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关于城乡规划效能监察工作实施意见

时间:2007/11/6栏目:计划方案

      
     为了全面贯彻实施建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》(建规[2005]161号)和xx市监察局、xx市城市规划建设局《关于开展城乡规划效能监察的通知》(xx市规建字[2006]xx号)文件精神,进一步加强我市城乡规划工作,全面推进城乡规划依法行政,结合当前城乡规划工作实际,特制定本实施意见。
     一、总体目标要求
     到2007年底,全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识,改善城乡规划工作机制,推进规划编制的科学性,提高规划的权威性,保证规划的严肃性;通过开展城乡规划效能监察工作,着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权,不严格执行城乡规划的有关法律法规,规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事,以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督,城乡建设指导思想不端正,随意更改规划 ,失职、渎职等问题;通过开展城乡规划效能监察工作,改进城乡规划行业工作人员的工作作风,加强廉政建设,使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强,部门和行业风气普遍好转,预防和治理腐败取得明显成效,保障城乡规划建设健康发展。
     二、监察重点对象和主要内容
     城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处,行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面:
     (一)城乡规划编制、审批、调整情况
     1、是否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证;
     2、是否经原审批机关的认定后,开展城镇总体规划修编工作;
     3、城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担;
     4、是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》,建立相应的城市总体规划审查工作机制;
     5、是否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制;
     6、上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求;
     7、规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。
     (二)城乡规划行政许可情况
     1、是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范城乡规划行政许可事项;
     2、是否建立了完善的建设项目规划审批流程;
     3、是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度;
     4、市级规划的行政管理权是否集中统一管理,各类开发区、工业园区是否纳入了城市规划的集中统一管理;
     5、是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序,未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况;
     6、建立城市规划委员制度情况。
     (三)城乡规划政务公开情况
     1、是否设立了城乡规划展示场馆(市级);
     2、是否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示;
     3、是否实行了建设项目批前公示、批后公布制度;
     4、是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度;
     5、是否研究制定了地方性法规或规章,逐步把政务公开纳入法制化轨道。
     (四)城乡规划廉政、勤政情况
     1、是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象;
     2、是否建立了违纪违法案件举报制度;
     3、对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果,对违法建设多发区域实施及时有效的监察并予以有效遏制。
     三、监察工作具体安排
     按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求,结合本市实际,全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行,具体工作安排如下:
     第一阶段:安排部署阶段(2006年2月1日—2月30日)。
     1、成立xx市城乡规划效能监察领导小组,负责组织推进全市城乡规划效能监察工作。组长:xxx,副组长:xxx、xxx、xxx、xxx,成员由市规划局、市监察局等单位抽调人员组成。领导小组办公室设在市规划局,办公室主任由xxx同志兼任,负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。
     2、各乡(镇)人民政府、街道办事处要成立领导小组,制定具体的工

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