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劳教所关于建设平安场所的实施方案

时间:2007/11/6栏目:计划方案

    为深入贯彻落实《中国共产党福建省委、福建省人民政府关于建设“平安福建”的工作意见》和《福建省司法厅关于建设“平安福建”的实施方案》以及省局拟制的《实施方案》征求意见稿,结合我所实际,特制定以下实施方案。
   一、总体目标
   通过5年努力,力争达到“平安场所”标准,实现省局提出的“四个明显提高”,“四个逐步下降”和“六个确保”要求,再创我所安全工作新业绩,wmxz.cn即在保持现有工作成绩(已连续实现4年9个月安全所)的基础上,争创10年安全所。
   二、工作步骤
   (一)研究部署阶段。以省局要求为依据,结合场所实际,研究制定具体规划和实施方案,层层落实责任制,细化分解目标任务,广泛动员部署,营造浓厚氛围,全面启动建设“平安场所”活动。
   (二)实施开展阶段。从现在起至2008年3月,各项工作决策、谋划要以建设“平安场所”为抓手,以创建现代化文明劳教所为方向,按照责任目标、责任要求,扎实推进,保证质量和进度,确保建设“平安场所”目标的全面实现。
   (三)总结提高阶段。至2008年3月,在我所实现连续时间10年安全所之际,认真总结工作经验,巩固和发展建设“平安场所”成果,努力构建安全长效工作运行机制,开创劳教工作新局面。
   三、工作措施
   (一)以“四防”工作为主线,努力构建安全工作长效机制,确保场所持续安全稳定。强化安全机制建设,为建设“平安场所”提供可靠的制度和机制保障。一是继续建立健全安全责任体系。建立以所、科队、民警三级安全责任制度,细化责任、分解目标、落实到人,牢筑“人防”安全防线;二是大力加强和提高物防、技防水平。健全完善以动态分析为基础的预警工作体系、以科、队为主体的责任管理体系、以智能监控为主要手段的技术防范体系、以应急处置为主要内容的快速反应体系,构筑物防、技防安全屏障;三是强化“三重”管理。在做好以“三大现场”管理为主要内容的常规防范同时,突出以重要时期、重点部位、重点人员的管理,形成防范严密、重点突出的安全防范工作机制;四是结合场所教育改造工作实际,适时开展专项整顿活动。主要是打击影响场所管理教育秩序稳定的逃跑、打架斗殴、自伤自残、抗工抗教等行为,稳定管理教育秩序,以此促进劳教人员安心服教;五是认真落实安全大检查制度,做好安全大排查工作。检查工作要全面、深入、细致、到位,做到横向到边、纵向到底,不留死角,不留隐患,把各种事故消灭在萌芽状态;六是落实民警直接管理制度。坚持民警值带班制度、警戒护卫勤务制度和领导带班制度,明确职责责任,确保劳教人员不脱管、不失控,遇有紧急、意外事件得到及时处理。七是完善应急预案,加强处突演练,提高场所应变能力。按照组织严密、措施有力、分工明确、责任到人的原则,制定、完善、实施应急预案。八是继续推行所务公开制度。建立条件明晰、程序公开、审批权限合理、运作规范的、科学的劳教人员奖惩体系,规范劳教工作行政执法,提高劳教执法准确性、公正性,提高劳教人员改造的积极性。
   (二)围绕“教育人、挽救人”这个中心,强化教育矫治工作,为建设“平安场所”夯实基础。继续深化教育矫治工作,努力提高教育挽救质量,确保劳教人员解教时改好率达85%以上,重新违法犯罪率低于全国平均水平。
   1、抓住结合点和切入点,搞活政治思想教育。针对当前劳教人员法制意识低下、道德观念缺失的特点,结合“四五”普法教育及公民道德建设纲要要求,大力开展法制教育和思想道德教育;要改革现有的教育形式、内容、方法,力争有所创新、有所突破;2005年所里要成立封闭管理队,以巩固、完善入所教育专队的教育效果,并集中时间、人员采取以点对面的形式进行系统化、正规化的政治教育,确保教育时间、人员、内容、效果的“四落实”。
   2、注重“三个实”,加强职业技能培训,增强劳教人员解教就业谋生能力。劳教人员职业技能要“立足实际、突出实用、讲求实效”,要结合社会需要、就业导向,因地因人制宜,合理设置、科学安排培训项目;要确立“大教育”理念,充分利用各种社会教育资源,并引入场所。当前要以科技帮教为突破口,创新教育工作机制,认真做好探索工作,为解教人员就业创造条件,构建中转平台,在此基础上,力争将场所的职业技术教育纳入当地劳动预备制整体规划中,争取社会及有关部门在师资、资金等方面的支持。
   3、突出“三个性”,深化个别教育工作。要提高教育的针对性、有效性和科学性,继续推行个别教育量化级差考核制度,重点做好重危人员、抗教人员的教育转化,切实解决劳教人员的思想和实际问题,提高民警谈话教育的质量;同时要充分运用预约谈话、法律援助、心理咨询等形式,形成互动性教育机制,调动劳教人员参与教育的积极性和主动性。
   4、加强所区文化建设,大力培植所区教育人文环境。一是突出所区文化的主格调。要紧紧围绕提高教育挽救质量这一中心,用积极向上的作品引导人、激励人,营造有利于教育挽救的文化氛围;二要充分利用现有媒介作用,发挥广播、电视、南寻报、墙报等媒体,及时宣传、报道场所管理、教育、生产等方面的先进事迹,倡导文明、弘扬正气,丰富劳教人员的精神生活;三要继续采取“请进来、走出去”的方式,通过邀请有关知名人士、法律专家、社会青

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