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关于进一步巩固和扩大第一批先进教育性教育活动整改成果的安排意见
关于进一步巩固和扩大第一批先进教育性教育活动整改成果的安排意见县属及省市驻高各部门、各单位党组（党委、总支、支部）：
我县第一批先进性教育活动已接近尾声，根据中央关于先进性教育活动的《意见》提出：“集中学习教育基本结束后，要用一定时间做好巩固和扩大整改成果的工作”的精神要求。同时规定，集中学习教育的时间一般不得少于３个月。根据中央先进性教育活动领导小组的要求，巩固和扩大整改成果的时间为２至３个月。这样，具体到一个单位，先进性教育活动的时间应为５至６个月。
但从全县第一批先进性教育活动整改提高情况来看，整改工作不到位、不彻底、整改效果不明显，有的基层党组织认为，集中学习教育结束后，就应当转入经常性工作，一些没有解决的问题可以通过建立长效机制、做好经常性工作的途径来解决，没有必要专门安排一段时间来做巩固和扩大整改成果的工作。也有的基层党组织对做好巩固和扩大整改成果工作的具体任务和要求不甚明确。这里需要明确的是，专门安排一定的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作，是这次先进性教育活动不同于以往任何一次学习教育活动的一个显著特点，也是先进性教育活动的重要内容和组成部分。全面做好巩固和扩大整改成果工作，是集中学习教育特别是整改提高阶段任务的延伸和深化、成果的巩固和扩大。同时也是先进性教育活动结束后转入经常性工作，继续完成需要长期解决的整改任务，进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果的必然要求。为此，根据中央《意见》精神和中央先进性教育活动领导小组的要求，经县委保持共产党员先进性教育活动领导小组研究，对进一步巩固和扩大整改成果工作提出以下要求：
一是继续搞好整改。对整改提高阶段进行的整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量进行整改，切实加以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。党组织制定的整改方案和措施一定要符合实际情况，目标经过努力能够实现。同时，解决问题又要采取积极的态度，量力而行，尽力而为。要分清主次，突出重点，着力解决好那些需要解决而又能够解决的问题。对于那些需要解决但一时解决不了的问题，要明确责任人和完成时限。对于无法解决的问题，要向群众做好解释工作，以取得群众的理解。要建立和实施挂牌销号整改制度，整改落实一件销号一件，至止整改落实完销号完为准。对部分整改或个别问题没有按时整改完的单位和部门，其整改提高工作就没有完成任务，应切实抓好落实。
二是表扬优秀党员。党支部对优秀党员以适当方式进行表扬，是巩固和扩大整改成果的一项重要工作。这里所说的是表扬，不是表彰。上个世纪八十年代在全党建立民主评议党员制度后，这项工作一直是每年基层党支部民主评议党员中的一项重要内容。各部门、各单位结合先进性教育活动的开展，立足岗位、突出工作，认真发现、树立、培养和总结一批党员中的先进典型，进行表扬，通过表扬优秀党员，使党员在自己身边学有榜样，赶有目标，超有方向。把先进性体现在做好本职工作中，搞好“三农”实践中和推动项目建设、加快高台经济发展上来。同时，结合庆祝建党84周年纪念活动，对一生工作成绩特别突出，贡献特别大的优秀党员积极推荐上级党组织进行表彰，激励先进，鞭策后进。
三是妥善处置不合格党员。这次先进性教育活动不专门搞一个组织处理阶段。但是，不单独搞一个组织处理阶段，并不是说必要的组织处理工作也不要做。在集中学习教育的分析评议阶段，支委会根据党员民主评议、征求到的群众意见和党员的一贯表现这三方面的情况，提出对每个党员的评议意见，对其中个别不履行党员义务、不符合党员条件的党员进行诫勉谈话，给他们一个转化提高的机会。在巩固和扩大整改成果工作的后期，支委会要在认真听取党员和群众意见的基础上，对这些个别党员的整改和转化提高的情况进行分析，作出评定。对认真改正缺点和错误的，可以不再作为问题提出；对经过这段时间的教育帮助没有改正的，应当按照正常程序进行妥善处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。这里需要提出的是，对问题一时查不清楚的，不要急于处理，待问题查清后，按正常程序进行处理。
四是搞好建章立制。要通过认真总结，把这次先进性教育活动中加强党员教育管理的成功经验和解决党员队伍存在问题的成功做法，用制度的方式确定下来，长期坚持下去，以期形成党员教育管理的工作机制。重点是要进一步健全完善党组织议事决策，政治理论学习、党内组织生活、民主评议党员、党性实践锻炼，党群结对矿物质等党组织建设和党员教育管理工作制度，真正建立保持党员先进性的长效机制。
五是做好发展新党员工作。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子按照组织程序吸收到党内来，进一步发展壮大基层党员队伍，输入新鲜血液和注入新的活力。这里特别强调要“按照组织程序吸收”，培养一批，成熟一批，发展一批。不搞突击入党，不能降低标准、降低要求。
六是进一步建立长效机制。各部门、各单位积极探索新下党员经常教育管理工作的方法和途径，努力建立使广大党员长期受教育，永葆先进性折长效机制。一是以提高素质为目标，做到坚持“经常学”，督促“自觉学”，力求“深入学”，构建党员学习教育培训新机制；二是以加强基层组织为目标，进一步深化完善“互帮互助”，“双重管理，双重考评”、“星级考评，动态管理”制度，构建机关党建工作保障新机制；三是以服务群众为目标，建立健全党员示范制度，党员志愿者服务制度和深化党员帮扶解困制度，构建党员作用发挥新机制；四是以促进工作为目标，建立健全“三位一体”干部政绩考核罐，建立完善有关重大问题决策前协商、重大情况及时通报、重大事项听证、专家论证等制度，构建抓党建促发展的互动新机制。
市人大机关党组织先进性教育活动巩固扩大整改成果工作方案
市人大常委会党组、机关党支部在第三阶段结束后，将利用两个月左右的时间，按照整改重在见行动、重在解决突出问题、重在让群众见到成效的要求，扎实做好巩固扩大整改成果工作。结合人大工作实际，制定如下巩固扩大整改成果工作方案。
一、指导思想
巩固扩大整改成果工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步统一思想认识，凝聚人心合力，增强党性修养，强化宗旨意识，勤政廉政、干净干事，开拓创新、务实进取，着重解决好领导班子和党员干部在思想作风、工作作风、生活作风和学风方面存在的突出问题，逐步形成人大机关党员领导干部团结协作、民主监督、依法履职、奋发有为的良好风气，促使人大机关先进性教育活动真正成为群众满意工程。
二、工作方案
制定工作方案要充分考虑正确处理好参加先进性教育活动与做好本职工作的关系的重要性和必要性，做到合理安排，相互促进，发扬务实创新精神，进一步理清工作思路，加大工作力度，充分调动广大党员干部的积极性和创造性，推动各项工作深入开展，切实做到“两不误、两促进”。
（一）检查梳理情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决。暂时解决不了的问题，要向群众作出说明和承诺。时间安排在5月下旬—6月上旬。
（二）加大督查力度。加大对本机关各党小组开展先进性教育活动的督促检查力度，做好组织处理工作。对那些不履行党员义务，不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使尽快转化。对经教育不改、不符合条件的党员，根据党章和有关规定，给予纪律处分，对问题一时查不清楚的党员，待问题查清楚后，根据有关规定处理。时间安排在6月上旬—6月下旬。
（三）搞好建章立制。要通过研究制定和落实“党员受教育、群众得实惠”的长效机制，特别是增进常委会党组和机关党支部自身建设，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，以及加大监督力度，增强监督实效，认真履行职责的有关工作机制。根据实际拟修订常委会会议议事规则等三项制度，建立常委会审议、视察、检查工作意见督办等九项工作制度。要通过制度建设，使广大党员长期受教育，永葆先进性并推动人大各项工作上新阶段。时间安排在5月下旬—7月上旬。
一要切实加强组织领导，建立领导责任制。常委会党组、机关党支部主要负责同志要切实负起本机关巩固扩大整改成果阶段的第一责任人的责任，切实发挥党组、党支部的作用。党组副书记是直接责任人，要切实履行职责。要实行一把手负总责，既抓好本级领导班子和班子成员所在党组织，又指导好下一级领导班子及领导班子所在党组织，一级抓一级，层层抓落实。在第一批先进性教育活动结束后，各工委、办的主要负责同志，除了上级安排的会议、活动和处理紧急事情短时间外出外，一般不再安排外出活动。要把各工委、办巩固扩大整改成果工作情况作为班子成员和领导干部年度工作实践考核的重要内容。
二要认真抓好调查研究，建立干部联系点制度。常委会领导分别联系所分管工委、办。教育活动期间及以后要进一步健全党员领导干部挂点、访贫问暖、帮扶济困工作制度。要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，真心实意多为基层党员群众做好事、办实事、解难事，有效促进经济社会发展。
继续组织好“十百千万”党员干部下基层驻农村工作，帮助基层、群众切实解决生产生活中的实际困难和影响改革发展稳定的问题，促进基层经济社会的和谐稳定发展。
三要继续搞好学习考勤，建立学习制度。
1、认真搞好每个党员学习考勤，集中学习结束时要组织进行测试，检验学习的成果，切实做到学习时间、人员、内容、效果四落实，积极应对市委先进性教育活动领导小组对全市参加先进性教育活动学习情况进行的检查测试。
2、按照党员标准和要求，党组成员既要以普通党员身份参加所在党支部的学习教育活动，还要按照本方案要求参加集中学习、查找问题，勇于开展批评与自我批评，制定和认真落实整改成果工作方案，真正起到模范带头作用，为其他党员同志参加教育活动作出表率。
3、组织党员继续学习，进一步深化立党为公、执政为民和爱岗敬业的教育活动要求，深入开展“切实优化投资环境，不断提高服务水平”的社会实践活动，促进学习型社会风气的形成。
四要及时总结进展情况，建立定期报告制度。要充分考虑履行职责，及时掌握本机关党组织巩固扩大整改成果工作进展情况，及时向市委先进办反映情况。对重大的工作部署和出现的特殊情况，要一事一报，以便市委先进办及时掌握情况，及时指导。在巩固扩大整改成果工作结束时，要向市委先进性教育活动领导小组写出专门报告。
五要重视抓好总体效果检测，建立群众监督评价制度。集中教育活动结束后，要按照“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，以及市委群众满意度测评工作实施方案，着重做好群众满意度测评。要及时向群众公布教育活动情况，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众意见和建议，主动接受群众监督。要采取党内测评、群众测评和自查等方式对先进性教育活动认真开展复查，抓好总体效果检测，看是否达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。即党员队伍精神面貌明显变化、支部工作水平明显提高、突出问题明显解决，基层满意、群众满意，大大推动了各项工作。时间安排在6月上旬—6月下旬。
（四）做好党员发展工作。要加强入党积极分子的培养，把好党员“入口”关，及时把符合党员条件的先进骨干分子吸收入党，壮大党员队伍。同时要完善监督约束机制，进一步疏通“出口”，对不符合党员条件的妥善及时进行组织处置，发挥警示作用。
（五）加强宣传引导。市人大机关先进办要制定宣传方案，广泛开展宣传活动。继续宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，宣传党员和党员领导干部先进典型，为巩固扩大整改成果工作营造良好的舆论氛围。
（六）做好总结表彰工作。先进性教育活动总体效果检测合格后，要抓好以下几项工作：
1、为配合全市即将召开2004—2005年度市直机关“创先争优”表彰大会，做好优秀党员和优秀党务工作者的推荐工作。
2、全面进行活动总结，形成书面总结报告上报市委先进办。
2、组织好“七一”党日活动。通过党内民主推荐，支部将评选一定比例的优秀党员进行通报表彰，并给予适当的物质奖励，以树立一批学习郑培民、牛玉儒、任长霞、争创“好干部、贴心人”、争做有理想、有责任、有能力、形象好的时代先锋。
三、具体整改措施
（一）常委会将加强决策监督和增强监督实效列入今年工作要点。对常委会讨论决定重大事项的规定进行修订，增强其可操作性。加强对重大事项、政府重大项目建设的监督，以及其他各项工作的督促、检查和落实。特别是要加强对13个中心镇的建设以及报建规划、报建费用的调查研究工作，向市政府提出有针对性的意见和建议。加强议案、建议及决议督办力度，确保办理质量。督促政府关心外来工问题，切实保障外来工的合法权益。督促市政府切实解决市区“咪表位”的停车问题，让市民出行方便安全。按照信访条例和本会信访办法，进一步加强和规范人大信访工作等。
（二）常委会将加强自身建设，增强本会组成人员的综合素质，提高常委会会议的审议水平列入今年工作要点。特别是要改革会风，注重发扬民主，提倡讲短话、摆问题、谈建议，设置发言超时提示（规定发言时间一般为10-15分钟，不要超过20分钟），做到发言精练、评议准确。进一步规范常委会会议、党组会议和主任会议的工作细则，真正做到论证充分、民主议事、科学决策和依法监督。加强代表工作，严格执行代表法。加强与“一府两院”的沟通联系，促进互动。加强与基层人大的工作沟通联系，指导帮助基层人大完善制度建设、开展依法监督和增强履职效能。切实加强对市、县、镇三级人大制度和人大各项工作的宣传，提高党政领导干部对人大的性质、地位和作用的认识等。
（三）常委会党组要重视人大干部对外交流工作，尽快解决人大机关参照公务员过度和提拔使用问题，理顺机关编制，严把进人关。党组成员要经常到各科室座谈，了解情况，关心群众等。
（四）加强党支部建设和宣传，有组织有计划地安排机关干部参加学习培训，加强对个别人员的思想教育，提高干部综合素质，同时关心非党干部职工和离退休老干部，不断强化支部的战斗堡垒作用等。
四、进展基本情况
（一）市人大机关制定出党组（支部）整改方案，明确了整改的具体措施、办法和所要达到的效果，落实整改责任和牵头人，并将有关整改意见和建议列入年度工作要点、督促政府及政府职能部门办理和落实、转市政府及相关部门办理等。其中，
1、常委会党组成员郑永和、刘品谋、陈幼荣、陈恩强、庄志鹏、杨美林、林原树等深入有关单位开展调研活动，为市政府决策提供了建议、意见，为市委和人大党组决策当好参谋。
2、常委会高度重视92位市人大代表在市九届人大三次会议上联名提出的关于要求市政府终止电子泊车管理合同的议案。庄志鹏、杨美林两位副主任、林原树秘书长及全体驻会委员、部分市人大代表于5月13日前往深圳市，专题考察了该市实行咪表泊车管理的有关情况，提出了考察意见。5月17日至18日，由常委会副主任郑永和、刘品谋、陈幼荣、陈恩强、庄志鹏、杨美林及秘书长林原树，以及市九届人大常委会组成人员及部分市人大代表组成的视察组，对市区咪表泊车管理情况开展了专题视察，提出了关于视察市区咪表泊车管理问题的意见，并将视察意见转市政府研究处理。
3、为配合我市创建全国文明城市工作，市依法治市办公室按照《惠州市＜全国文明城市测评体系（试行）＞任务分解一览表》、《惠州市创建全国文明城市材料收集整理工作指引》的任务分工要求，市依法治市办公室于5月下旬进行了全面调查研究，深入各县区认真听取创建全国文明城市工作的开展情况，并召开座谈会等，力求创建全国文明城市相关工作做实做好。
4、常委会还将于近期分别听取和审议市政府关于加快绿色通道建设议案办理情况、贯彻实施体育法情况、东江西枝江水源林区和水库周边砍伐原有林木种植速生经济林情况、剑潭水利枢纽工程及配套排水排污管网建设情况的报告，分别审议市政府关于解决我市公安监管羁押场所存在严重安全隐患问题、切实加强对网吧游戏机室管理、将高榜山纳入红花湖景区统一保护和管理的的议案办理方案，以及评议副市长等项工作。
（二）常委会将有关加强常委会自身建设的整改意见和建议列入年度工作要点、采纳相关建议，并要求本会各工委、办要采纳相关整改意见和建议、重视加强机构队伍建设和工作沟通与联系，进一步健全和完善机构设置，提高队伍素质。
在“万名党员开门搞教育”活动中，常委会各党组成员相继带领各党小组全体党员，深入到挂点镇、村开展访贫问暖、帮扶济困活动，并送去了慰问金、各种农业科技图书和宣传资料、VCD碟等，切实解决了群众关心的热点、难点和重点问题，密切了党群干群关系。
（三）常委会党组切实关心和帮助机关党员干部的政治思想、工作、生活和学习等方面问题，多次与市委、组织部加强沟通与联系，认真讨论和研究了市人大机关参照公务员过度问题和提拔使用问题，并作出近期内要加以解决的时限。
（四）机关党支部着手加强对党员干部的教育管理监督力度，不断提高机关队伍素质，密切群众关系。支部于5月20日组织了机关34名党员到惠东县高潭革命教育基地参观学习。结合“七一”党日活动，定于5月25日—7月15日组织机关党员干部到革命圣地进行“缅怀先烈、接受教育”为主题的参观学习活动。
关于认真做好第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果工作的通知
2005-6-714:04:49
各市区委、市直各单位党委（党组）先进性教育活动领导小组，市委各督导组：
按照中央和省委的部署要求，第一批先进性教育活动集中教育阶段基本结束后，各地、各单位要用两到三个月的时间对整改成果进行巩固扩大。为此，现结合我市实际，就有关问题作如下通知：
一、时间安排
各单位在总结大会召开后，即转入巩固扩大整改成果阶段。原则上从7月初开始，到9月底结束，共3个月左右的时间。
二、工作内容
1、制定好实施方案。各市区、各单位党委（党组）要召开专题会议，对前段整改情况进行一次认真检查梳理，在此基础上，突出重点、有的放矢地集体研究制定出方案，并交党员群众充分讨论，集思广益。内容主要包括时间安排、党组织和党员巩固和扩大整改成果的内容和目标、完成的具体时限、标准及保障措施等。方案形成后，要于6月20日前报市委先进性教育活动办公室备批。
2、落实好整改措施。对有条件解决而没有解决或解决不彻底的问题，要集中力量突击整改；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改；对应该解决但暂时不具备整改条件的问题，要利用这段时间，集中精力，创造条件进行整改；对新发现的问题，要落实责任，明确整改标准和整改时限，边查边改；对确实无法解决的问题，要向群众做好解释工作，以取得群众的理解。
3、完善好长效机制。重点要进一步健全完善政务公开、财务公开、民主集中制、“三会一课”、工作纪律、服务态度和效率等方面制度的执行保障机制，突出长效机制的实效性和严肃性。要将长效机制建设与争创“五型”机关、创建“五个好”机关基层党组织和党员领导干部争当“五个表率”、广大党员争当“行业标兵”、“业务能手”、“服务明星”等活动结合起来，突出长效机制的针对性和可操作性。要将长效机制建设与开展“践行宗旨、服务群众百千万”等主题实践活动结合起来，突出长效机制的群众性和实践性。通过加强长效机制建设，推进机关党的先进性建设正规化、制度化、科学化。
4、做好不合格党员转化和处置工作。对教育活动中认定的不合格党员，要坚持思想教育先行，以最大的诚心和耐心，尽量转化。对认真改正了缺点和错误的，可不再作为问题提出；对经教育帮助仍没有改正的，要严格按照《党章》和上级有关规定进行处置；对违纪党员要给予相应的纪律处分。上级党委要对作出的处置和处理决定严格把关，做到事实确凿、程序规范、处置得当，对问题一时查不清的，不要急于处理，待查清后，再按正常程序进行处理，坚决防止借机整人、借故上访等影响社会稳定现象的发生。
5、评好优秀党员。各单位要采取层层推荐、上下结合的方式，评选出教育活动中的优秀党员，并采取适当的形式予以表扬、表彰。数量要掌握在本单位党员总数的10%左右，对象为普通党员干部，不包括党员领导干部。市和各市区、开发区的表彰活动，安排到明年“七一”，结合庆祝建党85周年，对三个批次集中进行。
6、做好发展党员工作。要按照市委提出的“质量建党、开放建党、科学建党”的要求，严格标准，严格程序，扩大民主，把符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，进一步壮大党的队伍。
7、整理好档案资料。要按照市委先进性教育活动办公室、市档案局《转发〈关于加强保持共产党员先进性教育活动档案管理的通知〉的通知》（威档发[2005]13号）的要求，认真及时地做好先进性教育活动各种文字材料和音像资料的整理归档工作，为资政育人提供有益借鉴。
三、组织领导
各级党组织特别是主要负责同志，一定要继续保持高昂的精神状态和饱满的工作热情，做到思想不放松，精力不转移，力度不减弱，标准不降低，工作不歇步，善始善终地抓，坚持不懈地抓，实实在在地抓，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
各市区和市直有关单位党委（党组）要坚持一手抓好总结提高和巩固成果的安排，一手抓好第二批先进性教育活动的前期准备工作，确保将每一批先进性教育活动都办成群众满意工程。
各单位的先进性教育活动领导小组及办公室，要保留到巩固扩大整改成果工作结束时。各级督导组要继续抓好督导，协助所驻单位党组织认真搞好总结，何时撤回，届时另行通知。
市委先进性教育活动办公室
2005年6月7日
【进一步巩固和扩大第一批先进教育性教育活动整改成果的安排意见】相关文章：
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