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全县开展《信访条例》宣传教育活动的实施意见

时间:2007/11/6栏目:计划方案

    新修订的《信访条例》(以下简称《条例》)已于2005年1月10日经温家宝总理签署公布,自5月1日起正式实施。为全面贯彻实施《条例》,促进信访工作的法制化建设,更好地维护群众利益和社会稳定,根据中央和省、市部署,经县委、县政府研究,确定从4月份开始在全县开展《条例》宣传教育活动。现提出如下实施意见。
   一、充分认识开展《条例》宣传教育活动的重要意义
   依法做好信访工作,是贯彻落实“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会的必然要求;是落实依法治国、全面推进依法行政、建设社会主义政治文明的迫切需要;是畅通信访渠道、保障群众合法权益、维护社会稳定的重要举措。各级党委、政府历来高度重视信访工作的法制化、规范化。国务院1995年10月28日颁布的《条例》,开始将信访工作纳入法制化、规范化轨道。新修订的《条例》,坚持从人民的利益出发、从实际出发,适应改革开放不断深化、社会主义市场经济体制不断完善、经济社会加速转型的新形势,贯彻依法治国的基本方略,针对信访工作面临的新情况、新问题,特别是信访渠道不畅、信访部门和各职能部门处理信访事项的责任不明确及程序不完善、信访秩序混乱三个主要问题,在畅通信访渠道、创新工作机制、强化信访工作责任、维护信访秩序等方面进行了重点规范和完善,为信访工作改革、发展、创新提供了法律保障。它的颁布施行是信访工作法制建设迈出的重要一步,是建立健全信访工作长效机制的重要举措,标志着信访工作进入了一个新的发展时期。
   新修订的《条例》,充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨,体现了民主与法制的精神,体现了构建社会主义和谐社会的要求,是指导各级党委、政府依法做好信访工作的重要行政法规。加强宣传教育工作,对于全面贯彻实施《条例》具有十分重要的意义。各级各部门要切实提高认识,加强领导,精心组织,周密安排,迅速掀起宣传教育活动的高潮,为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
   二、宣传教育活动的指导思想和总体要求
   (一)指导思想
   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任为重点,坚持标本兼治、重在治本,上下联动、重在基层,疏控结合、重在疏导的原则,深入学习宣传贯彻《条例》,依法规范行政机关的信访工作行为和人民群众的信访行为,切实维护人民群众的合法权益和正常的信访秩序,为改革发展创造良好的社会环境。
   (二)总体要求
   《条例》宣传教育工作要围绕一条主线,把握两个方面,面向三个对象,突出四个重点。
   一条主线:畅通信访渠道,维护人民群众的合法权益,维护信访秩序。
   两个方面:规范信访工作行为,规范信访人的行为。
   三个对象:加强对各级领导干部和行政机关工作人员的宣传教育,加强对专兼职信访干部的宣传教育,加强对群众的宣传教育。
   四个重点:一是抓好学习培训。组织各级领导干部、行政机关工作人员认真学习《条例》修改的重要意义、《条例》的基本原则、基本要求和主要内容。要通过对比修改前后的《条例》,重点学习畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新规定。通过学习培训,使各级领导干部、行政机关工作人员深刻领会《条例》的立法意图,准确把握《条例》的现实针对性,真正掌握《条例》的精神实质,切实增强依法行政、依法做好新形势下信访工作的使命感和责任感,全面提高处理信访问题的能力。广大专兼职信访干部要熟悉《条例》的操作规程,准确运用于信访工作,妥善处理人民内部矛盾,进一步提高信访工作水平。二是抓好宣传。在深入宣传《条例》的基本内容和规范要求的基础上,重点宣传党中央、国务院以人为本的执政理念和省、市、县委关于信访工作的指示精神;宣传《条例》对畅通信访渠道、保障群众民主权利、加强党和政府同人民群众密切联系的重要意义;宣传各级依法行政、依法做好信访工作和群众依法信访的先进典型。通过宣传教育,进一步增强各级领导干部和行政机关工作人员的法制观念和法律意识。教育和引导群众特别是上访群众学法、懂法、守法、用法,正确理解《条例》,明确信访基本程序、行为规范,正确行使权力和履行义务,学会以理性合法的方式表达利益诉求,维护信访秩序。三是抓好贯彻落实。要严格落实工作责任,把贯彻实施《条例》作为落实信访工作责任制的重要内容,进一步明确责任主体,健全激励和约束机制,做到层层抓落实、事事有人管,确保《条例》不折不扣地

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