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县工商业联合会工作计划

时间:2007/11/6栏目:计划方案

发挥行业商会作用促进产业发展 县工商业联合会 一、解放思想,与时俱进,充分认识组建行业商会的重要意义 企业产权制度改革完成后,地方政府如何进一步适应新的形势,尽快建立适应民营经济发展的管理和协调机制,是亟需解决的一个重大课题。我们认为,在民营经济蓬勃发展已成为地方经济主流成分的大背景下,加快行业商会的建设,赋予工商联新的职能,强化其作为企业界与政府的桥梁纽带作用,具有十分重要的意义。 要充分认识到行业商会是市场经济的产物,是现代社会的重要中间组织,加快组建和发展行业商会对于适应入世新形势,转变政府职能,完善社会主义市场经济体制:对于应对激烈市场竞争,促进企业健康发展,提升区域经济综合竞争力地有效途径。 (一)组建行业商会是深化企业改革的重要途径。场经济社会,经济运行集中在三个层面。一是微观层面,企业作为市场经济的主体,独立自主地开展各项生产、经营业务。二是宏观层面,政论必须维护市场秩序,在经济发展规划、产业政策导向、市场公平交易等方面起主导作用。三是非政府组织层面,介于政府与企业之间,是双方联系的纽市带和桥梁。行业商会就是这样一个重要的纽带和桥梁。三个层面的良性互动是成熟市场经济的标志。 (二)行业商会是适应市场经济发展的必由之路。市场经济需要健全的市场体系、完备的诚信制度和公平的交易环境。行业商会作为行业自律组织,一方面,对协调平衡市场主体利益,提高市场资源配置效率,有着十分重要的作用。另一方面,随着对外开放程度的不断提高和招商引资历的日益深入,迫切需要我们依照市场法则和国际惯例,组建行业商会,发挥其自律协调机制,激活市场体系,优化资源配置,规范市场秩序,改善市场环境,以适应不断健全和完善的社会主义市场经济的客观需要。 (三)组建行业商会是应对激烈市场竞争的客观需要。在经济全球化的背景下,市场竞争日益激烈、残酷。在市场经济的汪洋在潮中,单个企业即使有着强壮的体魄、勇猛的斗志和丰富的经验,但终究是势单力薄,难于抵御大风大浪的侵袭。组建行业商会,把同一行业的企业有机整合起来,把分散的力量集聚起来,组合优势群体,发挥团队效应,就能有效地增强行业整体的竞争能力。 (四)组建行业商会是促进企业健康发展的内在要求。作为市场主体的企业,要在数量上发展、规模上壮大和档次上提高,既离不开外部环境的协调,也需要行业内的互助合作。组建能够代表行业利益、提供自我服务、强化内部自律的行业商会,不仅有助于加强企业政府部门的沟通,构建良好的外部环境,而且还可以整合行业内优势,提高行业整体水平,促使企业健康、快速、持续发展。 (五)组建行业商会是培育壮大特色经济的战略举措。优化产业布局,集聚产业优势,培育特色经济,是区域经济发展的内在要求。强势培育壮大特色经济,迫切需要依靠组建行业商会,发挥企业群体优势,共同拓展产品市场,拉长产业链,做大产业群,培育一批能有力支撑地方经济跨越发展的产业巨人。 (六)组建行业商会是促进政府职能转换的有力抓手。转换政府职能是市场经济体制改革的迫切需要。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,社会事务日益增多,政府必须加快角色转换、加快职能转变,迅速解决越位、错位的问题,把政府必须管的事认真管好,把政府不该管、不能管、管不好的事,还权给市场、还权给社会、还权给企业。通过组建行业商会,把不该由政府承担的那部分协调管理企业的职能给行业商会。解决政府职能的越位和错位问题,使政府部门集中精力,加强对经济运行宏观调控,加强对企业的指导与服务,有效地改变政府职能缺位问题。 二、加强领导,精心组织,全面推进行业商会组建工作 (一)明确总体部署,确保有序推进。要通过研究,确定总体工作部署。重点培植皮鞋、纺织服装、节能灯具、农药化工等产业,建立起以森达为龙头,鞋材印刷包装,鞋业物流等企业为一体的鞋业行业商会;以特达、信得、咸中三益等企业为龙头,吸引县内石油机械企业加盟(包括其他机械加工、原材料供应)培育石油机械企业行业商会;以克胜集团为龙头以剑牌农药、建农化工及新办大型化工企业为依托,加快建设化工园区,培植化工企业行业商会;以东华为龙头、宇晖、玉人等企业为支撑,建立纺织服装行业商会;以振亚为龙头、百倍、日月、恒发等企业为组建玻璃制品行业商会。力争使相关行业企业入会率达到60%以上,规模企业入会率90%以上,基本形成“规模企业进县行业商会,小型企业入乡镇商会”的新的经济工作组织协调体系。 (二)支持行业商会自主办会。支持行业商会实行“自我领导、自聘人员、自理会务”的组织原则,实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的工作方针。行业商会要有广泛的会员基础,工以企业为依托,以服务会员为宗旨,行业商会章程是行业商会的基本规划,必须由会员大会或会员代表大会审议通过,要依照章程和有关规定,健全行业商会选举制度和内部组织制度,完善民主监督机制,要规范行业商会内部工作程序,促使行业商会内部管理规范化,鼓励行业商会走市场化、企业化的道路。行业商会经费应自理。县工商联承担有关行业商会的管理职责,应给予相应的经费。 (三)实行扶持发展的政策措施。加大对“主角”企业的扶持力度,在技改贴息、减免税费、创牌奖励、等方面实施倾斜,并按每个行业对县财政的贡献份额拨付一定比例的专项资金,反哺行业用于市场调研、新品开发等,扶持行业商会发展壮大,使之真正成为企业集群的核心力量。 (四)从严选拨,加强培养,建设一支高素质的行业商会人才队伍。行业商会能否积极有效地开展工作,能否充分发挥自身的职能作用,需要方方面面的共同努力、共同探索,但更重要的是行业商会本身要有一批有层次、威信高、能力强、热心商会工作的业内带头人及商会业务骨干。要求行业商会的执委、副会长、会

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