全县文化广播电视旅游工作思路

全县文化广播电视旅游工作思路

    　　
   　　2006年是实施“十一五”规划的第一年。面对新形势、新挑战，我们要树立科学发展观，坚持以人为本，按照“改革、发展、繁荣、提高”的工作思路，脚踏实地，锐意进取，把握时代脉膊，坚持正确的舆论导向。2006年，全县文化广播电视旅游工作的总体要求为：全面贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照市文化局、广播电视局、旅游局的工作部署，紧紧围绕县委、县政府提出的争创“百强县”和“文明县”的目标，突出重点，努力满足人民群众日益增长的文化生活需求，为我县创建和谐社会提供强有力的舆论支持和精神支柱。
   　　根据总体要求，2006年我县文化广播电视电视旅游工作的基本思路为：坚持一个原则、做到二个突出、实施三项建设、推进四项工作、明确五个方针、实行六大措施。
   　　（一）坚持“踏踏实实做工作，一心一意谋发展”的工作原则。文化广播电视旅游工作是涉及千家万户、真正惠及广大群众的工作，更是我们党心系群众，执政兴国的重要宣传渠道。局属各单位、各乡镇文化广播电视站在工作中一定要站在牢记党的宗旨，实践党的“三个代表”重要思想的高度，真抓实干，务求实效。
   　　（二）突出改革和发展，求新思变。
   　　1、强化改革，永葆事业发展动力。按照省委组织部、省委宣传部、省人事厅、省文化厅《关于加快推进文化事业单位人事制度改革的实施意见》文件精神，我们要坚持从实际出发的原则，更新思想观念，认真做好工作。一是要在局属各事业单位中全面推行岗位聘任制，彻底打破“铁饭碗”。同时，进一步完善目标管理责任制和奖惩制，细化、量化工作任务，对全县文化广播电视旅游系统工作实行年度目标管理考评制度。二是建立局系统工作监督机制。对全县文化广播电视旅游工作特别是农村文化活动建设进行有力监督。在县农村文化活动领导小组指导下，组建南昌县农村文化三项活动督导员队伍，人员由老干部、人大代表、政协委员及县文广局机关抽调人员组成，负责对全县农村文化活动进行全程督查和指导。三是局机关要搞好机关效能建设，切实为局属各单位、各乡镇文化广播电视站及全局系统广大干部职工提供优质服务，要进一步完善《机关岗位责任制》、《机关首问负责制》、《机关责任追究制》，做到文明服务，尽心尽力。各有关单位也要参照局机关工作制度制订切实可行的工作制度。
   　　2、把发展当作工作的最终目标。随着县域经济的快速增长，我县人民生活水平有了明显的提高，对精神食粮也需求更强、档次更高。党中央提出了创建和谐社会、建设社会主义新农村宏伟目标，为我县文化广播电视旅游事业的发展提供了前所未有的机遇，同时，也让我们面临着前所未有的挑战。在机遇和挑战并存的今天，只有发展才能使我们立于不败之地。一是要按照党中央国务院有关文件精神，把文化投入作为一项重要工作列入各级党政议事日程，各乡镇财政要确保对文化事业的投入与财政收入同比增长，确定每年的群文活动专项经费、购书专项经费和文物保护专项经费。二是要以做大做强文化广电旅游产业为重点，大力发展和繁荣娱乐和旅游业。县采茶剧团、县电影公司要抓住时机，在深入开展农村文化三项活动中自我加压，不断完善，在硬件、软件上得到充实，壮大规模，走规模化、产业化发展的道路。三是要扩大广电覆盖。有线广播电视网络发展既是广播电视宣传工作的需要，也是事业发展的要求。2006年，要切实做好广播电视“村村通”工作，实现全县所有自然村通达有线广播电视电（光）缆，农村网络用户突破2.5万户。县城及乡镇本级网用户总数突破5万户。
   　　（三）实施三项建设：
   　　文化广播电视旅游事业建设是精神文明建设的基础，用高起点、创一流的指导思想夯实基础设施建设是加强精神文明基础建设的重要手段。2006年，我们将在县委、县政府的直接领导下，注重实效，大力加强基础设施建设，努力建设以下三项文化广电设施：
   　　1、建设文化中心。县委、县政府非常重视文化中心建设，规划用地、项目审批及建筑设计图纸等方面已经完成，但由于碰到一些困难，目前还没有进入建设实施阶段。我们将力争县委、县政府的高度重视，在今年动工建设，并配合县政府办做好文化中心建设有关工作。
   　　2、广播电视大楼建设。广播电视大楼是一个城市的标志性建筑，县委、县政府对广播电视大楼的建设给予了高度的重视，并在2002年下发了关于建设南昌县广播电视大楼的会议纪要。今年，县政府将广播电视大楼建设与文化中心建设一道列入县政府今年的10件大事之一，我们将在今年力争县政府确定用地，多方筹资，加快建设。
   　　3、改建县电影公司、莲塘影剧院。县电影公司、莲塘影剧院改造工程已按市场运作在2003年底进行了土地公开拍卖，现已开工建设，改造后的莲塘影剧院主楼高24层，工程建设资金约5000多万元，将成为一个集文艺演出、电影放映、电子娱乐、音像销售、观光浏览等多功能于一体的综合影视娱乐城。
   　　（四）推进班子建设、队伍建设、农村文化三项活动、乡镇图书流通大循环等四项工作的开展。
   　　1、建设富有战斗力和凝聚力的领导班子。领导班子建设是一个单位事业发展的核心力量，各单位要通过保持共产党员先进性教育建立起来的长效机制，加强党的领导，增强领导班子的团结、敬业、廉洁、高效。集中集体的智慧和创造力把事业建设好，增强党在事业建设中的影响力。要注意在实践中识人，用发展的标准造人，把那些德才兼备，实绩突出的优秀人才充实到重要岗位，形成想事、干事、干好事的巨大合力。
   　　2、建立学习制度，不断提高队伍素质。按照政治过硬、作风优良、业务精湛的要求，组织全系统干部职工认真学习党的路线方针政策，不断提高自身的政治素质。各单位要通过多种形式，举办专业知识的培训班、学习班，建立日常学习制度，帮助广大职工提高政治素质和业务素质，以适应新时期对本行业工作的要求。要建立人才管理机制，使我们的事业能吸引人才、用好人才、留住人才，形成人才发挥技能的良好环境。
   　　3、积极开展三项活动，切实丰富农村群众文化生活。开展农村文化三项活动（政府买单，农民看戏、看电影、自办活动），是省委、省政府2005年提出的重大战略，是按照党的十六届五中全会“统筹城乡发展、构建和谐社会”的精神，大力建设社会主义新农村的重要内容。各乡镇党委、政府对农村文化三项活动要高度重视，拿出本乡镇每年购买演出和放映实施方案，各有关单位、各乡镇文化广播电视站要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从创建和谐社会入手，严格按照有关文件精神，切实做好各项工作，绝不能应付了事、弄虚作假。农村文化三项活动，省政府为我们提供了专项资金，县委、县政府也给予了高度重视，拨出了专项配套资金，我们一定要把这项民心工程做好。
   　　4、大力开展乡镇图书流通大循环。乡镇图书流通大循环，是针对我县基层乡镇图书经费不足而开展的特色活动，旨在用最少的经费让读者看到最多的图书，从而为广大农村读者提供致富信息，陶冶情操。2006年，要结合农村文化三项活动的开展，以读书竞赛等乡镇自办文体活动为契机，落实每个乡镇1000元购书资金，让每个乡镇都能看到12000元的实用新书。另外，省图书馆和县图书馆也将拿出资金，为全县每个乡镇购买1000元新书。从而，全县乡镇图书站图书藏书量将得到较大的提升。
   　　（五）明确五个方针，做大做强文化广播电视旅游产业
   　　1、招商引资，广泛吸纳社会资金。2006年，要继续坚持招商引资的原则，努力吸纳内外资金投入我县文化广播电视旅游产业。要根据我县旅游开发的实际，把开发白虎岭风景区旅游景点作为突破点，实现我县对外开放旅游景点零的突破。同时，丰富县城澄碧湖公园的文化内涵，不断丰富新的文化娱乐服务项目，把县城澄碧湖打造为一个城市文化生态旅游景点。
   　　2、实事求是，脚踏实地做好各项工作。文化广播电视旅游事业是高投入、低收益的事业，更为注重的是其社会效益。因此，我们要坚持实事求是、脚踏实地的工作方针，努力挖掘自身潜力，使我县的文化广播电视旅游事业发展走上一个良性发展轨道。
   　　3、“三个贴近”，努力创作文化精品。专业和业余创作人员要深入基层，深入农村，多创作贴近生活、贴近实际、贴近群众的作品。县采茶剧团要将艺术创作的重点放在推出精品节目上，建立艺术创作的工作责任制，力争创作或新排2部质量较高的剧目与观众见面；县文化馆要积极组织和指导县、乡专业和业余作者努力在音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影等方面创作出一批高质量的作品，力争拿到国家级大奖。
   　　4、依法行政，优化我县发展环境。县文化市场稽查大队是我局依法委托进行依法行政的部门，在对全县文化广播电视旅游工作的执法管理中，要严格按照县法制局规定的执法内容进行执法，对文化经营项目和经营点进行合理的规划布局，对电子游戏和录相放映点进行整治和压缩，结合省、市《关于进一步加强青少年思想道德教育的通知》文件精神，严厉打击接纳未成年人进入网吧和超时经营网吧的违规行为。在抓好日常检查和监管的同时，开展专项整治活动，严格依法查处文化娱乐经营场所及传播销售盗版音像出版物的不法行为。各乡镇文化广播站要积极配合县文化市场稽查大队，对本乡镇文化经营户进行检查监督，发现问题及时报告，并协助做好对经营户进行有关法律和相关文件的宣传。
   　　5、多元化发展，完善我县文化网络。广泛开展文化科技卫生“三下乡”、乡镇文艺调演、社区文化节等群众性文化活动。打造群众文化品牌和特色文化圈，构成县、乡（镇）、村文化三级网络；丰富和拓展社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化、广场文化的形式和内容，打造城镇文化网络；发展网络文化，鼓励营业性文娱场所开设公益活动专场，鼓励各企事业单位开展文化活动，形成企业文化网络。推出1－2个特色文化乡镇。积极引导教育等部门社会力量，组建乐队、艺术团、艺术中心、合唱团等有影响力的业余文艺团队。扩大对外文化交流，通过艺术表演、体育赛事、举办展览、合作出版、广播电视节目交流、共办文化周、缔结友好城市、民间文化往来等途径和渠道，使昌南文化更具影响力。
   　　（六）实行六大措施，塑造我县文化广播电视旅游事业新形象
   　　1、求真务实，提高广电宣传质量。广播电视工作要以党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕全县工作大局，加大宣传力度，提高宣传质量，实施全面覆盖，使全县人民统一思想，凝聚力量。
   　　一是抓住宣传重点，不断提高宣传质量。强力营造大招商、大开放的发展氛围，对我县招商引资、小兰工业园区建设、劳动就业、产业化发展等方面的工作进行重点高质量的报道。以打造精品为重心，以《昌南骄子》栏目开播为先导，以“三贴近”为原则，努力创作一些集思想性、艺术性和观赏性于一体的广播电视节目，大力加强新栏目建设，既要推出正面报道我县新形象、新事例的栏目，又要定期或不定期对影响我县经济发展和社会稳定的现象进行坚决的曝光，强调特色，注重包装，从而有力提升我县广播电视台的内外形象。要做好观众收视率调查工作，以便适时调整节目内容，提高收视率。同时，抓好节目质量，增加节目在上级台的播出量，拓宽上报渠道，从而树立南昌县外部良好形象。2006年广电稿件要在上中央、省、市台上有新突破。
   　　二是做好广播电视网络覆盖工作。抓好网络发展，不断完善网络服务功能，提高用户安装率。2006年，县网络中心要采取措施，大力做好住宅小区、工业园以及县城周边乡村用户的入网工作，争取用户新增5000户。要与省、市网络中心积极协调、配合，避免在县城区域内楼盘有线电视安装造成恶性竞争。农村有线广播电视网络要通过多项措施，扩大农村用户安装率。要充分利用广电网带宽的优势，与省、市广电部门共同开发多功能业务，使广播电视事业特别是广播电视网络传输事业成为我县新的经济增长点和未来信息化社会的新兴支柱产业。
   　　三是抓好管理，整顿秩序。要牢固树立安全第一的思想，把安全播出当作一项重要任务长抓不懈。要加大广电稽查力度，对私自安装有线电视和私自安装境外卫星电视节目的行为按《广播电视管理条例》的规定进行严肃查处。进一步完善岗位责任制，坚决杜绝不法分子的反动侵袭，确保党和政府的正确方针、路线准确无误地传送到千家万户。各乡镇要严格按照《广播电视管理条例》的规定，加强广播电视机房等网络前端的管理，理顺网台关系，明确各自职责，确保广播电视网络的安全运行。
   　　2、开拓创新，丰富县城文化生活。
   　　以“倡导文明生活、共建文明社区”为主题，大力推动和发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、广场文化、家庭文化，有计划地扶持建设一批特色文化乡（镇）、文化村。组织引导广大群众切实开展喜闻乐见、生动活泼的文化活动。2006年，计划与有关单位配合，在县城澄碧湖公园南苑、体育馆、三中纳新楼等场所开展10次以上大型文化活动，其中至少两次是由我局主办，县文化馆承办，局属其它有关单位协办。在抓好社区文化活动的同时，要认真培育社区文艺骨干，引导广大居民利用业余时间开展丰富多彩的文艺活动，以激发干劲、陶冶情操、丰富生活。县博物馆要在适当的时机，举办文物展览活动，利用文物对全县人民进行革命传统和爱国主义教育。
   　　3、面向基层，丰富农村文化生活
   　　送文化下乡活动要与县委、县政府建设社会主义新农村工作有机结合起来，与省委、省政府“加强农村文化建设，共创富民兴赣大业”号召结合起来。县剧团、县电影公司、县文化馆、县图书馆、县博物馆要结合本身特点，大力开展送文化下乡活动。县剧团要在创新演出机制上入手，实施品牌战略，积极争取演出市场，保质保量完成农村文化三项活动的演出任务，力争全年下乡演出200场以上。县电影公司要认真实施“政府买单，群众免费看电影”活动，确保每个行政村每年有6场以上电影。大力开展青少年思想道德教育，在全县农村中小学校组织放映“爱国主义教育影片”。大力发展农村个体电影队和多种经营形式的农村电影联合体，全年全县电影放映要力争完成3000场次；县图书馆要在做好县本级图书馆各项工作的同时，巩固和完善图书流通站的运行机制，深入开展“科技兴农送图书下乡”活动和“乡镇图书流通大循环”活动，全年送书下乡不少于10000册。县文化馆要深入到各乡镇指导文化活动的开展，大力挖掘和弘扬民间传统文化，搜集我县民间传统文化精粹；县博物馆要深入各地，及时了解文物保护单位的现状，提出保护和修缮计划。要在全县上下大力宣传《文物保护法》，要大力开展文物保护抢救发掘工作，重点做好“三国东吴墓”、“普陀佛塔”、“永木黎村”等文物保护景点的维修工作，积极进行文物抢救性保护和发掘。争取中央、省、市资金，做好文物保护、登记建档和全县文物保护单位的保护修缮工作。各单位深入基层开展工作要有工作记录和基层单位的意见建议记录，以备核查。
   　　各乡镇文化广播站要注重发挥主观能动性，努力争取乡镇党委政府的重视，把文化工作列入党政议事日程，将开展文化活动经费列入财政预算。切实抓好文化活动中心和图书室的建设，积极开展当地群众文化活动，全年安排乡镇大型文化体育科技活动不少于10场次。充分利用省政府“农村文化建设专项资金”开展广大农民参与的文化体育科技活动，实事求是，不弄虚作假，严格按有关程序和资料要求到县文化广播电视旅游局报帐。要协助县图书馆做好“乡镇图书大循环”工作，结合社会主义新农村建设，大力建设村级文化室，解决行政村、自然村农民群众文化生活贫乏问题。
   　　4、改革创新促进文化产业发展
   　　以改革为动力，推进文化市场管理和文化产业发展。遵循市场经济规律和文化产业发展的内在要求，加大支持力度，使主体活力迸发，文化资源充分利用。一是深化文化市场综合执法改革，进一步理顺管理体制，依法加强文化市场建设和管理，全面推行文化市场星级管理、提高执法水平，维护合法经营。坚持权利、义务、责任相统一，管人、管事、管资产相结合。完善市场主体地位。二是进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。三是要充分发挥地域文化资源和非公有制经济优势，积极培育具有较强实力的文化产业主体，加大对文化艺术服务业、文化旅游业、信息业等各文化产业门类向规模化、连锁化、品牌化方向发展。完善互联网上网服务行业协会功能，充分发挥协会作用，促进行业自律。
   　　5、凸现特色推动旅游稳步发展
   　　我们将在今年争取县委、县政府重视，成立旅游工作领导小组，高起点、高立意地编制《南昌县旅游发展总体规划》，制订全县旅游工作任务推进项目。
   　　我县旅游资源比较丰富，旅游产业的发展采取凸现“红色旅游”特色，以提升我县旅游的文化内涵和品位，着力彰显“昌南明珠”魅力，精心打造南昌县山水风光、历史寻踪、科教览胜、都市风情、革命文化、宗教文化等旅游文化精品，不断提升“唐永王古墓”、“马游山”、“教授村”、“令公庙”等景点的知名度。各景点所在乡镇要多方筹资，努力改善旅游基础设施，打好景点对外招商引资的坚实基础。今年要举全县之力，重点推进白虎岭生态旅游景区基础设施建设并争取对外开放。要在有关部门的审核批准下，组建旅行社，重点推介我县现有旅游景点，宣传我县旅游产品。
   　　6、激活机制大力实施人才战略
   　　一是树立三种观念：二十一世纪各项事业的竞争，将归结为人才的竞争。没有人才不行，有人才不会用人才也不行。要实施人才战略，首先要理顺机制，激活机制。因此，我们要树立三种观念，一是牢牢确立全局一盘棋的观念，形成系统合力，发挥系统优势，积极推进各项事业的发展。二是要确立改革创新的观念，不断地解放思想，求真务实，开拓创新，构建人才施展才华平台。三是要深化宏观调控、微观搞活的各项管理措施，在全局形成管理科学、运行高效、精神振奋的工作格局。
   　　二是激活运行机制。县广播电视台要逐步推行栏目负责制，全面推动宣传引导水平和经营创收能力的提高。县有线广播电视网络传输中心要转变观念，放眼长远，用改革的思路加快网络业务的发展。各单位要加强财务管理,倡导节俭办事的优良作风,切实提高资金运营效益,集中财力办大事。要加大考核力度，拉开分配档次，继续完善末位淘汰等机制，形成系统内部高效、激情饱满的精神状态。
   　　三是加大培训力度。要按计划做好各类人员的培训，以创建型机关为抓手，全面提高从业人员的政治、业务水平和岗位技能。
   　　四是实施人才引进。县采茶剧团、县博物馆、县文化馆、县广播电视台要根据本单位要求，制订人才引进计划，由局党组研究确定引进人才的具体措施。
   　　在抓好业务工作的同时，我们还要按照县委、县政府的要求，抓好党风廉政、机关效能建设，优化经济发展环境。加强社会治安综合治理、招商引资和计划生育等工作，确保完成2006年县委、县政府下达的各项工作任务。
   
   

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