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市委保持共产党员先进性教育活动整改方案

时间:2007/11/6栏目:计划方案

    按照保持共产党员先进性教育活动的总体目标和基本要求,市委于2005年5月24日召开八届四十次常委会,围绕广大群众和基层单位提出的“进一步发挥市委总揽全局、协调各方领导核心作用”等七个方面的意见和建议,进行认真研究和分析,并结合实际,采取切实措施,制定本整改方案。
     一、健全和完善领导经济社会发展的体制和机制,进一步发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
     加强党的执政能力建设,改革和完善党的领导方式,是党的十六大向全党提出的一个重要课题。近年来,市委按照总揽全局、协调各方的原则,不断加强组织建设和自身建设,积极探索并完善适应克拉玛依特殊的经济社会形态和体制架构的领导方式和工作机制,切实发挥对地方政治、经济、社会、文化等领域的领导核心作用,妥善协调处在经济转轨和社会转型期的不同社会主体之间的利益关系,实现了经济社会整体协调健康快速发展的工作目标。实践证明,市委领导全市经济社会发展的能力,与其所肩负的职责和使命总体上是相适应的。但同时也必须认识到,面对新的形势和任务,市委迫切需要进一步健全和完善总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制,健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制和实现方式,不断提高领导经济社会协调发展的能力和水平,为构建克拉玛依和谐社会提供强有力的政治、组织和制度保障。  1、完善领导体制,进一步发挥市委在同级组织中的领导核心作用。
     按照把好方向、抓好大事、搞好协调、管好干部原则,市委要继续发挥好对市人大、政府、政协及军分区等同级组织的领导核心作用;进一步发挥人大、政府、政协党组在这些组织中的作用。人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部,是由市委集体讨论决定选派到人大、政府、政协、人民团体工作的,必须要对市委负责,自觉接受市委的领导,在依法履行职责的工作中,必须坚决贯彻党的方针政策,执行市委的决定。凡涉及到改革、发展、稳定和经济、政治、文化、社会建设等方面的重大事项,要由党组集体讨论后,报市委常委会决策或市委全委会决定;凡应提请市委讨论的事项,要以党组的名义上报市委。
     按照党管武装的根本原则,市委要继续加强对驻市部队的领导,进一步密切同军分区及其他驻市部队的关系。
     2、健全决策机制,完善各项制度,保证决策科学化、民主化。
     按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的组织原则,市委要对各项议事决策机制进行认真梳理,进一步完善和规范各项议事规则和决策程序,明确党委全委会、常委会、书记办公会的工作职责。要进一步强化全委会的重大决策作用,强化市委常委会议事决策的权威性,完善和规范书记办公会的议事协调制度。凡涉及地区整体利益和大局的改革、发展、稳定和经济、政治、文化、社会建设等方面的重大事项,必须报经市委常委会决策或市委全委会决定。
     要坚持和完善民主集中制的组织原则,在集体决定前,提倡各抒己见,集体决定一旦形成,必须无条件服从、坚决贯彻执行。
     要健全提高议事决策水平的有关制度,进一步完善和规范常委会学习制度、调查研究制度、督促检查制度、专家决策咨询制度,确保决策的科学化、民主化、法制化。对于重大问题的决策和实施,市委要运用多种方式到人大、政府、政协以及中央企业广泛征求意见,根据各个方面的意见和建议,调整完善决策部署和工作方案。
     要加强推动决策落实的各项制度建设。为确保常委会重大决策的贯彻落实,常委会在决定事项的同时,要明确具体责任人、责任部门以及协同配合部门。党政机关各工作部门要健全和完善落实决策的工作制度和工作机制,保证市委的各项决策落到实处。
     3、建立健全石油石化及其他中央驻市企业参与、支持社会事业建设的协调机制。
     按照全面落实科学发展观的要求,市委要进一步做好统筹经济社会协调发展的各项工作,坚持把以人为本的思想,全面、深入地贯彻到全市经济和社会发展的总体规划当中,在发展经济的同时,大力推进社会事业建设,构建全市人民各尽所能、各得其所、和谐相处的社会环境。
     根据克拉玛依经济社会发展的实际,要建立由中央驻市企业及其他经济社会组织共同参与、支持社会事业建设的协调机制,明确企业与企业之间、企业与政府之间承担社会发展责任的基本原则,科学、合理地确定中央企业及其他经济社会组织参与、支持地区社会事业建设的实施范畴和实施方式,建立相应的议事决策制度,规范议事决策程序,提高议事决策和执行效率。
     由市委领导牵头,组织市政府及管理局、油田公司、独山子石化公司、克拉玛依石化公司等中央驻市企业,共同研究制定关于中央企业参与、支持我市社会事业建设的协调机制和相关制度,报经市委常委会研究审定。
     二、按照构建和谐社会的要求,加大就业再就业工作力度,推进社会保障体系的建立和完善。
     1、大力发展第三产业、非公有制经济和吸纳劳动

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