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*市2005年经济体制改革重点工作安排意见

时间:2007/11/6栏目:计划方案

天岛市2005年 经济体制改革重点工作指导意见                                    (2005年3月20日)     深化经济体制改革,是完善社会主义市场经济体制的本质要求,是从根本上消除制约发展的体制弊端、确保全市经济持续、快速、协调发展和社会全面进步的客观需要。当前,经济体制改革仍处在攻坚阶段,面临更加深层的社会矛盾和更加复杂的利益关系,改革与发展的结合更加紧密,系统地、规范地推进改革的要求越来越高。因此,全市上下要全面贯彻党的十六届四中全会、省委六届六中全会和市委九届七次全会精神,认真落实国家、省、市经济工作会议部署,紧扣经济发展中的主要矛盾和突出问题,进一步加大改革力度,用改革的办法解决发展中的体制性、机制性问题,消除发展中的不健康、不稳定因素,促进经济结构调整和经济增长方式转变。 一、       继续推进国有企业改革 加快国有经济布局和结构战略性调整步伐。积极推进国有资本(资产)由竞争性领域退出,将国有资本适度地集中到关乎发展的重要行业和关键领域,通过招商引资、嫁接合作、引进外部战略投资者等多种资产重组手段,逐步将我市机械加工、玻璃建材、金属压延、重型装备、旅游等支柱产业做大做强,并促进国有产权有序流转。 继续推进国有企业改革。通过中外合资、内内合作、股权融资、互相参股、兼并收购等多种途径,大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化。按照市委、市政府关于规范国有产权制度改革娜舾烧撸娣锻平蟾闹坪凸胁ń灰住R繁M瓿缮夏晡锤闹坪徒衲晷铝腥氲氖腥饧κ痉冻У?SPAN lang=EN-US>10户企业以及市、县、区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作,确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产和具备进入破产程序的企业的依法破产工作,推进省划转我市的河北海洋渔业总公司等3家企业改制进程。积极推动国有大中型企业主辅分离、辅业改制及耀华集团公司、化工集团公司的改制工作。 继续推进现代企业制度建设。对市国资委履行出资人的企业,继续实施依法组建董事会、监事会,加快完善企业法人治理结构,制定向国有、国有控股和参股企业派遣国有产权代表的管理意见。进一步规范和完善公司董事会、监事会运行规则。加快企业内部经营机制创新,完善企业领导人员聘任制度,探索市场化选拔经营者的新路子。 继续完善国有资产监管的政策体系。包括谋划国资经营预算指标体系、国资经营业绩考核评价体系、国有产权交易(变动)监管体系等。要依法向国有、国有控股和参股企业选派董事、董事长、经理和监事,并依法行使出资人的权利。 二、       大力发展非公有制经济 进一步优化非公有制经济发展环境。研究提出新形势下促进非公有制经济发展的政策意见,结合国家放宽非公有制经济市场准入有关办法的出台,适时制定相关鼓励措施。鼓励和引导社会资本采取独资、合资、合作、联营、项目融资等多种投资方式,参与全市经营性重大项目、基础设施和城市公用事业项目建设与运营。鼓励民营资本投资兴办教育科技、文化体育、医疗保健和社会福利事业等。积极吸引国内优势民营企业来我市投资落户。选择100户重点民营企业,做好重点保护、政策倾斜和对口帮扶工作,培育一批大型优势民营企业,使之成为我市发展的增长点。 加快中小企业信用担保体系建设。完善以政府财力为引导、以专业担保机构为主体、以商业银行网络为基础的信用担保体系。在提高中小企业担保机构担保能力的同时,各县区都要建立担保机构,担保资金分别达到1000万元以上,培养两个担保资金在2000万元以上的担保机构。 逐步建立和完善劳动关系的协调机制。健全劳动争议和仲裁制度,研究改进非公有制经济监管办法,努力扩展非公有制经济参加养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面。为非公有制经济吸纳人才、技术创新等各个方面提供支持和方便。 三、深化农村体制改革 完善农村土地流转制度。按照依法、自愿、有偿的原则,支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转。 继续推进农村税费改革。全面落实国家和省农村税费改革的政策,在上年农业税税率的基础上,再降低2个百分点。国家级贫困县免征农业税。按照省的安排,适时推进县乡(镇)机构和财政管理体制改革。加强农村税费改革支付资金管理,确保乡村政权运转需求。 深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场,建立起科学、合理、高效的对种粮农民直接补贴机制。建立粮食安全和价格应急机制,制定本市粮食安全应急预案。发展多种所有制粮食购销企业,搞好粮食市场流通。 积极发展农村合作经济组织,保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益,发挥好专业合作经济组织在农业产业化中的作用。 推进县域综合改革。研究振兴县域经济、社会发展的政策,尽快制定加快县域经济和社会发展的具体措施。继续推进小城镇改革与发展,充分发挥国家级和省级重点小城镇综合改革、集聚产业、商品集散、转移农业人口等多项功能,用好土地、户籍政策,促其加快发展。

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