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关于“十五”期间的主要目标和任务

时间:2007/11/6栏目:计划方案

    十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划,也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。制定一个积极可行、科学合理的“十五”计划,对于我们抢抓新一轮发展机遇,发挥后发优势,推进和实现跨越式发展,具有十分重要的意义。党的十五届五中全会指出,新世纪开始的五到十年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。《建议》根据十五届五中全会和省委七届五次全会精神,明确提出“十五”期间我市经济和社会发展的总体思路是:以跨越式发展为主题,以经济结构调整为主线,以改革和创新为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,抢抓发展机遇,加速资源转换,全面实施县域突破、开放带动、科教兴市、可持续发展战略,发展提高医药产业,壮大食品、冶金建材产业,大力开发山区特色农业,积极发展服务业,推进工业化、城镇化、信息化进程,促进社会全面进步。力争经过五年或更长一段时间,把通化市建设成为现代化医药名城和经济发达、社会文明、环境优美的的吉林省东南部中心城市。
    《建议》的核心内容是推进和实现跨越式发展。确定这样的主题,是市委在深入分析“十五”期间国内外、省内外环境,正确把握非均衡发展规律,从我市实际出发,面向新世纪的发展和竞争作出的战略决策。所谓跨越式发展,是指落后地区,在特定条件下,直接借鉴和吸收先进技术和经验,快速缩小发展差距,实现经济发展水平整体跃升的一种发展方式和发展过程。主要表现在,一是超常规发展,直接进入生产力和生产方式的较高阶段;二是非均衡发展,有先有后,重点突破,进而实现整体跨越;三是紧紧抓住历史机遇,不断开拓创新,实现经济快速增长。改革开放以来,我市经济总体实力发生了显著变化,但所面临的矛盾和问题仍然不少。发展是世界的主题,是中国的主题,更是我市的主题。面对国际国内的新形势和全市人民要求改变落后面貌的强烈愿望,必须加快发展。我市作为欠发达地区,发展不能是常规的,否则,就很难摆脱落后局面,不仅解决不了面临的矛盾和问题,而且可能会使我们更加困难。因此,发挥后发优势,推进和实现跨越式发展是唯一的选择。现在,世界范围内正处于经济结构大调整时期,为我市推进和实现跨越式发展,提供了难得的历史机遇;改革开放20年来我市取得的巨大成就,为实现跨越式发展奠定了一定基础,我市具有资源、产业、产品、资本运营、生态环境等方面的比较优势,发展潜力较大;推进改革开放,释放体制、机制和环境的活力,有可能大规模吸引国内域外资金、技术、人才;国内域外市场需求变化和消费结构升级,为我市医药、食品、矿产建材等支柱产业提供了新的发展空间。只要我们牢牢把握经济建设这个中心,充分利用各种有利条件,齐心协力,就完全可能实现跨越式发展的目标。
    推进和实现跨越式发展,必须以经济结构调整为主线。要实现跨越式发展,就要从根本上解决结构性问题,包括产业结构、企业结构、技术结构、区域结构、所有制结构、就业结构、分配结构等在内的全面调整。“十五”期间我们要牢牢把握这个主线,以提高经济效益为中心,面向市场,提高经济整体素质,以信息化带动工业化,实现经济结构的优化和升级。
    推进和实现跨越式发展,必须以改革开放和创新为动力。改革开放和科技进步是经济结构调整的动力,也是实现跨越式发展的动力。要继续深化改革,破除各种体制性障碍,充分释放改革的能量,激发经济活力。要进一步扩大开放,在更广阔的范围和更高的水平上,充分利用国际国内两个市尝两种资源,以解决经济发展中非常突出的市场约束和资金约束。科学技术是第一生产力,也是跨越式发展的第一推动力。只有加快科技进步和技术创新,支撑经济结构调整,才能跟上世界新技术革命的步伐。
    推进和实现跨越式发展,必须以提高人民生活水平为根本出发点。改善人民群众生活,是“十五”期间我市经济社会发展的根本任务,一切工作都要围绕实现这个根本任务来进行,千方百计增加城乡居民收入,切实改善人民生活质量和环境。
    推进和实现跨越式发展,必须继续实施“科教兴市、开放带动、县域突破、可持续发展”战略。近几年来,我们按照省委的要求,结合通化实际,大力实施“科教兴市、开放带动、县域突破、可持续发展”战略,促进了经济发展和社会进步,特别是在发展区域特色经济方面取得了明显成效。实践证明,这“四大战略”完全符合我市实际,必须继续坚持和推进。要结合各县(市、区)、各行业的实际,把“四大战略”的贯彻具体化,并体现到长远规划中去。
    按照推进和实现跨越式发展的要求,《建议》明确提出了“十五”经济和社会发展的主要目标:国内生产总值、财政收入年均增长速度高于全省平均水平,人均国内生产总值2005年超过全省平均水平。“十五”期间,国内生产总值年均增长11%以上,到2005年力争比2000年翻一番;财政收入年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9%以上,社会经济综合实力保持全省前3位。这个目标是积极的,是符合我市实际的,经过努力是可以实现的。

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