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市国家税务局基层建设实施意见

时间:2007/11/6栏目:计划方案

市国家税务局基层建设实施意见   根据国家税务总局和省局关于加强税务系统基层建设的要求,实现基层部门工作的规范,提高干部队伍的素质,树立良好国税形象,使全市国税系统基层建设进一步适应社会进步和发展的新要求,特提出本实施意见。 一、基层建设的指导思想和标准 本实施意见所称基层单位是指直接负责税收征收管理(包括稽查等)和为纳税人服务的一线单位(含区局、直属局、税务所,以下统称基层)。加强基层建设是新时期做好税收工作的基础,是推进依法治税的关键环节,是加强队伍建设的必然要求,是实现税收管理现代化的战略举措。基层建设要以 “三个代表”重要思想为指导,以组织收入为中心,以规范化管理为目标,以改革创新为动力,以信息化建设为支撑,切实加强领导班子建设、思想政治建设、管理基础建设、党风廉政建设和环境建设,努力把基层部门建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的坚强集体。其标准如下: (一)政治过硬。坚持用“三个代表”的重要思想武装广大税务干部的头脑,坚定正确的政治方向,坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策。忠诚税收事业,热爱本职工作,认真履行职责,维护国家利益,全心全意为人民服务。领导班子坚强有力,党团组织健全,组织生活学习制度落实,领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用好。 (二)业务熟练。熟悉现代税收、市场经济、法律、财务、金融和科技等方面的知识,全面掌握岗位技能,熟练处理各项税收业务。理论学习、业务培训、岗位练兵、技能测试措施落实,业务考核达标。税款及时足额入库,圆满完成税收各项工作任务。 (三)作风优良。岗位目标责任明确,行政管理制度落实。办公、学习、生活基本设施齐备,环境整洁。政务公开,内部、外部关系融洽、协调。实事求是,言行一致;爱岗敬业,团结拚搏;服从指挥,令行禁止;秩序良好,税容严整;艰苦奋斗,廉洁奉公。社会形象良好。 (四)执法公正。管理科学、高效,管理机制健全,工作流程规范,税收手续完备,数据完整准确,档案资料齐全,监控责任落实,达到规定的指标的要求。依法行政,执政为民,保护纳税人的合法权益。内外监督制约机制健全,“两权”监督措施和执法责任制、执法过错追究制落实,无违法违纪现象,无严重责任事故,无刑事犯罪案件。查处税务违法违纪案件有力。 (五)服务规范。认真贯彻落实国家的各项税收政策、法规,严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则,依法规范服务内容、程序、方式和手段,为纳税人提供优质、便捷、高效的服务,营造依法诚信纳税的良好环境。 二、基层建设的原则 (一)围绕中心,服务大局。基层建设必须紧紧围绕税收中心工作,更好地服务经济、社会发展大局。认真贯彻执行党的方针政策和总局、省局、市局对税收工作的各项要求,使基层建设沿着正确的方向不断向前推进,促进税收工作任务的圆满完成和税收任务职能作用的全面发挥。 (二)以人为本,强化管理。基层建设必须树立以人为本的现代管理理念,着眼于加强对税务干部的培养、教育和管理。要围绕税务干部的全面发展,积极开展群众性思想政治工作,充分调动税务人员的积极性和创造性,不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力。 (三)求真务实,改革创新。基层建设必须适应改革发展的要求,顺应时代发展要求,着眼于税收工作实际,在市局统一规划的前提下,创新工作体制、机制和制度,不断丰富工作内容,完善工作方法,促进基层建设的可持续发展。 (四)统筹兼顾,因地制宜。基层建设各项工作是一个有机整体,必须统筹兼顾,突出重点,整体推进。既要促进工作,提高效率,又要保持队伍稳定。要立足实际,有针对性地开展工作。注重内容和形式的统一,不搞形式主义。要因地制宜,区别对待,分类指导、讲求实效,不搞“一刀切”。 三、基层建设的具体内容与要求 (一)区局 1、领导班子建设 分局领导班子建设总的标准要做到五好:学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好。力争把80%以上的基层分局领导班子建成“五好班子”。 (1)以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为重点,认真学习党的政治理论、基本路线、方针政策,学习时事政治。坚持中心组学习制度,集中学习时间每年应不少于12天或24次,班子成员参加率在80%以上,个人自学要有读书笔记。局领导(含非领导职务)每年要写10000字以上的学习笔记,并结合实际撰写一至两篇体会文章;科级(含非领导职务)干部每年要写5000字学习笔记,并结合实际撰写一篇体会文章,指导工作。认真开展本职业务、现代科技和管理知识学习。积极参加各类培训学习。 (2)加强党的组织建设,严格执行民主集中制,按照党组议事规则办事,人、财、物集体研究决定。班子成员分工明确,

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