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惩治和预防腐败体系实施办法

时间:2007/11/6栏目:计划方案

为了深入贯彻《温州市反腐倡廉防范体系实施方案》(温委发[2004]68号)的精神,按照市委第九次党代会提出的构建反腐倡廉防范体系的要求,结合我市科技工作实际,特制定本实施方案。       一、构建惩治和预防腐败体系的总体思路和工作目标       1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,紧紧围绕建设“一港三城”、打造“科技强市”的战略目标,坚持建立与科技事业改革发展大局相适应,坚持教育、制度、监督三者并重,坚持系统性、科学性、可行性相统一,坚持继承与创新相结合,逐步加大治本力度,着力构建适应社会主义市场经济要求,符合我市科技工作实际的惩治和预防腐败体系,为实施科技强市战略提供坚强有力的政治保证。     2、工作目标。力争至2008年,初步建立起与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系,使科技系统的党员干部廉洁从政更加规范,部门的党风和行风明显好转,对党员干部行使权力的监督切实得到加强,对腐败现象的预防和治理取得显著成效,最大限度地降低腐败发生率,反腐倡廉工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。      二、创新管理机制,规范约束党员干部的从政行为        3、健全用人机制,推进干部人事制度改革       ——严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》。要认真执行《干部任用条例》的各项规定,进一步规范科技系统干部选拔、推荐、考察、酝酿、讨论、任用等程序和方法,对本级管理的干部任用,不符合条例规定的不提名不上会;对下级报来的干部任用,不符合条例规定的不审批。单位党政主要领导要带头严格执行《干部任用条例》,坚持集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。要进一步完善干部选拔任用工作的民主监督制度,认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、监督权。       ——深化干部人事制度改革。根据《国家公务员暂行条例》和《关于党政机关推行竞争上岗的意见》,按照党管干部、德才兼备、廉浩自律、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则,积极推行竞争上岗,逐步形成优秀人才脱颖而出、干部能上能下、富有生机与活力的选人用人机制。同时,完善干部轮岗制度。     ——完善干部考核制度。进一步完善机关工作人员考核制度,抓好平时考核和年度考核。建立对直属单位领导班子成员年度目标责任制考核、聘任到期综合考核制度。领导干部因失职而造成重大决策失误,导致重大损失的,应引咎辞职或责令辞职,具体办法按照《党政领导干部辞职暂行规定》执行,对不称职、不胜任现职的领导干部进行调整。      4、加强项目管理,创新科技管理体制     ——深化改革,完善科技管理体制。逐步建立项目决策、管理过程中相互制约机制。以经费配置、使用为重点,对决策、执行等重要环节进行改革,从体制上确保科技管理行政行为和科技资源配置的科学性、公正性。在坚持成果评奖的公示制基础上,逐步做到科技经费投入向社会公开,接受群众的监督,真正做到公开、公平、公正。     ——合理竞争,将项目立项机制由指令性计划机制向公平竞争机制转变。大力倡导通过招投标、委托决策程序,力求为企业选择技术依托单位转变成由科技部门出题目、企业和技术依托单位自由结对接标,争取在制造业信息化工程等项目中先做试点。同时,依托网上技术市场,广泛征集社会科技重大研究课题和技术难题,科学设计,通过合理竞争,实现科技资源优化配置。     ——强化监督,从重立项轻管理向立项和实施全程管理并重转变。配合有关部门,建立项目管理数据库,实时跟踪项目的实施情况,加大监督检查力度,对重大项目、重点项目试行审计,对一般项目要做好跟踪管理。建立项目责任人信用登记制度,加强诚信教育。      5、转变工作作风,全面推进机关自身建设      ——深化机关效能建设。已经出台的各项制度要不折不扣地执行,“四条禁令”要继续严格执行;同时,进一步完善和落实政务公示制、服务承诺制、首问责任制和一次性告知制以及AB岗工作制等制度,做到有章可循,依法办事。努力强化机关工作人员的责任意识和效率意识,切实转变工作作风。以创建文明机关为载体,使我局内部管理更加规范,工作程序更加井然;提倡文明接待、文明办公,按照文明行为规范手册规定要求,进一步规范机关工作人员办事行为。       ——积极推进政务公开。进一步完善政务公开制度,科技部门可公开的事项必须公开,必须接受群众监督。要公开各处室的职责范围,制定并公示办事程序流程图,公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。加强电子政务建设,提高行政行为的透明性和行政管理的效率。     三、加强监督机制,提升科技系统

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