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“十一五”时期计划生育基层基础工作新机制建设规划

时间:2007/11/6栏目:计划方案

   
       为稳定低生育水平,提高出生人口素质,加强人口和计划生育基层基础工作,推动农村计划生育工作上新水平,构建社会主义新农村,促进全县人口和计划生育工作健康稳步发展,结合**基层计生工作实际,制定以下工作机制:
       一、指导思想:
       以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导,坚持 重心下移,突出村级抓基础,坚持依靠村级组织实施,依靠群众管理的新理念,大力推进计划生育村民自治,着力构建“县指导,乡为主,村落实,户配合”的工作机制,全面提高基层计划生育管理和服务能力,
       二、总体目标:
       以稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构、构建社会主义新农村为目标,实施综合改革,完善各项制度,逐步建立起科学化、规范化、制度化的人口与计划生育基层管理服务体系,形成调控有力、管理有效、服务优质、群众满意的人口与计划生育基层基础工作新格局。
       三、具体要求与措施:
       充分结合**基层工作实际,重点建立基层领导决策、宣传教育、优质服务、利益导向、村(居)民自治、经费保障、考核奖惩七项工作新机制。
       (一)建立基层领导决策机制。
       1、总体要求:各乡(镇)场党委、人民政府要坚持以人为本,把人口和计划生育工作摆上可持续发展的首要位置,切实加强领导,坚持人口与发展综合决策,确保责任到位、措施到位、投入到位。
       2、目标与措施:
       ⑴建立集体决策制度。各乡(镇)场每年至少要召开四次专题会议,研究人口计生工作中出现的新情况、新问题,对本辖区内的人口计生工作重大事项进行重点研究决策。
       ⑵建立“一把手”负总责、亲自抓制度。各乡(镇)场党委、政府“一把手”要高度重视本辖区内的人口计生工作,克服盲目乐观、麻痹松懈情绪,站在战略和全局的高度认识人口问题,亲自抓,负总责。
       ⑶建立人口理论学习制度。各乡(镇)场党委、政府要把人口计生政策及法律法规纳入领导干部教育培训内容,制定完善学习计划和制度,强化人口理论学习,提高领导人口计生工作的水平和能力。
       ⑷建立调查研究制度。各乡(镇)场党委、政府领导班子成员要经常深入基层各村各农户家中进行调查研究,了解本辖区范围内的社情民意,随时掌握基层人口动态,做到自己心中有数。
       (二)建立宣传教育机制。
       1、总体要求:紧紧依靠基层各族人民群众,以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等实实在在的活动为主要载体,实践新举措,创造新经验,形成新闻媒体宣传、社会舆论宣传、理论知识宣传的新格局,建立新型人口和生育文化,引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好的婚育新观念,自觉实行计划生育。
       2、目标与措施:
       ⑴营造宣传大格局。各乡(镇)场要把人口计生宣传工作作为重要内容,广泛造势,营造浓厚的宣传氛围,把人口计生宣传纳入乡(镇)场精神文明建设整体规划,在党员干部、农民群众中宣传新型人口和生育文化;要以专题、专栏的形式,对人口计生理论、政策进行新闻宣传;要做好避孕节育、优生优育、生殖健康知识的宣传咨询服务;要通过农村现代化远程教育媒体传播新型婚育观念和科普知识。
       ⑵开展避孕节育知情选择宣传。各乡(镇)场党委、政府要牵头,各基层站(所)要配合,各乡(镇)场计生办、计生指导站为主力,依托各村和各族人民群众的力量,以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等实实在在的活动为载体,按照“贴近社会、贴近生活、贴近群众”的新要求,坚持“为群众所好、所乐、所需”抓宣传的新思路,不断深化计生宣传教育内涵。一方面,精心制作与群众生活密切相关的计生宣传册或宣传品进行载体宣传。另一方面,在宣传内容上,侧重避孕节育、优生优育、生殖保健知识,在宣传范围上,不仅向已

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