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关于加强农村基层组织规范化建设的意见

时间:2007/11/7栏目:规章制度

 

关于加强农村基层组织规范化建设的意见

为适应农村改革、发展、稳定的新形势,巩固“三个代表”学教活动及镇村领导班子换届成果,巩固党在农村的执政基础,尽快将农村基层组织建设纳入制度化、规范化轨道,进一步增强创造力、凝聚力和战斗力,现就加强全镇农村基层组织规范化建设提出如下意见:
一、切实加强思想作风建设,规范镇领导班子建设机制
镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”,要以“作风建设年”活动为契机,全面加强自身建设,充分发挥“龙头”作用,带动镇领导班子整体素质不断提高。
1、强化理论学习,提高领导水平。建立健全经常性理论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度确定一个必读篇目,每周集中学习不少于一次,每半年组织一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合,突出农业新技术、WTO知识、市场经济知识和领导科学知识等学习重点,在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村级班子建设等工作实践中,积极学习新知识,研究新情况,探讨新思路,全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作的能力和水平。
2、坚持民主集中制,改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,健全完善党内民主决策机制,加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重点工程、人事安排等,必须按程序提交党委会研究决定,党委班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局,明确责任,分工协作,形成合力。要进一步转变领导方式,改进工作方法,尽快由过去的以行政命令为主转到示范、指导、服务、监督和协调上来。
3、转变工作作风,密切干群关系。重点建立责任落实机制、调度督查机制和考核评鉴机制,调动班子每个成员的积极性、主动性和创新性。以驻村蹲点、为民服务联动、帮困扶贫等活动为载体,组织广大干部深入基层,察民情、解民忧、办实事,进一步畅通干群联系渠道,密切党群干群关系。
4、搞好廉洁勤政,树立良好形象。积极开展政务公开活动,不断拓展公开的深度和广度,提高权力运行的透明度。领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定,从自身做起,从点滴抓起,树立党委、政府的良好形象。进一步健全完善监督约束机制,落实领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度,重点加强对领导干部工作之余的监督。加强镇机关干部队伍建设,结合各职能部门特点制定工作人员行为规范,明确岗位职责,严格考核奖惩,进一步提高服务质量和服务水平。
二、强化村党支部的领导核心地位,规范村“两委”工作机制
本着协调、统一的原则,进一步理顺村“两委”关系,完善民主决策程序,建立起以党支部为领导核心、其他村级组织各负其责、运转协调的村级领导体制和工作机制。
1、理顺村“两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用:村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,总揽村内工作全局,负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题,领导和推进村内民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;村党支部对村委会实行直接领导,支持、监督村委会依法履行职责;村党支部书记是村内的“一把手”,主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下,按照各自职责,积极开展工作,并自觉接受村党支部的监督。
2、健全完善民主决策程序。按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制原则,健全完善村党支部领导下的村级决策机制。(1)重大村务决策实行村党支部、村委会联席会议制度。联席会议由村党支部书记召集和主持,村“两委”成员共同参加。凡村内重大开支、固定资产处置、村“两委”干部分工、村级经济组织负责人安排使用、计划生育指标安排、宅基地划分等,由村党支部在广泛征求群众意见的基础上,提出具体方案,提交村“两委”联席会议研究决定。凡涉及村民切身利益的重大事项,必须提交村民大会或村民代表会议表决通过后,方可组织实施。(2)一般村务处理实行沟通、监督制度。村党支部要定期同村委会通报村内有关工作情况。村委会召开会议研究村内日常事务,村主任要主动向村党支部报告,经党支部同意后方可提交村委会讨论,并及时向党支部和村民会议报告各项决议的落实情况,自觉接受村党支部和群众的监督。(3)印章管理实行审批和备案制度。村党支部和村民委员会的印章,要有专人严格保管,对使用情况随时作好记录,定期归档。凡重大事项需要盖章的,必须由村党支部和村委会共同研究;涉及全体村民经济责任和签定数额较大经济合同需盖章的,必须提交村民会议或村民代表会议表决通过。
三、倡导用好的作风选人和选作风好的人,规范农村干部选拔任用机制
1、严格选人标准。选拔村干部,要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,认真坚持“四看”标准,即看是否有学习实践“三个代表”的自觉性,看是否有带领群众致富的能力,看是否有公正廉洁的浩然正气,看是否有较高的群众威信,真正把“靠得住、有本事”的人选拔到村级领导岗位上,坚决防止“矬子里拔将军”,搞临时组阁,建“维持型、凑合型”班子等短期行为。
2、拓宽选人渠道。选拔村干部,要立足村内,面向社会,把充分挖掘村内人才资源与面向社会公开选拔结合起来。对村内确无合适人选的,坚持“三为主三不唯”的选人原则,即以村内选人为

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