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检察院侦查处上半年工作总结暨下半年工作思路

时间:2007/11/6栏目:计划方案

      
     今年上半年,侦查一处紧紧围绕办案中心任务,在主动出击、线索经营、办理大要案、队伍建设等方面做了大量工作,取得了良好的成绩。
     一、坚决贯彻高检院部署的“系统抓,抓系统”的办案方针,在国土规划、医疗卫生和水务等部门办理了一批有影响的案件。
     上半年,我处充分认识到反贪工作要以服务大局、突出打击重点为根本,坚持在热点、重点行业领域进行有目的有计划的反贪经营,对有价值的案件线索进行深耕细作,通过集中办案力量,统筹安排全局工作,采取打阵地战的方式,办理了一系列窝案、串案。
     上半年我处所办案件有如下四个特点:
     一是案件数量稳步上升。1-6月份,我处共立案12件12人,与去年同期相比上升了33%。
     二是查处的犯罪嫌疑人中机关干部比例高。上半年我处查处的12名涉案人员中有7人为党政机关干部,占全市反贪部门查处的机关干部职务犯罪案件的三成,其中处级干部有6人。
     三是办案效率高、案件质量高。在所办案件中,已经侦查终结9件9人,移送审查起诉8件8人,均比法律规定的办案期限有大幅提前。
     四是所办案件多是重点行业的窝案、串案,在社会上引起了强烈反响。早在去年年初,我们收到在押犯刘某的一封举报信,从而展开了对我市医疗卫生系统腐败问题的初查。今年上半年,我们先后对罗湖区卫生局局长、罗湖中医院和罗湖妇幼保健院院长等3人立案侦查,在全市医疗行业引起轩然大波,打响了向医疗卫生系统腐败现象宣战的第一炮,直接引发了如今全市医疗卫生行业的反腐之风如火如荼,广大群众拍手称快,极大地壮大了检察机关的声威。
     今年4月份,我处又在侦破规划国土系统系列案件上打了一个漂亮仗。全处同志精诚合作、各展其能,整整一个月废寝忘食,一共立案6件6人,其中副处长2人,助理调研员1人。完全依靠自己的侦查力量在复杂敏感的国土规划部门攻克了反腐战斗的堡垒,在社会上引起了强烈反响,也引起了发案单位的高度重视。
     二、主动出击摸线索,选准突破口,使案件向纵深发展。
     按照“系统抓、抓系统”的思路和方法,对线索和案件主动地、有计划地经营,选准关键的突破口,是办理高质量窝案串案的重要途径。上半年,我处所有的立案案件线索全部是自行发现、自行摸查并自行完成全部侦查工作。靠的就是主动出击找线索,变“等米下锅”为“找米下锅”;在对线索系统经营成熟后,又积极寻找案件的突破口,运用各种谋略,深挖扩线,不断地把侦查向纵深方向推进,使案件从小到大,从少到多。
     以国土规划系列案件的查处为例,相关线索一直都由固定的办案组初查,办案人员也有意识地和国土部门及相关行业的人来往,对相关部门的工作方式、行业规律都有了比较深入的了解。去年兴宁矿难后,在全国范围整顿各类矿场,深圳也要关闭、整顿一大批采石场。办案人员在一次偶然的机会,听说面临关闭的石矿场的老板只要花钱搞定地矿协会秘书长李勇,就可以继续以各种名目经营。于是在处领导的安排下对这一线索进行了长达半年的系统性经营。并由这一线索进行扩展性调查,又对国土局地矿管理部门的运作方式和其中的漏洞有了清晰的认识。充分调查后发现,李勇来深时间并不长,只是一个科级干部,却拥有700多万元的个人财产;地矿处(科)作为专门管理深圳市地矿资源的部门,从未接受过纪检审计部门的查处,他们的反侦查意识可能要弱于其他部门。因此我们选择了李勇作为突破口,再彻查市、区两级地矿部门,进而拓展到征地拆迁办公室和规划部门,从而揭开了整个国土系统职务犯罪的盖子。
     在决定上马李勇案时我们一反惯常办案思路,不是先抓行贿人,而是先抓受贿人,从受贿人李勇那里打开突破口。由于前期扎实的初查工作,因此在大量的证据面前,李勇归案后在三个小时之内就交代了受贿事实。然后我们积极争取发案单位的支持,借力打力,联合市国土局上演了一个现代版的“鸿门宴”,由市国土局通知那些涉嫌行贿又行踪不定的石场老板来开会,再请君入瓮,顺利地将他们一网打尽,在极短时间内一一突破、成功取证。通过突破这些行贿人扩线,成功实现了办理这一系列案件的三个突破:从数万元的小案向百万元的大案的突破,从地矿部门向征地拆迁部门的突破,从地矿部门向规划部门的突破。
     三、边干边练,在实战中提高队伍素质,逐渐形成了一套有侦查一处特色的办案模式。
     年初的岗位交流后,我处只有三分之一的人有反贪侦查经验,因此我处在队伍建设方面尤其在业务素质的提高上面临较大的压力。为了更快更好地建设队伍,同时也要漂亮地完成办案任务,我们采取了边干边练边提高的方式,在办案实践中打破常规、大胆创新,通过有针对性的高强度的实战训练,取得了办案练兵双丰收。同时也逐渐形成了以“波浪式审讯”为代表的一套有我处特色且富有成效的办案模式。
     首先是大兵团作战时的案件启动机制,即案件一启动,相应的指挥机制、保障机制、保密机制也随即启动。指挥人员、后勤保障人员、信息联络员、审讯人员、外调人员全部各司其职,各负其责。各个岗位既保持相对的稳定性,又有随时调整的机动性;各组之间既有相对的独立性,又能够得到及时的沟通协调。正是这套科学高效的案件启动机制,加上同志们的精诚团结和无私奉献精神,才使得我们在一场场攻坚战中不断

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