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水上交通工作思路、目标、重点及措施

时间:2007/11/6栏目:计划方案

      
     一、工作思路
     坚持以十六大精神统领全局,以水上交通安全管理工作为中心,以创新服务、规范管理为着力点,以“四客一危”、“两线”作为重点,围绕中心,狠抓重点,正确处理好监督与服务的关系。密切联系辖区实际,及时调整工作思路和措施,按“四新”的要求创造性开展工作。
     二、工作目标
     1、确保辖区不发生重、特大水上交通事故,不发生任何责任事故,无过错事件发生。
     2、巩固“水上运输安全管理年”活动的成果,真正实现“长效”管理。
     3、依法行政,文明执法,确保行政执法不错位、越位或违法,行政处罚合规率100%,行政诉讼败诉率为零。
     4、完成上级下达的psc检查任务,开航前检查率达100%,本港籍船舶安检率达100%(占应检船舶),在合理的时间及条件下已检船舶在他港滞留率为零。
     5、危险化学品船、客滚船现场签证率达100%。
     6、上半年全面完成危险品码头作业许可证的审批发证工作。
     7、完成港口溢油应急计划编制,加强溢油演习和培训,全面提高本辖区溢油应急的能力。
     8、确保nsm规则在所有相关的公司实施,落实安全管理责任,确保sms在公司得到有效的执行,不发生因失职而导致ismc和nsmc得不到执行或审核不通过的情况。
     9、加强对海事处的指导,以《内河条例》作为契机,强化乡镇船舶的管理,全面落实县乡政府的乡镇船舶的安全管理责任。
     10、现场监督检查天数不少于280天,检查船舶数不低于抵港船舶总数的80%,通航巡查完成月度、季度和年度计划,确保重点水域、航线的畅通。
     11、结合不同时期的重点工作做好宣传报道工作,完成全年出版简讯12期、报纸报道12次、电视报道6次的任务。
     12、除定线船舶外,防污检查船舶艘次占抵港船舶艘次数不低于70%,船舶装载危险货物核准合规率不低于95%,监装、卸率达100%(占应监装、卸船舶)。
     13、以“春运”、“安全月”等季节性安全工作作为突破口,全面优质、高效完成职责内所有工作。
     三、工作重点
     1、“四客一危”船舶及“两线”水域的安全管理工作。
     2、“春运”、“安全月”专项整治等季节性安全管理工作。
     3、psc检查及小型船舶的安全检查。
     4、港口溢油计划的编制及危险品码头作业许可证的审批。
     5、落实乡镇船舶乡镇政府安全管理责任,确保乡镇船舶、旅游船舶适航。
     四、工作难点及可能遇到的困难和新情况
     1、银滩游艇证照不全违法航行,需采取强有力的措施,促使其完善证照或禁止其营运。
     2、侨港国际客运码头渔船占有商用港池及航道,杜绝网门网桩的布放,需切实加强力度整治。
     3、乡镇船舶安全管理。
     4、港口溢油应急计划涉及面广,在组织机构的筹建、资金投入等可能遇到较大困难。
     5、年内可能出台《港口法》、《行政许可法》等新法律以及其他法规,公约出台,需及时跟踪研究,调整工作思路,采取措施有力贯彻相关法规,公约。
     6、随着内部机构调整,将出现业务分工、业务交接、人员调整等问题,需采取措施平稳过渡。
     五、工作措施
     1、强化内部管理,加强业务学习与研讨,增强凝聚力、战斗力和执法能力、水平,全面推行政务公开,提倡服务型的积极行政行为,确保各项工作优质、高效地开展。
     2、跟踪国内外法规、公约和同行的先进管理理念,深入调查研究,及时掌握辖区内的新情况、新问题,并对“安全管理年”活动的有益经验及成功的做法进行认真总结,从而形成相关的管理制定,作为日常检查和执法依据,使专项检查日常化,执法程序化和规范化,真正实现“长效”管理。
     3、责任落实具体化,强化现场管理责任。加强现场检查和巡航力度,及时发现和处理隐患及违章行为。
     4、“重典治顽症”,针对工作的重难点,采取有力的行政强制措施甚至采取司法手段加以解决、改变过去执法力度不强的做法。
     5、加大宣传力度,提高管理者和被管理者乃至全社会的安全意识,促使行政相对人主动遵守法律,支持、配合海事机构共同做好水上交通安全工作。
   

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