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债务整改方案

时间:2007/11/6栏目:计划方案

  债务整改方案

  县政府针对政府性债务审计结果,部署五项整改方案,从严整改审计中发现的问题,规范政府性债务管理,化解政府性债务风险。

  一是高度重视,成立领导小组,提高工作水平。县政府及时成立了由县政府办、县财政局、县审计局、县教育局、县卫生局等单位负责人组成的整改工作小组,对政府性债务进行再一次的清理和清收。明确规定各单位主要负责人为审计问题整改工作第一责任人,各单位要成立专班,明确专人,负责整改工作。深入剖析存在的问题,查找管理漏洞,提出切实可行的整改措施。

  二是正视困难,科学调度资金,积极偿还债务。江陵是1994年新建县,财政收入规模小,举债融资建设需求大,可用财力中能用于归还到期债务的资金也较少。但2011年和2016年是该县政府负有偿还责任还款高峰年,对此,江陵县政府经研究决定积极应对,正视困难,科学调度资金,妥善安排县级财政预算,在确保经济社会正常运转的前提下,筹措资金,偿还、化解政府性债务。

  三是统筹管理,控制举债规模,防范债务风险。建立健全相关制度,规范政府债务举债审批程序,严格规定未经政府和财政部门审批各部门不得举借政府新债。对世行贷款进行清理核对,理清债务数据、理顺债务关系。制定还款计划,确定还款对象,减轻政府财政预算资金归还(扣还)的压力。责令林业部门建立日元贷款造林项目还贷准备金,利用项目本身取得的经济效益建立还贷准备金,实行债务良性循环。

  四是重视管理,督办建设进度,发挥资金效益。加强政府融资平台(江陵县鹤翔开发投资有限公司)管理,提高盈利能力,继续保持偿债能力;加强地方债券资金项目实施进度督办,加强项目建设审计跟进监督,督促项目实施加快进度,确保债务资金使用效益;加强管理,规范县人民医院经营行为,提高医疗服务水平,提高医院经济效益,提高盈利偿债能力,实现举债投入、盈利还贷、扩大规模的良好发展模式。

  五是正确引导,合理考核业绩,建立激励机制。在进行部门和乡镇经济责任审计时,把债务增减变化作为一个重要硬性指标来评价干部任期经济责任履行情况;领导干部年终考核和目标责任制结账时引入债务增减指标,实行政府债务监控常态化;部门预算审批时考虑单位债务存量和增减变化情况,债务控制化解好的予以奖励,债务增加扩大的适当削减财政预算供给水平。

  落实政府债务审计整改方案

  一是进一步建立健全债务管理制度。制定了《石嘴山市政府债务管理办法》,进一步加强政府债务监控,规范债务运作程序,防范债务风险。

  二是建立起政府债务归口管理机制和风险预警机制。进一步明确了政府债务由各级财政部门统一管理,成立了由财政、审计、国资、发改、监察等部门组成的"政府债务管理委员会",加强对政府性债务管理工作的领导。

  三是实行地方政府性债务责任制管理。明确各部门单位主要领导为政府债务第一责任人,按照"谁举债、谁偿还"的原则,层层严格明确偿债责任主体,认真落实偿债资金来源。

  四是加强对政府融资平台的管理。采取注入优质资产、赋予相应职能等方式,不断改善融资平台公司资产结构,充实公司资本金,壮大公司实力,提高企业自身经营收入。

  五是加强贷款项目资金的管理,加大资金拨付力度。要求按照项目施工合同,加快项目施工进度,严格按照项目进度加快划拨资金的速度。进一步严格了资金审批、拨付和管理程序,实行项目前期咨询、评估评审制度,强化事前、事中、事后审计,减少项目资金的闲置,切实提高资金使用效益。

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