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**中级人民法院关于开展创建“平安**”活动的工作方案

时间:2007/11/6栏目:计划方案

**中级人民法院 关于开展创建“平安**”活动的工作方案 为动员全市两级法院积极参与创建“平安**”活动,进一步发挥人民法院的职能作用,贯彻司法为民宗旨,及时化解各种纠纷,严厉打击严重刑事犯罪,参与社会治安综合治理,保持社会持续稳定,服务经济发展,特制定本工作方案。   一、指导思想   全市两级法院干警要认真学习领会中央、省、市委关于开展平安创建的文件精神,切实把思想统一到创建“平安**”重大意义的认识上来,统一到创建“平安**”的目标任务和要求上来,深入贯彻“三个代表”的重要思想,紧紧依靠地方党委政府的领导,适应全面创建小康社会新形势的需要,围绕创建工作的中心,突出重点,分类指导,全面提高。要立足法院工作实际,全面做好各项审判、执行、信访工作,积极投身“平安**”创建,切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的司法职责,确保“平安**”创建各项目标如期实现。   二、组织领导   市中院成立创建“平安**”工作领导小组,由邹××院长任组长,党组副书记、副院长李××为副组长,其他党组成员为成员。领导小组下设办公室,刘××同志任主任,负责处理日常工作。全市各基层法院也要成立相应的领导小组,并将方案报中院。 三、工作目标   全市两级法院要紧紧围绕改革发展稳定的全市工作大局,充分发挥职能作用,深入实践“公正与效率”的主题和“司法为民”的宗旨,公正、及时地审理各类案件,积极参与社会治安综合治理,为全区经济发展提供优良的法治环境和有力的司法保障。 通过积极参与“平安**”创建,按照市委“一年起步夯实基础、两年见效有新突破、三年达标形成机制”的创建步骤,大力开展规范化创建、现代化创建,从严治警、从严治院,至2005年底全院工作要达到以下目标:   1、审判、执行案件的质量和效率明显提高,案件评查优秀率为70%以上,合格率为99%以上,瑕疵案件进一步减少及至杜绝;   2、诉讼当事人服判息诉率应达80%以上,涉诉信访数量明显下降,纠纷解决机制进一步健全,司法的社会公信力得到提升;   3、法官队伍素质明显提高,法官职业化建设得到进一步强化,职业道德创建和廉洁自律工作明显加强;   4、人民群众对司法工作的信任度明显增强,法治环境进一步优化,对法院工作的满意率明显提高。   5、建立起严格、规范的管理机制,司法管理水平明显提高,办公信息化水平显著增强。   四、实施步骤 第一阶段 组织动员。2004年10月份,全市各法院要把市委创建“平安**”方案和工作部署,传达到全体干警,认真做好宣传、动员工作。要提高思想认识,克服厌战和松懈情绪,振奋精神,从实际出发,构建工作计划,确定工作标准,逐级落实责任。对开展创建工作可能遇到的情况要进行调研,结合本地实际制定具体的创建工作方案,做好各项准备工作。各地创建工作方案务于10月10日前报市中院。 第二阶段 全面创建。10月1日创建活动全面启动。要认真按照工作方案、计划和部署积极稳步地组织实施,抓好落实。各地要分类指导,突出重点,全面推进。市中院拟在11月份选择1至3个基层法院进行督查创建工作,及时总结经验,指导全市的创建工作。2005年6月份要初见成效, 10月份实现创建目标的新突破。 第三阶段 检查验收。2005年10月中旬开始,全市基层法院要对创建“平安**”活动进行自检。在自检的基础上,各基层法院要积极迎接市创建“平安**”领导小组、市中院创建“平安**”领导小组及当地创建“平安**”领导小组的检查考评,并落实奖惩措施。 五、具体措施   一是全面发挥审判职能作用,维护社会治安的持续稳定。依法严厉打击刑事犯罪,突出“严打”重点,严厉惩处各类严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪,抢夺、盗窃等危害群众利益、影响群众安全感的多发性犯罪,尤其是毒品犯罪和“两抢”犯罪。坚持严打的法制性,依法及时审结,确保有罪者依法受到刑事追究,无罪者不受刑事追究。增强严打的群众性,通过集中宣判、执行活动,通过舆论宣传,增强工作成效,全力维护社会稳定。   依法化解人民内部矛盾纠纷,积极审理好各类民商事、行政案件,做好社会稳定的基础性工作。高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件,要进一步落实好本院《司法救助基金管理办法》,依法实行诉讼费用的缓、减、免,使经济困难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度,坚持走“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高”的路子。深入开展行政诉讼法制宣传活动,提高行政机关和群众的法制观念。加大执行工作力度,不断创新执行方式,优化执法环境,有效克服和化解“执行难”,切实维护生效裁判权威和当事人的合法权益。   努力巩固大信访工作格局,建立健全矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制,坚持定期摸排的做法,对排查出的不稳定因素和重点案件建立台帐,进行登记、分析,有针对性地加以解决。高度重视信访工作,加强申诉审查,强化初信初访,健全首问负责制和法官个人信访档案制,继续推行接待工作经常化、接待人员专业化、接待管理动态化、接待

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