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农机股份公司组建方案

时间:2007/11/6栏目:计划方案

    XX市关于发展农村
   股份合作组织的工作方案
   为进一步深化农村经营管理体制和机制改革,提高农民组织化程度,加快我市农村各类股份合作经济组织创建步伐,全力促进农民增收,结合我市实际,制定本方案。
   一、指导思想
   以中央一号文件精神为指导,以创建新型农业管理体制和经营机制为方向,以提高农民组织化程度和增加农民收入为核心,以民办民管民受益为原则,以全面贯彻XX市委、市政府发展农村股份合作组织工作会议精神为内容,全力推进我市农村股份合作经济组织快速发展,加快农村全面小康建设进程。
   二、任务指标
   根据XX市发展农村股份合作组织的总体要求,确定我市2005—2006年的工作指标为:发展股份公司70个,专业合作社120个,专业协会220个,其它类型合作组织40个,农民经纪人300人。2005年的任务是:全市要在现有“XX市农村合作经济组织协会”和“XX市农民经纪人协会”(简称两会)的基础上,再成立3—5个市级专业分会。各乡镇都要建立起“两会”的分支机构;各乡(镇、办事处)党委和政府,都要根据市里的总体任务指标,制订出当地的发展计划,上报市发展农村股份合作组织领导小组办公室。每个乡镇,至少组建两个规范的股份合作组织,其中依托供销社组建1个。每个股份公司入股农民20人以上。
   三、遵循原则
   1、不限内容,能干什么就干什么。鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作;
   2、不限规模,能干多大就干多大。逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的发展态势;
   3、不限形式,能怎么干就怎么干。如股份合作公司、协会、合作社、联合体等,各种不同的组织形态可以竞相发展,资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股,各类资本可以不拘性质敞开进入;
   4、不限主体,谁能干就让谁干。不管是农民身份还是干部身份,本地大户还是外埠能人,农村专家还是市场经纪人,谁有能力就让谁牵头,农民拥护谁就让谁领办;
   5、不限区域,能在哪干就在哪干。打破地域、产业、族缘局限,发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。
   6、坚持合作制。本着“民办、民管、民受益”原则,引导农民加入各类农村合作经济组织中来。要体现管理和运作的民主性,不能用行政手段强迫命令。
   7、坚持注重经济效益。要大力创办经济实体,发挥自主经营、自我服务的优势,由单纯服务型向综合实体型转变。
   8、坚持依托本地特色产业、主导产业和资源优势。
   9、坚持规范运作,逐步提高农村合作经济组织的整体素质和运作质量。
   四、主要模式和具体内容
   根据全市农村工作会议确定的总体思路,结合我市区域特点、产业重点和工作实际,在全市优先发展以下模式和具体内容的股份合作组织:
   1、主要形式。①以公司法人形式出现,突出利益联结的股份合作公司;②按照合作社组建原则,突出行业联合的专业合作社;③以社团法人形式出现,突出合作服务的专业协会;④以大户引带帮扶为标志,突出互助联合的互助合作组织等模式。此外,还要从实际出发,不断创新新的组建形式。使我市农村合作组织在组织模式、利益连接方式、运行模式、管理机制、引导方法等各方面呈现出多样化、多层次的特点,拥有蓬勃生机和活力。
   2、具体内容。(1)以促进土地流转、加快劳动力转移为重点的土地股份合作组织;(2)以壮大牧业发展规模、提升发展质效为重点的奶牛、肉牛、蛋鸡、生猪、大鹅、水产品等养殖股份合作组织;(3)以发展特色种植业为重点的青贮、中草药、果菜、烤烟等种植股份合作组织;(4)以发展第二、三产业为重点的加工、运输、建筑、商服等股份合作组织;(5)以大型农机具为重点的农机合作社等股份合作组织;(6)以农副产品流通为重点的商贸型股份合作组织。
   五、推进措施
   1、大力宣传发动,靠强大氛围助推。家庭联产承包制以及家庭作坊式的封闭式经营的小农经济,与千变万化的大市场之间的矛盾日益突出。广大干部群众已经意识到只有组织起来,建立以农民股份公司为主体的农村股份合作经济组织,才是破解矛盾的唯一选择。各乡镇要牢牢把握这一思想动态,抢抓机遇,乘势而上,全面营造宣传攻势,打造强大发展氛围。一要召开会议宣传。各乡镇要召开乡村干部大会,研究制定发展本地农村股份合作组织的具体措施,组织由种养大户、各业能人和经纪人代表参加的专题研讨会,积极营造发展农村股份合作组织的强大舆论氛围。二要利用媒体宣传。各乡镇要开通村屯广播,对组建农村股份合作组织的重大意义进行大张旗鼓宣传。同时,通过印发宣传单、发放典型经验等方式,把建立农村股份合作组织的紧迫形势、巨大利益和发展前景送到千家万户,做到家喻户晓、人人明白,充分调动广大农民群众参与、创建、发展农村股份合作组织的积极性。三要办班专题辅导。各乡镇要组织由乡村干部、各业大场大户和农民经纪人参加的农村股份合作组织

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