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XX市民营经济工作意见

时间:2007/11/6栏目:计划方案

      按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神,结合我市民营经济、中小企业发展的实际,现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。
     一、总体思路
     2004年,全市民营经济工作的总体思路是:以党的十六大、十六届三中全会精神为指导,紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务,坚持“高效益、广就业、可持续”的方针,坚持项目带动,构筑“一带两区”,建设“六大基地”的县域经济发展战略,优化发展环境,深化企业改革,创新工作机制,增加科技投入,拓宽投资渠道,加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程,大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业,扩大发展规模,优化产业结构,塑强企业主体,逐步形成以龙头企业为支撑,中小企业为主体,布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局,推动民营经济跨越式发展。
     二、发展目标
     按照总体工作思路,2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1%,达到83110万元;私营企业户数同比增长30.3%,达到155户;民营经济实现税收同比增长30.6%,达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30%,达到35100人。
     三、保证措施
     为确保实现2004年的发展目标,必须不断解放思想,适应新形势,加大工作力度,为推进民营经济跨越式发展创造条件。
     1、加大力度,强化措施,开展全民创业活动,进一步扩大民营经济发展规模。
     一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,进一步解放思想,更新观念,坚持“三个有利于”标准,坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念,坚决改变一切束缚发展的做法,坚决革除一切影响发展的体制弊端,真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施,结合全市干部轮岗创业活动,大力宣传、发动全民创业,扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法,最大限度地激发群众创造社会财富的热情,立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用,努力把社会上每一个细胞激活起来,真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来,使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体,营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面,不断扩大全市民营经济发展规模。
     二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机,抓大项目,提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇,积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目,利用项目招商引资和向上争取国债资金,增强发展后劲。
     三是要加强民营经济园区建设,为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施,吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业,发展特色项目,形成特色园区,提高企业竞争力。结合我市实际,着眼于资源优势,加快形成各具特色的资源加工型企业群体,增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状,在不断壮大企业的整体实力,严格遵循质量标准的同时,积极引导企业树立品牌意识,打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势,加快科技创新,靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌,强化市场运作,靠市场认知确立名牌,全力打造具有双辽特色的名牌产品。
     四是充分发挥我市的比较优势,大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化,深度开发农产品、畜产品、特产品,重点改造提高现有龙头项目,坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路,扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀,帮助其扩大规模。同时,围绕这些主导产业上一批配套产业,并把其做大、做强,加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能,培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机,引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势,结合民营经济的资金优势,对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营,加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。
     五是加大骨干企业和出口基地建设,提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势,建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程,重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMP异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重点保护和服

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