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xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3

时间:2007/11/6栏目:计划方案

>    加强横向经济协作与联合,巩固中心城市地位。依托南京经济区域和长江三角洲、长江流域产业经济带,充分利用浦东和长江流域开发开放的优势,积极应对西部大开发战略,采取有效措施,加强与南京经济区域、西部地区和长江流域其它地区的经济协作,推动我市横向联合迈上新的台阶。制定并认真落实优惠政策,进一步扩大对内开放,按照优势互补、互惠互利、共同发展原则,鼓励更多的国内企业和个人来宁投资创业,对市外企业实行市民待遇。
    立足南京经济区域,拓展合作领域,特别在高新技术产业化、旅游经济、区域性统一市尝基础设施、环境保护等方面,开展全方位、多渠道的合作与交流,实现联动发展,强化我市中心城市的辐射和集聚功能。利用上海作为全国、国际中心城市的地位影响,努力发挥南京区域中心的辐射带头作用,加强招商引资力度,吸引跨国公司来宁投资,建立研发中心及生产经营基地。抓住国家加快西部开发的机遇,发挥我市的产业、科技、人才等优势,并依托西部地区的资源和市场,力口快我市产业转移和市场开拓。引导和扶持我市企业到西部地区兴办企业,实现产地销向销地产发展的转化。大力发展西部开发所需的装备等产业,扩大我市与西部地区的商品贸易和技术贸易。加强对口支援工作,扶持西部欠发达地区的发展。
    五、社会发展
    坚定不移地贯彻落实三项基本国策,实施可持续发展战略,促进全市经济和社会协调发展。
    (一)加强人口和资源管理,重视生态环境建设
    坚持计划生育基本国策,加强人口与计划生育管理工作。改进和完善计划生育宏观调控体系、目标管理体制和有利于计划生育的社会保障制度,稳定我市低生育水平,提高出生人口素质,全市计划生育率达95%以上,人口出生率控制在1%以内,人口‘自然增长率控制在0.4%左右。采取综合治理的措施,不断提高计划生育管理水平,重点抓好农村和流动人口的计划生,育。采取积极措施解决人口老龄化带来的一系列问题,适应全市老年人口增加的趋势,进一步加快养老设施建设,加快发展老龄事业。依靠科技进步,全面推进优生优育和生殖保健服务,改善人口结构,提高人口质量,努力实现全市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
    加强环境建设,创造良好的人居环境。全面加强环境保护和综合治理,绿化、美化、净化城市,创建国家环保模范城市,努力把我市建设成为人与自然协调相处的最佳人居环境城市。
    加快建设城市生态防护体系,提高城市绿化覆盖率。继续完善以钟山、夹江两岸、幕燕、雨花台四大片绿地为主体,通过明城墙风光带、绕城公路绿带和主城滨江绿带构成绿色内外环的园林绿地体系,改善城市生态环境质量。主城的绿化建设与美化、亮化和景观建设有机结合起来,巩固和提高国家园林城市的水平和档次。大力推进以植树造林为主的农村绿化,切实加强国有林场的生态林建设和保护。结合丘陵山地资源开发,加快农村道路、村庄、河堤、荒山绿化进程,提高农田林网和村庄绿化标准。加强城市环境的综合整治,加大长江集中式饮用水源地的保护力度,坚决取缔保护范围内的各类污染源。完成“两河一湖”治理工程,对金川河、内秦淮河水系的污水和玄武湖的污水全部实施收集处理,建设城北、杨庄等污水系统处理工程,完成城市内河引水冲洗工程和江心洲等污水处理厂扩建工程,初步实现主城区“污水不下河、河水变清、死水变活”的整治目标。进一步加强烟尘控制和噪声治理,主城全面成为烟尘控制区,建成区噪声控制全面达标。加快市内污染企业的搬迁、改造步伐,实行工业污染治理全过程控制,基本实现主城无工业污染企业。加强城市环卫设施建设,合理布局城市公厕、垃圾箱(桶)等环卫设施,设施完好率达95%以上。提高垃圾处理能力和水平,逐步实现城市垃圾分类收集和垃圾处理无害化、资源化、减量化,加强回收利用途径与保障,城市生活垃圾无害化处理率达100%。
    坚持开发和节约并重,有序、合理、综合、高效地利用自然资源。加强土地管理,充分发挥存量土地作用,严格执行基本农田保护制度,进一步推进土地整理、复垦和后备资源的开发。抓好粮食储备,确保粮食安全。加强矿产资源管理,特别是露天开采的管理。强化长江岸线的开发和保护,做到科学规划、合理利用。
    加强防灾抗灾减灾工作。加强气象、人防、地震等防灾、减灾基础设施建设,建立起监测预报、灾害防治和紧急救援工作体系,提高对自然灾害的监测、预警、防治和应急救助能力,有效减轻灾害损失,保护群众生命财产安全。
    (二)全面发展社会事业,满足市民多样化、多层次需求
    优化卫生医疗资源配置,努力提高市民健康素质。实施区域卫生规划,力口快卫生管理体制、医疗保险制度的改革,加强预防保健,保证人民享有基本的医疗保障,初步形成医疗预防保健服务、健康保健与卫生执法监督三位一体的服务体系。加快社区医疗服务业的发展,根据社会人口结构的老龄化趋势,加强老年医疗保健服务。加强农村卫生工作,实现农村人人享有卫生保剑大力发展非基本医疗保健服务,满足群众多层次的健康需求。规划建设市急救中心楼等项目,到2005年,每千人拥有卫技人员数达8.5人。
    加快建设文化大省的文化中心,坚持“两为”方向和“双百”方针,全面繁荣社会主义文化。精心组织精神文化产品的生产,多出精品,多出人才。加强基层文化建设,开展形式多样的群众

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