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执法局先进性教育第三阶段（整顿提高阶段）实施方案
经党员先进性教育领导小组批准，我局已顺利完成“分析评议”阶段的工作，现转入先进性教育“整顿提高”阶段。为确保“整改提高”阶段工作取得实效，根据部署要求，结合我局实际，现就做好整改提高阶段工作，提出如下实施方案。
一、深入学习贯彻胡锦涛视察我省时的重要讲话精神，切实增强抓好整改提高阶段工作的自觉性和责任感。
时间：#月#日-#日
胡锦涛视察我省的重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件，是做好各方面工作必须长期坚持的指导方针。
我们要坚持以胡锦涛重要讲话统领先进性教育活动，把学习贯彻胡锦涛重要讲话作为首要政治任务，组织广大党员认真学、反复学，深刻领会重要讲话的丰富内涵和精神实质，进一步提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，提高对在开展先进性教育活动中落实科学发展观、推进和谐社会建设重要意义的认识，提高对确保先进性教育活动成为“群众满意工程”和坚持实践标准、群众标准重大意义的认识，提高党员领导干部落实双重职责对于深入开展先进性教育活动重要作用的认识。
整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。各党支部和广大党员要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以更为强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、着重抓好三个环节，确保整改工作质量。
各支部要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出“联系群众年”这个载体，突出取得实效这个关键，进一步征求群众意见，切实找准存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。
（一）制定整改措施和整改方案
时间：#月#日-#日
每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改措施。
党员的整改措施分为主要问题、整改措施、整改时限三部分，重点整改理想信念、思想、工作作风和发挥先模作用等方面的问题；领导班子和党支部要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，根据问题的性质和轻重缓急，分别制定整改方案。
领导班子和党支部的整改方案分为主要问题、整改措施、整改时限、责任人员四部分。
执法中队、机关科室重点整改群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，党支部重点整改组织建设、制度建设和党内民主等方面的问题。
局党委领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取督导组意见；党委主要负责同志的整改措施由督导组长负责审阅；领导班子成员的整改措施由党委主要负责同志审阅，督导组配合；其他党员的整改措施由党支部书记审阅。
各党支部的整改方案要报局党委备案，局党委领导班子的整改方案，将报先进性教育活动领导小组备案。
（二）认真进行整改
时间：#月#日－#月#日
各支部要落实整改责任，建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到部门和个人，明确整改时限。局党委书记对整改落实情况负全责，班子成员结合分管工作，认真抓好分管部门的整改。党支部要充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。
对情况复杂、涉及部门多、责任主体不清的问题，局党委将加强协调，明确责任，采取综合措施加以解决。
对于查找出的问题，各部门要列出单子，明确划分为可以立即解决的、需要创造条件限期解决的、需要建立长效机制从根本上解决的和政策不允许或不切实际需要向群众解释清楚的四大类。要一级抓一级，一级促一级，层层抓好整改措施的落实，决不能久拖不决，更不能不了了之。
各支部要突出整改重点，党员个人要认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。领导班子、党支部要围绕坚持科学发展、构建和谐社会，重点解决影响我局改革发展稳定的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。
同时，搞好配套整改，坚持以科学发展观统揽全局，以“联系群众年”为载体，把整改提高与促进改革发展稳定、推进“十、百、千”工程、构建社会主义和谐社会紧密结合起来，通盘考虑，统筹兼顾。既要搞好工作上的整改，又要搞好思想上的整改；既要搞好党员个人的整改，又要搞好党支部和部门的整改；既要搞好对已经提出问题的整改，又要搞好对继续征求意见新发现问题的整改；既要搞好对群众关心的突出问题的整改，又要搞好事关全局和长远的重大问题的整改；既要搞好本部门自身的整改，又要搞好上下级部门、部门间的配套整改。整改工作要相互衔接，上下联动，整体推进，提高整改的整体效果。
（三）向群众公布整改情况
时间：#月#日-#日
整改阶段工作基本结束后，将通过召开情况通报会、设立公示栏等形式，在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。
整改提高阶段工作基本完成后，要组织一次“回头看”（#月#-#日）。
由督导组负责，组织群众满意度的民主测评。一般情况下，10%以上党员群众不满意的，要及时“补课”，在上级党组织的监督下重新进行整改。要以促进经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，作为检验整改成效的重要标准，使先进性教育活动切实达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
三、搞好建章立制，探索建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制
各党支部要认真贯彻落实胡锦涛关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神和省委《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，紧紧围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，把落实整改措施与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设和开展“联系群众年”活动有机结合，探索建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制，推进我局基层党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。
（一）探索建立保持党员先进性的长效机制。
一是建立完善党员经常性的学习提高机制。认真总结先进性教育活动中党员学习培训的经验，完善党员领导干部带头上党课、党员参加集中学习培训、进行警示教育等做法，以制度的形式固定下来，并长期坚持下去。
二是建立党员监督制约机制。按照党章、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和胡锦涛“六个坚持”的要求，强化对党员的监督和约束；总结完善先进性教育活动中开展民主评议的经验做法，定期开展民主评议活动，严格处置不合格党员，严肃查处违法违纪党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三是建立完善党员日常管理机制。加强对党员的管理，积极探索对党员实行量化管理、为无职党员设岗定责等做法，定期召开组织生活会，认真开展批评和自我批评；积极探索流动党员、新经济社会组织党员、离退休党员等不同类型党员的管理办法，提高党组织的管理效能。
四是建立党员自律机制。结合我局制定的党员先进性具体要求，组织开展争当“五个好”党员活动，根据我局党员队伍的实际，提出具体争创标准和要求。同时，采取挂党员胸牌、设党员岗位标志牌、评党员示范岗、探索党员公开承诺、自觉践行党员先进性要求等做法，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
（二）建立保持党组织先进性的长效机制。
认真总结和完善先进性教育活动中的有效措施办法，扎实开展争创“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好）党组织活动，创新党组织的设置方式、活动内容和工作载体。
局党委将按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善贯彻民主集中制的具体制度措施，进一步规范议事范围、决策程序。真正把党的基层组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
（三）探索提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。
要紧密结合“联系群众年”活动，结合执法工作，实行政务公开、办事公开，建立“首问负责制”和责任追究等制度，继续开展好“执法为民、党员争先”和机关服务“三个一”活动，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率。
（四）健全完善责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈的基层党支部建设工作机制。
总结完善开展先进性教育活动党委书记、党支部书记认真履行第一责任人和直接责任人的职责，党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，把基层党建工作纳入我局决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”建设之中，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平。
四、充分发扬民主，把群众参与监督贯穿整改全过程
领导班子、党支部的整改方案和党员的整改措施，将采取一定形式、在一定范围内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况，要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。
整改阶段工作基本结束后，党支部要适时组织党员过一次组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
研究制定的党员和党组织永葆先进性长效机制，要注意充分发扬党内民主，多形式、多层次、多渠道地听取基层党组织和广大党员干部的意见建议，反复修改，不断完善，切实增强长效机制的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。
附：城管执法局先进性教育活动“整改提高”阶段工作配档表
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