇社会化服务体系,加强公共服务设施建设,增强社区服务功能,改善生活环境,方便群众生活。
6、深化经济体制改革,增强经济发展活力
全面深化国有企业和国有资产体制改革,以产权制度改革为核心,不断完善公司法人治理,按照“三个百分之百”的要求,加快推进市属企业的改革;调整国有经济的布局和结构,完善国有资产管理和监督体制,更广泛地推行以投资主体多元化为特征的股份制,实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开;消除体制性障碍,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,为经济增长注入新的活力;继续完善市场体系和改善区域经济与社会管理。在完善商品市场的同时大力发展资本市场和其他要素市场,规范市场秩序,建立健全社会信用体系;在转变经济管理职能的同时,加强市场监管、社会管理和公共服务职能,推进经济法制建设。
7、加强生态环境建设,加快发展循环经济
加快发展循环经济,构筑循环型社会体系是实现环境与经济协调发展的重要途径,也是树立和落实科学发展观的具体体现。要建设以循环经济为核心的生态经济体系,包括调整优化产业结构,培育发展循环经济,积极发展生态农业,大力发展生态工业,加快发展现代服务业,努力倡导绿色消费。建设可持续利用的自然资源保障体系。包括加强法规建设,完善资源管理体制;合理开发利用资源,满足可持续发展需要;保护自然资源,提高生态环境质量;扩大对外开放,充分利用国内国际资源。建设山川秀美的生态环境体系,包括污染综合防治,生态环境保护与建设,辐射环境和化学危险品管理,自然灾害防御。建设人与自然和谐的人口生态体系。包括稳定低生育水平,优化人口结构;促进充分就业,提高社会保障能力;以创建生态城镇为抓手,改善城镇人居环境;创建绿色社区,打造生态家园;建设生态型村庄,优化农村居住空间。建设科学高效的能力支持保障体系。包括树立先进的生态文化理念,加强科技教育支撑,发挥生态示范区和可持续发展实验区的示范作用,完善生态环境安全的预测预警系统,建立科学决策和评估机制。
8、统筹区域发展,加快推进城镇化
要依法加强城乡规划工作,提高规划的全面性、科学性和前瞻性,加快规划编制进度,健全城市规划管理体制,强化规划的实施和管理。加快基础设施建设,加强对大型基础设施建设的统一规划,统筹安排。进一步深化市政企业的管理体制和机制改革,引入市场机制和非公有制经济,融通社会资金,加快城镇基础设施建设。要继续加强建筑市场整顿,进一步规范
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