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2007年国土资源局工作要点

时间:2007/11/6栏目:计划方案

     一、指导思想以科学发展观为统领,以深入贯彻土地调控政策为主线,以服务工业兴市为己任。实现土地利用方式从自主择地、有需必供到集约利用、市场配置的转变,实现基本农田管理从稳定数量、侧重保护到注重质量、以建设促保护的转变,实现矿产开发利用从整顿秩序、储量确认到公开出让、规模化经营的转变,实现服务经济从被动承办、侧重管理到优质高效、服务第一的转变。推进高产农田建设取得新进展,加强土地市场建设取得新发展,加大执法监察力度取得新突破,提高行政管理能力和基础业务取得新水平,促进保护资源、保障发展取得新成效,为全市经济又好又快发展和构建和谐荆州做出新贡献。
   二、责任目标  (一)基本农田面积确保859万亩。高产农田建设项目开工15个,预算资金投入3.41亿元,面积38.67万亩,增加耕地1.64万亩。竣工并接受验收11个,投入资金3.13亿元,面积27.99万亩,增加耕地不少于1.38万亩。拟申报项目18个,争取资金6.45亿元,面积49.43万亩,增加耕地1.52万亩。“占一补一”项目增加耕地1.35万亩。
     (二)全市土地收入总额不少于12亿元(市城区645亿元,县市555亿元),其中招拍挂交易额达到7亿元(市城区4.42亿元,县市2.58亿元)。经营性用地100%实行招拍挂。积极推行工业用地招拍挂。市城区完成“两费”征收450万元。
     (三)全市盘活存量低效用地4000亩,其中市城区盘活存量低效用地1500亩。
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   (四)农村集体土地所有权发证全部完成。农村本年度个人建房登记发证率100%。土地使用权证书年检率95%。县(市)城区地籍信息系统建成并正式运行。土地利用更新调查3月底以前全部完成。全面启动第二次土地大调查。
     (五)国土资源当年违法案件查处率和结案率分别达到95%和85%以上。市城区征收土地流失金650万元、罚没收入100万元。信访上访件回复率100%,处理结案80%以上。对近年来创建的执法模范乡(镇、场、街道)进行全面检查,复查率100%;作出的行政行为或决定被申请复议的,维持率在90%以上。
     (六)确保三个100%,即新办矿山有偿出让100%,矿山企业采矿许可证持证率100%,采矿许可证年检率100%。
     (七)巩固完善体制、提高素质活动成果。全面开展文明单位创建活动。积极创建省级文明单位。县市区局产生2个市级文明单位。确保100个基层单位(市局机关科室、局直单位、县市区局、国土所四个层次)达到省厅先进群体标准。
     三、主要措施
     (一)全面贯彻土地调控政策。坚决执行土地调控政策,坚决执行土地出让金收支两条线管理措施。加强新增建设用地的选址、占地规模、补充耕地等前期工作的论证,对禁止供地类建设项目不得通过预审。严禁以进区协议代替正常的用地审批手续。在土地审批环节中增加节约集约利用土地的条件。严禁占用基本农田。认真执行工业出让土地最低标准。积极探索多渠道安置被征地农民办法,建立征地农民安置的长效机制。
     (二)大力加强基本农田建设。坚持不懈抓好基本农田保护,落实“五化”模式,将权利义务明白卡载明的面积、范围逐一核实到每一农户。认真执行市政府〔2006〕40号文件,将高产办设置为常设机构。建立和落实土地整理专项奖励制度。一手抓向上争取投资,加大立项申报力度;一手抓在建项目建设,加快项目实施进度和工程质量监管。全面建立土地整理后备资源库、农用地计划指标储备库、开发整理资金库。整合各县市区可整理土地资源,将联合项目纳入市级统一管理,对耕地指标实行统一调控。加强土地整理建成项目的后期管理,制定针对性强、操作性强的管理办法。加快基本农田保护信息化建设步伐,逐步实现对基本农田的动态监测。
     (三)强力推动土地市场发展。全面落实市政府办公室〔2006〕90号文件精神,高度垄断土地一级市场。严禁多头供地和对手成交,严禁非法改变划拨土地用途,严禁擅自改变出让土地的批准用途和出让合同约定的土地使用条件,严禁集体土地擅自转让、出租或改变用途,严禁党政机关行政事业单位集资建房。经营性土地100%实行招拍挂,积极推行工业用地招拍挂。进一步规范土地交易操作程序,严格执行荆政办发90号文件规定的供地政策。制定并严格执行房地产开发计划。完善土地市场交易平台,积极探索网上交易和招商的新方式。大力开展原集资建房单位土地出让金清收工作。加大有偿使用费和门店出租出让金征收力度。完善和加强地价体系建设,提高市城区经营性用地出让价格。
     (四)强化国土资源执法监察。农村以查处破坏耕地为重点,城镇以查处非法交易为重点,大力查处违法用

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