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以人为本 大力推进社区建设

时间:2007/11/6栏目:计划方案

   近年来,##县委、县政府始终把社区建设作为全局工作的重点,改革创新,着力培育社区理念;夯实基础,构筑社区发展平台;以人为本,增强互动认同,实现“一家亲”,努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。     一、改革创新,着力培育社区理念     1、创新思维机制。一是主动对接。县委、县政府充分认识到社区建设是适应城市经济、政治、文化体制改革的迫切需要,是全面建设小康社会的基础工程。为此,在开展社区建设之前,通过县委中心组学习、县委常委会议、县政府常务会议,认真学习《福建省城市社区建设纲要(试行)》和##市委、市政府《关于贯彻<福建省城市社区建设纲要(试行)的实施意见>》,在领导层形成共识,明确改革方向。二是借鉴吸纳。“他山之石,可以攻玉”。县委、县政府组织工作小组,派遣专人赴社区工作先进市、县考察学习,积极借鉴成功经验,总结经验教训,结合实际制定出《关于##县城市社区建设的工作意见(征求意见稿)》后,向人大代表、政协委员、居委会、居民广泛征求意见,在社会各阶层达成共识。三是研究论证。县委、县政府主要领导多次深入基层,了解实情,召开研讨会、论证会,进而逐步理清我县社区建设的工作思路:建立以居住地为特征的“板块型社区”,以居民的认同感和归属感为纽带,以提高居民生活质量、综合素质和社会文明程度为目的,以社区成员的自我教育、自我服务、自我管理、自我约束为手段,由党和政府领导、社会各方参与、群众自治管理的区域性文明小社会,形成共居一地、共同管理、共促繁荣、共保平安、共建文明、共求发展的社会化自治管理的运行机制。     2、强化宣传发动。一是强化对基层领导的宣传。社区建设的关键在于各级领导的重视和支持。县委、县政府通过组织学习、征求意见、广泛讨论,让各级领导切身体会到推进社区建设的重大意义,进一步增强推进社区建设的责任感和使命感。二是强化对社会的宣传。利用电视、广播等媒体,深入开展社区建设专题报道,介绍经验,树立典型,广泛宣传社区建设的重大意义,不断加大社区建设的宣传力度。三是强化对社区居民的宣传。在各社区建立永久性宣传栏,悬挂标语,并把社区建设宣传提纲分送到每家每户和各单位。开展贴近居民生活、具有社区特色的“主题活动”,“社区是个家,我们都爱她”、“社区是个家,建设靠大家”等口号已日益深入人心,进一步深化了社区居民和驻区单位的参与意识、自治意识,使社区居民和驻区单位认识到自己既是社区建设的参与者,又是社区建设的受益者,增强了社区的认同感和归属感,激发了他们参与社区事务管理的热情和建设社区的自觉性、积极性。     3、改革管理机制。一是科学整合。按照有利于社区管理、有利于居民自治、有利于充分利用资源、有利于工作效率的原则,在考虑地域、人口和居民心理认同感的基础上,以每个社区1100-2400户为标准,将城区原有14个居委会进行科学整合,按照地域划分设立了龙池、华山、百花、银华、金华5个社区。整合后的社区地域清晰、布局合理、资源丰富、功能齐全,为社区建设工作打下良好的基础。二是建立新型社区组织体系。新的社区组建后,形成了以党组织为核心的“领导层”,以社区成员代表大会为组织形式的“决策层”,以社区管理委员会为组织形式和办公机构的“执行层”,以社区协商议事委员会为智囊团的“议事层”。这四个组织框架的建立,使社区组织的整体性、系统性、协调性和制约性有了明显的增强,将有效地保证社区功能的发挥,保证社区的自治方向,防止行政化和自身的官僚化。三是建立居民自治网络。建立了由“楼(院)长”、“单元组长”、居民代表、社区志愿者等组成的组织工作网络。     二、夯实基础,构筑社区发展平台     1、构建社区党建工作新格局。一是选派领头人。由县委组织部从县管后备干部中抽调5名政治素质好、大专以上学历,社会交往、口头表达、语言文字、随机应变、思维创新能力较强的、具有一定组织能力、丰富的基层工作经验和热心社区工作的优秀干部到社区任书记(关系和待遇在原单位保留不变),并作为居委会主任的人选参加选举。这些后备干部到社区上任后,充分发挥自身才干,全心全意为居民服务,带领社区工作人员迅速打开了工作局面,社区工作开展的有声有色,获得广大居民的认可。二是加强社区党员队伍建设。根据社区党员不同情况,实行分类指导。强化退休党员的组织意识,经常组织社区内退休党员学习党的思想理论,学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神,使他们忠于党,坚持党的宗旨,积极参与社区党建活动,树立为社区发挥余热的思想。强化在职党员的参与意识,鼓励在职党员和社区内的党员一起为社区建设、管理和党的工作作贡献,发挥社区对党员的协管作用。强化下岗党员的自立意识,鼓励下岗党员要自强自立,下岗不失志,关心下岗党员的生活,尽力帮助他们走出困境,改善生活质量,让他们从内心深处感触到党的关怀,为社区建设贡献自己的力量。强化外出党员的组织意识,经常以电话、邮件的方式,多与外出党员交流思想,体现组织的关心和爱护,使他们能够严格遵守《党章》规定

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